晋农发〔2025〕22号

各市农业农村局：

为执行中央和省委农村工作会议的指导思想，加速推动我省农产品加工业向高质量发展迈进，旨在更好地发挥农产品加工业在提升农业品质、增加农民收入以及推动一二三产业融合发展的关键作用，依据《农业农村部发布的关于促进农产品加工业发展三年行动计划（2024—2026年）的通知》（编号农产发〔2024〕2号）的相关要求，我厅深入研究了《山西省促进农产品加工业高质量发展实施方案》的制定工作。现印发你们，请遵照执行。

附件_山西省促进农产品加工业高质量发展实施方案.wps

山西省农业农村厅

2025年3月6日

山西省促进农产品加工业高质量发展

实施方案

为了切实执行《农业农村部发布的关于推动农产品加工业持续进步的三年行动计划（2024至2026年）的通知》（编号农产发〔2024〕2号），推动本省农产品加工业向高水平发展，我们决定实施六大提升行动，具体计划包括：

一、实施农产品加工园区建设行动

扶持农业强县和特色显著县份的综合政策，促进资源集中和优质服务，致力于创建多个产业集聚度高、辐射影响力大的农产品加工园区，进而构建与农产品优势区域分布相匹配的加工产业集聚区。

加快农产品加工园区的建设步伐。遵循根据各地实际情况制定策略、彰显地方特色，以及规模适宜、相互促进的方针，在全省众多农产品加工企业聚集的县市区域，规划并建设一系列能够辐射全省、在全国范围内具有显著影响力的农产品加工园区，以此促进加工能力向县域层面的下沉。

提升园区综合功能。对园区的研发、生产、加工、物流、服务等功能区域进行统一规划，优化仓储物流、标准厂房、能源供应、废水污水处理等辅助设施，强化科技研发、融资担保、质量检测、电子商务营销等公共服务体系。同时，推动主食加工、中央厨房、净菜配送、观光工厂等多元化业态的发展。

精心打造高端园区品牌，整合全球资源与市场，打造具有先锋性、示范效应和战略意义的国际级农产品加工产业园区。培育出一批在全国范围内规模领先、管理技术先进、助力农民增收成效显著的农产品加工重点园区。推动农业与食品产业深度结合，创建一批具备前瞻性、创新性和引领性的农业食品创新产业园区。

二、实施农产品加工龙头企业提质行动

以培养国家级和省级农业产业化领军企业为核心，着力构建一批农产品加工业的支柱力量，致力于在2026年实现全省农产品加工业的营业收入突破3000亿元。

致力于培育行业内的领军企业，我们倡导各企业凭借自身特色和功能，携手共建，共同壮大。依托产业强镇和产业集群项目，着力孵化出一批在产业发展上水平高超、在带动农户方面能力卓越的农产品加工龙头企业。同时，我们不断推进国家和省级农业产业化龙头企业的监测与认定工作，不断提升农产品加工企业在省级龙头企业中的比重。

推动农业产业化联合体的建设。我们鼓励农业产业化龙头企业的引领作用，同时扶持农民合作社和家庭农场的跟进，以及吸纳小农户参与的农业产业化联合体。通过这些联合体，构建起稳定而高效的利益连接机制，确保农民能够更多地享受到产业增值带来的收益。此外，还需开展省级层面的农业产业化联合体培育工作。

构建龙头企业深度融入乡村产业发展的交流平台。依照“聚焦一个主导产业、培育一批行业领军企业、组建一个专业团队、开展一系列对接交流”的路径，针对不同行业设立农产品加工领域领军企业名录，成立由企业家和专家组成的团队，并举办龙头企业间的洽谈对接、企业与科研机构的对接、企业与金融机构的对接以及经验分享等活动，以促进龙头企业更深入地参与到产业发展中来。

持续致力于培育农产品高端品牌。各市（县、区）应充分利用自身资源优势，与区域品牌建设相结合，培育出具有广泛影响力和长久生命力的“老字号”、“原字号”、“新字号”等知名品牌。此举旨在增强品牌附加值，并为企业品牌创建提供有力支持。

三、实施农产品加工科技创新升级行动

构建并优化农产品加工技术的研究与开发框架，强调企业核心作用和市场的引领地位，加大科技创新成果的推广与实施力度，借助科技创新促进产业革新，加速培育新型生产力。预计到2026年，农产品的加工转化率将超过70%，而农产品加工业的产值与农业总产值的比例将超过2.6比1。

加速构建农产品加工技术的研究与发展框架。以增强企业的科技创新实力为核心，推动企业作为主导力量，联合省内外的著名高等院校、科研院所、科研团队以及金融机构，共同打造产业科技创新的联盟体，协同进行关键技术和装备的研发攻关。同时，支持具备条件的企业设立重点实验室、专门的研发中心以及技术科研实验基地。

加速农产品加工技术的创新发展。实施有机旱作省级科技重大项目，促进新型加工产品的研发、新工艺的研制以及新设备的创造，增强对杂粮中营养功能成分的提取与开发。鼓励企业加速技术改造、提升设备水平及创新经营模式，推动企业在原料采购、生产制造和市场销售环节实现数字化整合，提高农产品加工业的绿色、智能和数字化程度。

加速推进农产品加工领域的创新步伐。凭借我省在特色杂粮、各类水果、家禽家畜以及冷凉蔬菜等方面的资源优势，指导加工企业紧跟市场动态，研制出带有“晋味”标签的便捷食品、休闲食品、药食同源类产品、功能性食品、风味独特的调味品以及营养丰富的保健饮品。同时，推动农产品的多元化开发、多层次利用和多环节价值提升，确保特色农产品向工业化转化的顺利进行。

加速构建农产品加工的规范体系，强调实际应用的方向，以原料加工、技术设备、作业规范、产品流通等整个产业链为核心，积极推动制定一系列行业规范、地方规范和团体规范。指导企业依照标准进行生产，推动农产品加工技术向标准化、设备向智能化、流程向绿色化、产品向营养化方向发展。

四、实施特优农产品加工促进行动

以推动农产品加工业的进步为动力，聚焦于杂粮、畜牧、干鲜果、蔬菜以及中药材等产业，着力加强产业链的延伸、补充和完善，从而全面推动整个产业链的进步。

打造一批以精细加工为核心的优势特色产业集聚区。跨越行政区域进行布局，聚焦农产品加工领域，计划实施小杂粮、冷凉蔬菜等产业集聚区项目，针对消费市场的需求，研发中药材口服液、杂粮即食粥、肉类熟食等高附加值加工产品，推动加工环节的价值提升，提升产业链的适应性和抗风险能力。

2.打造一批以初加工为主导的农业产业强镇。依托当地资源优势，推动那些以单一品种大规模生产为主、成为农户增收关键产业的乡镇，主动开展产业强镇建设。在此过程中，促进品种优化、品质升级、品牌塑造以及标准化生产，发布一系列乡村特色农产品清单，开发一系列特色加工产品，培育一系列农产品区域公共品牌，引进和培育龙头企业、农民合作社等经营实体，构建县域产业、产镇、城乡融合发展的关键平台。

打造一批以深加工为核心的特色村镇产业。依托各地的独特资源优势，根据地方实际情况推进多样化的特色农业发展，塑造出一批“小而精”“特而优”的亿元级别村落和十亿元级别的乡镇，推荐一批以主导产业为特色的“苹果村”、“木耳乡”、“黄花镇”等乡村特色专业村镇，推动特色产业的规模化、适度化竞争。

培育一批以农产品加工为核心的优势农业特色小镇。依托县域资源，指导各地区加强优良品种培育、产品质量升级、品牌形象塑造以及生产标准化建设，致力于打造具有地方特色的产品和主导产业，特别注重发展产地初级加工和深度加工，增强产品的市场化和价值增值，进而提升产业的品质效益和市场竞争能力。

五、实施休闲农业和农产品加工融合行动

以黄河、太行、长城为核心区域，以及三条一号旅游公路为纽带，我们正持续深化农林文旅康产业的融合进程，同时不断丰富农业的多重功能，促进休闲农业与农产品深加工的延伸发展，实现第一、第二、第三产业的协同进步。

打造以农产品深加工为核心的休闲农业示范县，挑选那些休闲农业发展条件优越、农产品加工企业较为集中的地区进行重点县建设，旨在促进这些示范县在基础设施、服务功能、运营模式以及政策支持等方面得到全面提升和创新发展。

建设一批引领农产品加工发展的美丽乡村，促进农产品加工与新兴业态的深度融合，指导美丽乡村充分利用本地农业资源和乡土文化，打造与休闲旅游、文化体育、科普教育、养生养老等新兴业态相结合的项目，开发具有地域特色的旅游文创产品、休闲便利食品以及易于购买、携带的山西特色“伴手礼”，推动农产品在本地或周边地区实现高效转化。

推出一系列体验农产品加工的休闲农业优质旅游路线。重点关注历史文化名村、古老村落、红色乡村以及“三个一号”旅游公路沿线的村庄，指导开发农业体验、美食品尝、科普学习、休闲养生等服务，打造出具有特色、差异化和多样化的乡村休闲旅游精品路线。同时，增强对“尽赏田园 晋美乡村”美丽乡村休闲旅游精品景点线路的宣传推广力度。

六、实施农产品加工创业促进行动

以卓越的农产品加工项目为龙头，吸引并整合各类创业资源，培养出一批具有创新精神的农村创业者，同时广泛传播一系列成功的创业范例。

培养农产品加工领域的创业人才，强化科研机构、职业学校与加工创业项目的紧密结合，通过订单式、项目式的方式，孵化具备农产品加工技能的专业人才。有计划地引导大学生、农民工、企业家、退役军人等群体积极参与到农产品加工行业的创业活动中，并鼓励符合条件的专业技术人才创办科技含量高的加工企业。

打造农产品加工创业园区，助力各地加强农村创业园区在加工、物流配送、网络直播销售等领域的设施建设，完善“研发、加工、展示、销售、物流”为一体的创业孵化体系，同时优化农产品加工创业的辅导、技能培训、政策咨询以及金融保险等全方位创业服务。

推广农产品加工领域的创业典范。开展“三晋新农人”科技创新比赛，发掘并推荐一系列农产品加工创业的杰出项目。广泛宣传一批农产品加工创业的领军人物案例，共同营造一个积极的创业环境。