农业和农村部门、国家发展计划部门、教育部门、工业和和信息化部门、商务部门、文化和旅游部门、国家健康卫生部门、市场监督管理部门、体育部门、国家知识产权部门发布关于《推动农产品购买计划》的通告
农市发〔2025〕2号
各地区农业主管机构，地区发展主管机构，地区教育主管机构，地区文化旅游主管机构，地区卫生主管机构，地区市场主管机构，地区知识产权主管机构，地区工业主管机构，地区商务主管机构，地区体育主管机构，新疆生产建设兵团农业主管机构，兵团发展主管机构，兵团教育主管机构，兵团文化体育广电旅游主管机构，兵团卫生主管机构，兵团市场主管机构：
为了响应中央和国家的号召，增强民众购买农产品的意愿，农业部门会同发改、教育、工信、商务、文旅、卫健、市场监管、体育及知识产权等机构，共同拟定了一项推动农产品购买计划。这里发送给你们，请依据当地情况，采取切实行动，务必执行到位。
农业农村部 国家发展改革委 教育部
工业和信息化部 商务部 文化和旅游部
国家卫生健康委 市场监管总局 体育总局
国家知识产权局
2025年7月17日
认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《提振消费专项行动方案》相关指示，着力增强农产品购买力，调整生产环节、改进分销环节、激发销售环节，充分挖掘多类型、高标准、特色化需求空间，推动供需关系改善，特制定此促进农产品消费计划。
一、优化绿色优质产品供给，满足多层次消费需求
优化“三品一标”质量。增强绿色、有机、优质特色新品种及地理标志农产品（简称“三品一标”）制造与原料基地发展，着力推进品种改良、品质改善、品牌塑造和规范化生产，严格实施认证后监督。构建全程质量把控体系，普及优良农业准则。构建地理性优质农产品展示交易平台，突出特色产品品牌宣传，强化优质产品消费认知。
加强农产品品质检测,根据市场需求完善质量等级规范,确保分级标准与流通环节紧密配合。引导肉牛主产区开展品质鉴定,构建科学评估体系,引导消费者选择上乘肉牛。针对特色水果制定地理标志质量分类办法。积极宣传绿色食品、有机农产品等优质标准,促进高档农产品获得合理定价。
研制全新类别的加工物品，促使食品制造者与学术机构联手，致力于人造淀粉、微生物蛋白、有益糖分、有益菌等新型食品添加剂的探索。依据民众的偏好，研制风味丰富且各式各样的休闲点心、营养均衡的液体食品，着手实施含药物质等保健食品成分混合搭配的登记测试，增加优质商品的供应。进行气调保存、准确保鲜、品质改善等核心共性课题研究，提倡研制营养均衡便捷的现成、速食、速热食品。
发展具有地方特色的食品产业，要充分利用本地的特色农产品资源，培育适合加工的原料品种，提升原料的品质和加工适应性，以此推动地方特色食品产业的发展。同时，要支持当地开发手工制作、传统酿造、健康药膳等加工体验活动，创造出一些富有地方特色、体现民俗风情的礼品产品。
二、促进产供销精准衔接，拓宽线下消费渠道
构建新颖的节庆展览购物渠道，不断强化中国农民丰收节秋季购物时段，举办“众多网络名人联手+众多乡村参与+众多农产品亮相”公益助农销售活动、“地方特产”集中宣传等系列庆祝丰收刺激消费活动，促进各地培养一批具有地方特色的农事庆典品牌，使城乡消费市场保持活跃。协助各种展览及行业团体举办“百展千县万品”买卖活动，促进构成以中国农产品交易会为龙头、专业展会为支柱、综合展会为辅助的立体化产销对接、消费拉动体系。安排国家级农产品产地市场、农业农村部指定市场举办“家乡特产 欢乐体验”主题拉动消费举措，增强季节性农产品上市期间的商业推广活动。实施“广告助农”行动。
拓展农产品应用情境。依据“购在中国”倡议，瞄准节庆时段购买需求，举办丰收市集、农业嘉年华等节目，组织生态佳品涌向商业区、社区道路、观光地等场所，使城镇居民和乡村民众直观感受丰收的欢欣。围绕“伴随赛事出行”、“品味赛事体验中华佳肴”等营销项目，推动体育活动与地方“家乡产品”推广、乡村风味品尝等环节相结合，达成消费互动。促进各区域依据自身特点开展促销行动，融入“家乡产品”购买体验环节。鼓励各区域农业产品商业主体加强同餐饮等细分市场的联系，强调物品的特性与品质，满足小宝宝、青少年、孕妇、老年群体等不同人群的多元需要。
优化城乡消费场所建设。在产地，优先加强农产品交易场所、冷链物流枢纽等现代流通体系构建，增强区域间预冷干燥、仓储保鲜、品质分类等商品化加工水平，健全县乡村货运配送网络，畅通新鲜农产品进出双向渠道。实施“千百工程”升级计划，促进农产品交易市场、乡镇集市提质增效，不断促进乡村消费活跃。销售环节致力于推动菜市场、生鲜超市等场所的规范化升级，促使蔬菜直通车等便捷服务深入居民区，倡导“门店仓库融合”、“预购加集中采摘配送”、流动“菜篮子”等创新模式，以此提升服务居民的效能。同时提倡从源头直接采购、根据订单安排生产，促进生产、供应、销售环节的紧密结合。
三、发挥电商平台优势，提升网络消费质效
发掘网络销售空间，认真推行“互联网+”农产品进城计划。强化“数商兴农”，促使各地依据实际情况，开展网络促进消费活动，推动电商平台改进功能，增强消费者感受。促使电商平台依照区域消费状况，拓展即时配送、社区购物等模式，增加生鲜店、小卖部等本地零售服务。促进优质农产品公司，以及以棉毛麻丝等材料生产的纺织服装品牌，与网络销售平台加强协作，依据国内特色文化趋势，迎合年轻群体消费习惯，设计受欢迎的商品，举办新品首发及首场展示等事项。
提高网络直播销售能力。促使网络销售平台以公益途径帮助一些具备独特性和发展前景的乡村地区，发展一批长期在本地发展的农民网络主播。推动网络销售平台举办乡村风味等主题的网络直播项目，增加短视频制作内容，建立具有较高知名度的农产品网络直播专门区域。推动网络零售平台建立持续性的农业帮扶机制，配置专业指导、客户引流等配套支持方案，对集中供应的生鲜食品给予优先照顾。促使网络零售平台调整推荐机制，提升优质商品曝光率，营造公平交易环境，防止恶性竞争现象。
四、开展产销区域合作，加强协作帮扶促消费
促进跨区域间产销合作创新。建立省与省之间优势互补的产销合作体系，明确参与产销的单位和提供的产品服务项目，构建信息互通、运作顺畅的产销环境，打破资源要素流通的障碍限制。运用东西部合作平台，实施协作支援促进销售活动，促使东部八个省级行政区将优质销售伙伴、大批量购买计划、网络宣传能力精确投向西部十个省级行政区，助力农产品顺利流通。遵循“南方蔬菜北方供应”、“西部水果东部运送”等广泛流通模式，普及以共享销售网络、生产环节、存储配送、科技研发为要点的合作方式。
共同推进生产与销售环节的对接援助。成功组织欠发达区域特色农产品的宣传推广周，覆盖华北、华东、华南及西南主要经济区。积极实施品牌扶持计划，鼓励相关生产单位申请生态食品和无公害农产品认证，并执行评审及认证相关费用的优惠措施。严格执行政府购买服务以促进乡村产业发展的相关政策，有效利用欠发达地区农产品线上销售渠道。积极实施“企业助村”计划与“组织促农”工程，吸引众多网络公司进入农村地区，利用其资源整合、信息传播等优势，构建乡村消费新格局。
五、组织专题科普宣传，倡导营养健康消费
完善膳食指导体系，合理规划餐食方案，注重食物组合科学性。引导豆类制品及高营养豆奶进入敬老院和儿童救助中心。支持各地增加青少年牛奶饮用项目。落实好乡村学校少年营养扶持政策。将食品科学常识与健康课程相结合，融入日常教学安排。开发宣传有益身体机能的膳食方案，着重鼓励多摄取高价值蛋白质食材，同时推动高纤维食品的食用频率。
加强健康消费方面的宣传教育工作。持续开展“均衡营养 科学饮食”的主题知识普及活动，同时举办“控制用油 扩大豆制品和牛奶食用量”以及“多吃新鲜蔬果 全谷物和海产食品”的推广活动。依据时令变化，推行“应季饮食——二十四节气里的多样化食物”等主题活动，通过多种方式引导民众关注营养健康。发起健康牛奶公益宣讲，介绍合理牛奶饮用方法，说明杀菌牛奶标准，增强良好牛奶饮用观念，增加民族牛奶产品接受程度。制作牛奶、牛肉等美味区域指南，介绍各地牛奶及制品、牛肉及加工品等独特风味，促进农产品购买与旅游观光有机结合。
六、强化品牌引领，增强消费信心
启动农产品优质品牌发展项目，公布第四届优质品牌发展项目入选单位，完善多机构合作发展机制，进行定期评估调整。推出品牌购买建议和购买区域指南。在中华国际农产品展销会设立优质品牌展示厅，促使网络销售平台开设优质品牌展示区，安排优质品牌专题直播和宣传会议，提升品牌农产品销售量。研究创建中国农业品牌服务网络。组织“锻造农业精品品牌”宣传活动，讲好品牌故事。
（十五）加强品牌目录对消费的引导作用。健全省级农业品牌目录，提高目录的水平和公信力。引导各地公布一批省级目录品牌消费指南，促使品牌目录转变为消费指南。鼓励各地依据节气时令、特色资源开展品牌创意活动，开发联名合作、个性定制、首发体验等品牌消费形式，唤醒消费活力。举办“十城联合共享名食美饮”活动，宣传本地品牌农产品目录。
增强品牌宣传推广水平。协助各区域建立农产品推广网络，增强推广作用，合并行业会议、生产销售联系、宣传优惠、品牌宣传等资源，借助数字技术，深入分析购买市场，促进销售途径改进。加强品牌机构学习，提高推广技巧、方式、形态和情境设计能力，做好多途径、跨途径宣传。推动公司、团体单位周密执行商标品牌发展规划，策划“众多公司众多城市”商标品牌价值增强计划，协助农产品品牌成长、运作及维护。
七、推进农文旅融合，拓展消费新空间
（十七）加强旅游购物融合。开展乡村旅游提升计划，举办“四季乡村美景”、“乡村游购”等主题活动，开发乡村旅游项目、传统节日庆典和特色农产品。推进休闲农业优质项目，举办乡村休闲旅游宣传周活动，宣传一批乡村休闲旅游优质路线，促进农产品本地销售。促进乡村旅馆提高服务水准，发展多种经营模式，增加农产品售卖、特色文化参与、农产制品制作等综合项目。根据地方特点建设“美食村落”、“美食城镇”，设计农业活动体验、手工艺品制作、科学教育学习等活动，促进当地优质食材的流通。支持农业文化遗产地的产业进步，保持传统农耕技术，培养形成“农遗优质产品”。
要举办富有地方特色的文体活动。鼓励各地开展村跑、村舞、村BA、村歌等充满乡土气息的“村字号”活动，举办美食品鉴、非遗集市、农事体验，全面展现乡村风光、文化积淀，增加乡村消费机会。开展非遗推动消费的活动，支持非遗工坊、旅游区域等地方推出一些非遗商品和体验项目。启动“文化润泽乡村”计划，建设一些绘事村落、纸鸢聚落、丝竹社区等文艺特色聚落，经由“乡艺作坊”等平台，开发一系列创新手工制品。
八、加快内外贸一体化，促进消费内外联动
促进外贸公司开拓国内市场销售路径。组织“优质外贸产品中国巡展”活动，在多个核心城市开展外贸商品展示促销，构建网络与实体结合的展示销售渠道，宣传“优质外贸产品”品牌形象，使外贸公司在国内市场拓展与国内消费推动形成协同效应。举办中国国际农产品交易会等国内大型农业展会，帮助农业公司扩大国内外市场销售网络。鼓励各区域发展进出口与国内销售相结合的供应链合作平台，促使食品加工商业机构向国内市场进行业务扩张。
协助国内国际市场体系实现统一协调。促使出口农产品品质规范与国内优质农产品认证系统达成一致，鼓励公司获取“全程一致”认证资格，达成商品在国内外的顺畅流转。展示农业对外交流示范区的榜样功能，尝试构筑内外市场一体化制度核心。发展农产品对外贸易的先进力量，引导公司增强创新构思、制造优化、规范对接、产品推广、市场开拓等方面的本领。
九、加强部门协同，形成工作合力
（二十一）务必认真对待推动农产品销售的相关事务，切实做好单位间的配合、整体规划，促使各项方针快速执行并产生效果。增强对农产品购买情况的掌握水平，深入剖析研究购买动向的演变。周期性地举办经验分享活动，介绍帮助农产品销售的优秀实践。强化农产品市场监督管控，引导相关产业单位合法运作，保障公正竞争市场环境，改善农产品购买条件。
加强财政金融方面的扶持，促使现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等项目依照规定进行仓储保鲜、加工营销、品牌宣传等后续环节的构建，增强农产品外销水平，同时，激励金融机构开拓订单、应收账款等作为抵押的贷款业务，增加对农产品销售推广的资金援助。促进农产品购买与饮食服务、文化游憩、健身活动、保健服务等领域同步规划，增强综合消费方针的效能。
强化整体环节联合管控，严格监控生鲜农产品制造环节，着重检查保鲜、仓储、配送等阶段的防腐、涂层、增色等食品成分。实施源头分类检验制度，促进产地检验与销售检验一致，中央与地方共同实施风险检测。加强关键农产品药物残留专项整治，实施主要农产品安全信息追踪管理。协助农业相关产业健全品质管理机制。各机构联合加强全程监控，促使符合标准的农产品交易场所的准入流程与国家级农产品安全信息管理系统实现联通，巩固安全品质防线，增强民众购买信心。
