农业农村部等十部门发布《关于推动农产品购买力提升的指导计划》
各地区农业管理部门，地区发展管理部门，地区教育部门，地区文化旅游部门，地区卫生健康部门，地区市场管理部门，地区知识产权管理部门，地区工业管理部门，地区商务管理部门，地区体育管理部门，新疆生产建设兵团农业管理部门，兵团发展管理部门，兵团教育部门，兵团文化体育广电和旅游管理部门，兵团卫生健康管理部门，兵团市场管理部门：
为响应中央及国家层面关于激发消费活力的指示精神，着力增加农产品市场需求，农业部门会同国家发改委、教育部、工信部门、商务部门、文旅部门、卫健委、市场监管部门、体育部门及知识产权局等机构，共同拟定了一项关于推动农产品市场活跃的指导计划。现将相关文件发送给你们，请根据本地区情况，制定切实行动，务必执行到位。
农业农村部 国家发展改革委 教育部
工业和信息化部 商务部 文化和旅游部
国家卫生健康委 市场监管总局 体育总局
国家知识产权局
2025年7月17日
认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《提振消费专项行动方案》的指示精神，切实增强农产品购买力，调整供应环节、改进分销环节、激发市场环节，充分挖掘多样化、优质化、特色化购买需求，推动供需关系调整，特制定此促进农产品消费的方案。
一、优化绿色优质产品供给，满足多层次消费需求
增强“三品一标”品质。改善绿色食品、有机农产品、特色优质新品种和地理标志产品的培育及原料基地条件，着力推进品种改良、质量提高、品牌塑造和规范化作业，严格实施认证后的监督。构建全程质量把控体系，普及优良农业准则。建立优质农产品展示交易平台，突出地理标志产品特色，加强品质消费意识培养。
完善产品品质检验和等级划分工作，依据市场需要，更新农产品质量等第规范并执行，强化等级划分与商品流转环节的配合。引导牛养殖重点区域进行品质检测，设立衡量体系，带动高档牛肉的市场需求。拟定若干地理标志水果的等级规范。积极宣传绿色食品、有机农业产品等品质规范，促进优质产品获得合理定价。
（三）研制全新加工食品，鼓励食品制造者与学术机构联手，促进人造淀粉、微生物蛋白、具有特殊作用的糖类、有益肠道菌群等新型食品添加剂的探索。依据民众的口味偏好，打造风味丰富且种类繁多的休闲点心、营养均衡的液体饮料，实施保健食品原料配方组合登记的初步尝试，增加优质产品的供应。研究保鲜气体环境控制、准确保鲜、品质改善等基础性技术，支持研制营养均衡便捷的现成、速成、速食食品。
发展地方特色食品产业，要依托本地特色农产品资源，着力培育适合加工的原料品种，提升原料品质和加工适应性，以此推动地方特色食品产业发展。同时，要支持当地开发手工制作、传统酿造、健康药膳等加工体验活动，并精心打造一批具有鲜明地域特色、承载民俗风情的“伴手礼”产品。
二、促进产供销精准衔接，拓宽线下消费渠道
（五）要不断建设中国农民丰收节金秋消费季，举办“百名主播联合千个乡村推广万种产品”的公益助农促销活动，以及“土特产”集中宣传等庆祝丰收促进消费的一系列举措，以此推动各地培养一批具有地方特色的农事节庆品牌，让城乡消费市场更加活跃。助力各种展览会及行业组织举办“百展千县万品”的买卖活动，促进建立以中国国际农产品交易会为龙头、专业展会为支柱、综合展会为辅助的立体化产销对接、消费推动体系。安排国家级农产品产地市场、农业农村部指定市场举办“特色物产 欣享生活”主题的消费促进活动，增强应季农产品上市阶段的推广促销强度。实施“广告助农”行动。
拓展农产品购买途径。依据“购在中国”的倡议，瞄准节日时段的购买需求，举办丰收市集、农业嘉年华等节目，组织生态级优质农产品进入商业区、社区道路、游览胜地等场所，使城市居民和乡村民众直观感受丰收的欢乐。借助“伴随赛事出行”、“品味赛事与中华佳肴”等营销计划，推动体育活动同时开展本土商品推介、乡村风味品尝等环节，达成消费互动。促进各区域依据地方特色举办促消费行动，融入“本土商品”体验环节。推动各区域农业商品商业主体加强同餐饮等消费具体领域的联合，着重展示商品独特性与优良度，为婴幼儿、青少年、孕期妇女、老年群体提供丰富多样的商品选择。
改善城乡居民消费场所条件。在产地，优先加强农产品交易场所、冷藏运输枢纽等新型流通体系的建设，增强区域性的产品预冷干燥、储存保鲜、分类定级等采后商品化加工能力，健全县乡村三级物流配送网络，实现生鲜农产品双向流通。实施“千百”工程升级改造，促进农产品批发市场、乡镇集市进行品质提升，不断活跃乡村消费氛围。销售环节致力于推动菜市场、生鲜超市等场所实施规范化升级，促使蔬菜运输车等便捷服务进入居民区，倡导“店铺仓库合一”、“预购加集中收集配送”、流动“菜篮子”等创新模式，以此提升服务居民的效能。同时提倡从源头直接采购、根据订单安排生产，促进生产、供应、销售环节的深度融合。
三、发挥电商平台优势，提升网络消费质效
发掘网络销售空间，全面推行“互联网+”农产品下乡进城计划。加强“数商兴农”建设，各地根据不同情况，开展以促进农业为主题的网络扩大消费活动，推动电商平台提升服务质量，增强消费者购物感受。促使电商平台依据县域消费特点，发展即时配送、社区购物等模式，增加生鲜市场、小卖部等本地零售渠道。促进优质农产品公司,与以棉毛麻丝为主要材料的服装纺织企业,和电商平台加强协作,依据国风国潮的趋势,依照年轻群体主流的购买习惯,设计出受欢迎的商品,举办首发首发展示等事项。
（九）提高直播销售能力。督促网络销售平台通过公益途径帮助一些具有特色且发展前景的乡村地区，发掘一批长期在本地发展的农民成为主播。促使网络销售平台举办乡村风味等主题的直播项目，增加短片的制作内容，建立具有号召力的农产品直播专门区域。推动网络零售平台建立持续性的助农机制，配置专业指导、访问量倾斜等配套资源，对集中供应的鲜活农产品实施优先保障。促使网络零售平台调整推荐机制参数，实现好货优价，防止恶性竞争情形。
四、开展产销区域合作，加强协作帮扶促消费
促进跨区域间产销合作创新。构建省际产销互补的合作框架，明确参与主体及产品项目，打造互通有无、协同高效的产销环境，打破资源要素流通的障碍限制。充分发挥东西部合作平台作用，启动协作支持促进消费专项计划，促使东部八个省级行政区将优质销售单位、大批量购买计划、网络宣传能力精确投向西部十个省级行政区，助力农产品顺利售卖。依据“南方蔬菜北方供应”、“西部水果东部流转”等广泛流通态势，普及以共享销售网络、生产环节、存储配送、科技研发为要点的合作方式。
共同推进生产与销售环节的对接援助。举办让欠发达地区特色农产品进入京津冀、长三角、大湾区、成渝区域的宣传周活动。持续进行品牌层面的扶持举措，鼓励欠发达区域的生产经营单位申请绿色食品、有机农产品资格，执行评定、认证等费用优惠措施。贯彻实施政府购买服务助力乡村产业发展的政策，有效运用欠发达地区农产品网上销售渠道。积极实施“企业助村”计划与“组织兴农”工程，吸引众多网络公司进入乡村地区，利用其资源整合、宣传推广等优势，构建乡村消费新格局。
五、组织专题科普宣传，倡导营养健康消费
（十二）改善营养健康公共支持。合理规划学生膳食方案，调整膳食结构。促进豆腐制品、上乘豆浆等供应养老场所、儿童保护场所。支持各地增加学生饮用奶项目。落实好乡村学校学生膳食补助项目。促使食品营养与身体调养常识融入健康课程。开发宣传营养保健食品，着重推动补充高蛋白食材的摄入，同时鼓励多吃含有丰富纤维的食品。
加大健康消费的宣传教育力度，持续开展“均衡营养 科学进餐”的知识普及活动，同时举办“控制油脂 普及豆制品 补充乳制品”以及“多吃蔬果 全麦食品 海洋生物”的推广工作。结合食物多样化理念，组织“应季饮食——依据节气选择食材”等主题活动，运用多种方式引导民众关注营养健康。发起健康牛奶公益倡导，介绍合理牛奶摄取方法，宣导杀菌牛奶规范，增强良好牛奶饮用观念，提升民族乳品接受程度。制作牛奶、牛肉等佳肴指南，介绍各地牛奶及乳品、牛肉及加工品等独特风味，促进农产品购买与旅游观光有机结合。
六、强化品牌引领，增强消费信心
启动农产品优质品牌发展项目，公布最新一批优质品牌发展项目名单，完善多机构合作发展机制，执行定期评估调整制度，公布品牌使用建议和相关区域信息，在大型农产品展示活动中开设优质品牌展示区域，鼓励网络销售平台开设优质品牌销售区域，举办优质品牌专题宣传和产品推广活动，提升优质农产品市场接受度，研究建设全国农业品牌服务网络平台。组织“锻造农业精品品牌”宣传活动，讲好品牌故事。
加强品牌产品消费指导。健全省级农产品品牌记录，增强记录的优劣与公信力。引导各区域公布若干省级记录产品购买指南，促使记录成为购买依据。鼓励各区域依据时节节令、独特资源开展品牌构思设计，开发合作、专属、初次推出等品牌购买途径，唤醒购买期待。举办“多城联合同享佳肴美饮”活动，宣传地方品牌农产品记录。
增强品牌宣传推广水平。协助各地区建立农产品推广网络，增强推广工作职责，汇集农业展会、产销合作、推广活动、品牌宣传等资源，借助数字技术，深化市场分析，促进销售渠道改进。加强品牌经营主体教育，提高推广技巧、经营方式、商业形态和营销环境构思能力，做好多平台、跨平台宣传。推动企业及行业组织全面开展商标品牌规划，发起“众多企业覆盖多座城市”品牌价值增强计划，协助农产品品牌的建设、维护及权益保障。
七、推进农文旅融合，拓展消费新空间
（十七）加强旅游购物融合。开展乡村旅游品质提升和效益增强计划，举办“四季乡村美景”、“旅游购物乡村”等主题活动，开发乡村旅游路线、传统节日庆典和特色农产品。推进休闲农业优质项目，举办乡村休闲旅游宣传推广活动，推荐众多乡村休闲旅游优质景点和路线，促进农产品在本地销售。促进乡村旅馆提高服务水准，发展多种经营模式，增加农产品贩卖、民俗文化参与、农产商品制造等复合产业类型。根据地方特色建立“美食村落”、“美食城镇”，开设田间活动参与、手工艺品制作、科学教育旅行等活动，促进当地食材销售。支持农业文化遗产地发展产业，延续耕作技术，塑造“农遗优品”。
要搞好乡村地区特色文化活动。鼓励各地方开展具有地方特色和乡土气息的“乡村牌”活动，如乡村跑步比赛、乡村舞蹈比赛、乡村篮球赛、乡村歌曲大赛等，同时举办美食品尝会、非物质文化遗产集市、农业实践体验活动，全面呈现乡村风光和深厚文化积淀，增加乡村消费机会。要举办以非物质文化遗产促进消费的活动，帮助非物质文化遗产工场、旅游观光区等机构推出一系列非遗相关产品和体验项目。启动“文化美化乡村”计划，建设若干绘画村落、风筝聚落、乐器乡镇等艺术特色村落，经由“村落艺术作坊”等平台，推出一系列文化创新制品。
八、加快内外贸一体化，促进消费内外联动
要促进外贸公司开拓国内市场销售路径。组织开展“优质外贸产品中国行”系列事件，在多个重要城市设立外贸商品展示销售活动，构建网络与现实结合的展示销售渠道，宣传“优质外贸产品”品牌形象，使外贸公司在国内市场拓展与国内刺激消费形成相互配合。同时举办中国国际农产品交易会等国内国际性农业展览，帮助农业公司打开国内外市场销售空间。鼓励各区域建立连接国内外贸易的采购供应网络，协助食品加工商业机构开拓国内消费领域。
协助国内国际市场规范协同。促使出口农产品品质规范与国内优质品牌安全体系相吻合，鼓励公司获取“同源同规同质”认证，达成国内国外商品交互通行。展现农业对外合作示范区的引导功能，研究构筑内外市场一体化制度中心。发展农产品对外贸易优秀单位，引导公司增强创新构思、制造能力、规范对接、产品推广、市场开拓水平。
九、加强部门协同，形成工作合力
（二十一）要充分认识推动农产品消费的重要性，各地需认真对待相关工作，加强不同单位间的配合，做好整体规划，确保相关政策能够迅速实施并产生实际效果。要增强对农产品消费情况的掌握程度，深入分析消费动向的演变。要周期性地安排经验分享活动，借鉴各地在促进农产品消费方面的成功做法。强化农产品市场监督管理，引导相关行业公司合法运营，保持公平竞争的市场环境，改善农产品购买氛围。
加强财政金融方面的配合。促使现代农业产业基地、优质特色农业板块、农业强镇等项目依照规定实施储藏维护、产品加工、市场推广等后续环节的构建，增强农产品流通水平。推动金融机构开发订单、应收债权等作为抵押的信贷服务，增强对农产品销售推广的资金援助。促进农产品购买与饮食服务、文化游览、健身活动、医疗保健等方面的购买活动协同规划，增强综合消费政策的效能。
强化整体环节联合管控，严格检查农产品制造环节，着重监控保鲜、仓储、配送环节中防腐剂、涂层剂、染色剂等食品成分的使用。实施产地检验分级管理制度，促进产地检验与市场销售对接，国家与省级部门共同实施风险评估。加强关键农产品药物残留专项整治，实行主要农产品安全信息追踪系统。协助农业相关产业健全质量管理体系。各机构联合加强全过程监控，促使具备资格的农产品交易场所的准入机制与国家农产品安全信息管理系统连接，巩固品质安全防线，增强民众购买信心。
