打造农业品牌是培育乡村产业的有效手段，也是促进农业高质量发展的有效手段。在当前国内外市场竞争加剧的背景下，品牌建设是产业兴农的具体实践，是质量兴农的具体实践，是绿色兴农的具体实践。它对进一步贯通产加销具有重要战略意义，对提升农业质量效益和竞争力具有重要战略意义，对扎实迈进建设农业强国目标具有重要战略意义。

我国农业品牌建设开始得比较晚，它从自发形成发展到目标创建，对农产品标准化生产有显著推动作用，对质量安全监管有显著推动作用，对强化农产品地理标志和商标保护等重点工作也有显著推动作用，受到了中央和地方政府的高度重视，在2019年至今的中央一号文件里，都对农产品品牌建设做了相关部署。当前各级政府培育农业品牌的热情很高，然而经验却比较少，在这种情况下，需要厘清以下几个重要问题。

首先，政府在品牌建设工作上重点扶持农产品区域公用品牌。区域公用品牌与企业通过申请审查后注册的商标品牌不同，它是一个“区域品牌伞”的概念，是农产品品牌，是以“产地名+产品（品类名）”形式构成的集体商标或证明商标品牌类型 。推动特色产品生产标准化，借助农产品区域公用品牌，传承人文文化和工艺并将其发扬光大，使区域内农户、合作社、农业企业、物流和销售企业受益，进而促进农业产业集群的形成。

其次，政府在品牌建设中发挥统筹作用，政府在品牌建设中发挥协调作用，政府在品牌建设中发挥规划作用，政府要做好税收服务，政府要做好金融服务，政府要做好产业等服务，政府要维护市场公平秩序，政府要维护良好营商环境，政府要把重点工作放在品牌建设机制创新上，政府要把重点工作放在品牌建设体制创新上。对于生产技术、资源环境、产业升级等方面的问题，这些问题是企业和行业协会无法解决的基础性、共性和技术性问题，可通过多主体联合研发来解决，由政府牵头，行业协会协调内部利益，以此形成多主体协作建设机制。同时，应重视一些非市场主体，比如科研机构，要重视其在技术和人才支撑方面对品牌建设的长效作用。

品牌建设是个长期进程，要先研判品牌建设所处的发展阶段，据此找准重点工作方向，在品牌建设的初期阶段，需明确品牌定位以及品牌核心企业。对于特色农产品，若因品种、生产方式或工艺，致使产能不足、资源受限，难以维持竞争优势，那么可重点做实做好农产品品质特点、人文历史特征的挖掘开发以及质量标准等基础工作，并制定与其产量、竞争优势相匹配的营销策略和市场定位。

在品牌发展期，政府要深入行业协会，深度调研产业发展形势，政府要深入科研院所，深度调研市场结构，政府要深入规模企业，深度调研品牌定位，研判品牌发展压力。工商部门要加强市场监管，避免追求不切实际的品牌高溢价，及时预警产销变化带来的市场波动。

在品牌成熟期，品牌维护和创新的压力会增加，此时可以借助第三方来开展质量监管，要充分利用产品溯源、先进的管理理念与技术、恰当的市场营销策略以及科技创新，重点开展针对市场变化和消费升级的品质监管与产品创新，还要建立特有资源保护和绿色发展机制，以及适应市场变化的技术迭代升级机制。

（作者单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所）