【代表委员手记】

农产品质量安全关系到百姓的健康与生命，它是最为重要的民生工程。2013 年 12 月，中央农村工作会议明确指出，需将农产品质量安全当作转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键部分。要用最为严谨的标准，实施最为严格的监管，给予最为严厉的处罚，实行最为严肃的问责，以此来保证广大人民群众“舌尖上的安全”。全国政协委员要心怀“国之大者”，要心系人民群众的关切，这是他们的使命责任。

我认为建设农产品质量安全追溯体系是很有必要的。城乡居民对食品安全非常关注，构建起“来源可靠、去向可追、责任可究”的追溯链条，把农产品的生产流通环节联动起来，这样有利于消除消费者的顾虑，使消费者能够安全消费、放心消费并且扩大消费。当产品出现安全事故的时候，追溯体系能够及时锁定焦点，迅速回收产品并探究原因，将危害风险降低到最低程度。加快建设质量安全追溯体系，能够提升农业信息化管理水平。它能促使生产经营者加强农产品质量安全控制，推动生产流通高效对接，促进先进技术装备的推广应用，降低供给成本，保障供给质量，增加有效供给，减少供需障碍，助力供给侧结构性改革。与此同时，还有利于政府监管部门和社会大众对农产品进行快速有效的监管。

我们看到，农产品质量安全追溯体系建设存在一些需亟待解决的问题。其一，法律方面有待完善。现有的法律主要侧重于对农产品产业链末梢的监管和处罚，而对于从农产品质量源头进行防控的相关法律还不够完备。其二，相关主体的参与意愿需要加强。当前，我国的消费者以及农产品的生产者、加工者、经营者对农产品追溯的认知程度还不是很高。三是管理部门的协调任务较为繁重。我国的农产品质量监管涉及农业、商务、市场监管等诸多部门，在平台建设方面需要逐步协调推进，在信息共享方面需要逐步协调推进，在管理协同方面也需要逐步协调推进。

近年来，全国政协对“农产品质量安全追溯体系建设”提案给予高度重视。在 2018 年，该提案被列为重点提案；2019 年，此提案也被列为重点提案；2021 年，同样将其列为重点提案。当下，农产品质量安全追溯体系建设已经取得了积极的进展。农业农村部等有关部门扎实推进追溯体系建设工作，成效显著；法律制度体系得以进一步完善；国家农产品追溯平台推广应用加快明显，在机构入驻、重点产品挂钩和平台对接方面取得突破；地方农产品追溯体系建设持续深入，重点区域率先尝试效果良好；市场化应用范围更广，各地产销主体积极推动追溯联动，有力地提升了我国农产品质量安全水平。

2022 年，我们身为全国政协农业界委员。我们针对追溯工作与食用农产品合格证制度的衔接提出了提案，也针对加强基层农产品检测机构力量提出了提案，还针对推动重点行业先行先试等工作提出了提案。我们力求突出重点、探索特色，逐步让农产品从农田到餐桌的全过程都能实现可追溯管理。

作者是陈萌山，他是全国政协委员，同时担任国家食物与营养咨询委员会主任以及中国农业技术经济学会会长。