2025年发布的中央一号文件为我国“三农”事业勾勒出了新的发展愿景，文件强调了冷链物流向县域延伸以构建高效的供应链体系、加强食品安全监管及药品用量控制、以及利用科技创新推动智慧农业发展并拓展人工智能应用领域等关键任务。伴随农业生产的逐步专业化与区域化，鲜活农产品的广泛流通已成为一种常态，这一变化对冷链仓储与运输环节提出了更为严格的标准和要求。我国冷链物流体系尚未健全，导致果蔬等生鲜农产品在流通过程中损耗率持续偏高，这一状况已严重阻碍了农业产业链的升级进程。

在此情境下，人们对供销社抱有极高的期望，尤其在冷链物流这一领域，供销社被视为推动行业进步的新兴力量。作为城乡之间的重要纽带，供销社在巩固和扩大脱贫攻坚成果、促进乡村振兴的过程中扮演着至关重要的角色。出于对供销社在冷链物流领域所做贡献的探究，笔者对射阳县供销社冷链物流产业的进展情况进行了深入调查。

一、具体做法

射阳县供销社近期深入执行了全国总社以及省、市社在冷链物流体系建设方面的指导方针和决策，采取产权联合、项目协作、资源融合等多种手段，努力打造与农业产业进步相协调、与城乡居民需求相契合的产地冷链物流服务网络，有力地助力了农产品冷链物流“最初一公里”难题的解决，展现了供销系统的积极作用。

构建上下衔接的冷链物流服务领导地位。根据国务院发布的《“十四五”期间冷链物流发展计划》，对构建供销体系中的农产品冷链物流系统设定了具体的目标与规范。射阳县供销社携手盐城市总社，共同注资500万元，共同创立了射阳县裕新冷链物流有限公司。该公司被定位为县域农产品冷链物流服务体系建设的核心企业，对冷链物流项目的推进起到了关键作用，并在冷链物流运营服务水平上实现了显著提升。截至目前，射阳县供销系统已成功搭建了7个农产品冷链保鲜库及仓储物流项目，今年还计划新增1个项目。这些项目的总投资额超过了4000万元，冷链及仓储的总容量达到了53500吨。一旦所有项目全面运营，预计每年将带来超过1000万元的收入，并能提供超过100个就业岗位，对于推动乡村振兴和解决农产品销售难题起到了显著的促进作用。

激活资产，合并土地资源以创设新项目。建立农产品冷链物流服务系统，项目支撑至关重要。射阳县供销社有效运用现有土地资源，激活了闲置的村级土地，并主动争取国土、规划、财政等相关部门的强力扶持，将其作为冷链项目的用地，此举不仅激活了闲置土地资产，还克服了项目资金短缺的难题。临海社的1000吨冷链工程以及20000吨的物流仓储工程，依托供销社原有的八大花站2480平方米和镇东花站的6000多平方米现有土地资源，有效降低了项目用地成本，约节省了200万元。该1000吨冷链项目投产后，每年可为农产品销售带来1120万元收入，蒜台和蒜头的平均收购价格提高了1400元/吨，从而为农民增加了112万元的收入。该县供销社投入资金新建的七家冷链仓储设施，成功盘活了共计21000平方米的闲置土地资源，这些土地资产的价值达到了500万元，这一成果确保了冷链仓储项目能够按计划圆满完成建设任务。

聚焦核心，合理调配项目成长要素。在推进冷链物流设施建设过程中，射阳县供销社积极行动，不依赖他人，主动出击，主要通过以下三个方面来加强项目要素的整合与配置：首先，竭尽全力自行筹集项目建设所需资金。全系统致力于集中资源推动重大事项和项目的实施，面对项目启动资金短缺的挑战，实施了“共同投资、共同成长”的策略，成功筹集了包括土地价值在内的3880万元项目资金，该资金被用于支持7个冷链物流项目的建设。同时，积极争取信用和政策的资金援助。为确保项目能够顺利完成建设和投入运营，该社向银行及业务合作伙伴融资超过400万元，专用于项目的建设过程。同时，我们积极争取省、市、县三级财政的扶持，努力申报各类项目奖补资金。结果，7个冷链物流项目成功获得了省、市、县三级财政的先建后补资金，总额超过1600万元。此外，我们采取多种措施确保项目运营质量。为了实现项目的有效运作，人才队伍建设和管理水平至关重要。该县供销社采取了自营与合作相结合的策略，即“两条腿”并行发展。一方面，依托系统内具备冷链物流运营管理经验的企业，承担部分项目的运营任务，有效缓解了运营人才短缺和业务不熟练的难题。另一方面，通过引入合作伙伴，由对方负责运营，县社则获得一定的稳定收益，这不仅降低了经营风险，还确保了项目的盈利性。

二、存在问题

射阳县供销社在冷链物流领域虽已取得一定进展，然而与预期相比，仍存在不小的差距。具体而言，首先，冷链基础设施的布局不够均衡，射阳县作为农业强县，部分特色农产品的生产地尚未建立冷链物流体系。其次，从事冷链的企业整体实力有待提升，这些企业的规模较小，市场竞争力较弱，且规划与建设尚处于初级阶段。最后，冷链的信息化程度也相对较低。冷链物流操作主要依赖人工，其信息化和智能化程度不高，同时专业人才也存在短缺问题。

三、对策研究

加速推进县域冷链物流设施构建，需主动对接国家、省级、市级供销合作总社的新一轮冷链物流发展蓝图，同时，积极与系统内外部及行业领军企业展开紧密协作，持续推动供销合作总社冷链物流体系的集中化、扩大化以及长期稳定发展。

需加速推进产业冷链物流网络的建设步伐。同时，应激励社会企业持续深化与省、市社以及专业冷链物流企业的协作关系，依据全县农产品产业布局，以现有的冷链物流基础设施为根基，着力填补农产品在运输起始阶段的冷链物流设施空白，持续优化和提升产地冷链物流服务系统。

需持续优化冷链物流的硬件设施。针对系统内冷链物流的实际需求，有计划、分步骤地对老旧、低效的冷链保鲜库进行节能改造和技术升级，参照国际低能耗的先进标准，严格执行国家规定的强制标准，以此推动整个系统冷链物流水平的提升和升级。

需着力增强冷链物流服务品质。供销社应充分利用其在农产品市场中的网络资源，针对农产品生产、加工、流通和消费等各个阶段，改善冷链物流服务效能，提供专业的冷链物流服务，推动冷链物流服务从基础服务向增值服务拓展，从而大幅提升冷链物流服务的经营水平。

射阳县供销社冷链物流产业的成长轨迹充分显现，唯有持续进行技术革新和资源整合的优化，方能切实攻克冷链物流中的关键难题。展望未来，伴随着科技不断前行及政策的有力扶持，我们有理由相信，射阳县乃至全国范围内的冷链物流行业必将拥有更宽广的发展前景，真正实现农产品冷链物流服务的飞跃，为广大民众带来实实在在的便利。

作者单伯良系射阳县供销合作总社党委书记、主任