今日（9月22日），国家市场监管总局（国家标准化管理委员会）发布2023年第10号国家标准公告，强制性国家标准《限制鲜食食用农产品商品过度包装》（GB 43284-2023）发布。该标准由农业农村部起草，将于2024年4月1日起实施。

该标准的发布实施，将为加强商品过度包装全链条管理，引导生鲜食用农产品生产经营企业适度合理包装，规范市场监管提供执法依据和基础支撑。

据介绍，该标准规定了蔬菜（含食用菌）、水果、畜禽肉、水产品、鸡蛋等5大类鲜食食用农产品是否属于过度包装的技术指标和判定方法。主要技术指标包括三个方面：一是针对不同类别、不同销售包装重量的鲜食食用农产品设置了10%-25%的包装空隙率上限。二是规定蔬菜（含食用菌）、鸡蛋包装层数不得超过3层，水果、畜禽肉、水产品包装层数不得超过4层。三是明确鲜食食用农产品包装成本与销售价格的比例不得超过20%，销售价格在100元以上的草莓、樱桃、杨梅、枇杷、畜禽肉、水产品和鸡蛋的比例收紧为不超过15%。为避免对农业生产经营活动造成不必要的影响或产生新的资源浪费，标准设定了6个月的实施过渡期，并规定“实施日期前生产或进口的鲜食食用农产品可在保质期结束前销售”。实施后，生产经营单位应按照标准要求设计鲜食食用农产品的销售包装。

国家市场监管总局（国家标准化管理委员会）、农业农村部将会同相关部门全面推进标准实施，开展监督执法，指导生鲜食用农产品生产经营主体尽快开展标准自评，合理选择包装材料，规范包装设计。同时，鼓励消费者自觉践行绿色消费理念，不购买过度​​包装的生鲜食用农产品。

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《限制日用品和鲜食农产品过度包装》强制性国家标准十问

1、什么是生鲜农产品过度包装？

答：根据强制性国家标准《鲜食食用农产品商品过度包装限制与要求》规定，过度包装是指空隙率、包装层数或者包装成本等超过要求的包装。

2、《限制商品和鲜活食用农产品过度包装要求》适用于哪些人？

答：根据《限制鲜食食用农产品过度包装要求》的适用范围规定，本标准适用于蔬菜（含食用菌）、水果、畜禽肉、水产品、蛋类等鲜食食用农产品的销售包装。

3、进口鲜食食用农产品是否也需要参考强制性国家标准《限制鲜食食用农产品过度包装》的要求，遵守减少包装材料的要求？

答：根据《中华人民共和国标准化法》第二十五条规定，不符合强制性标准的产品和服务不得生产、销售、进口或者提供。因此，在国内销售的进口鲜食农产品需要符合强制性国家标准。

4、有些生鲜食用农产品，货架销售满足层数要求，但电商销售采用快递方式后，将快递包装送达消费者手中，这种快递包装算销售包装吗？

答：鉴于生鲜食用农产品新鲜易腐的特性及行业需求，销售包装在生鲜食用农产品供应链中还兼具保鲜、保生的功能。国家标准《限制商品过度包装与生鲜食用农产品要求》第3.2条对“销售包装”的定义明确规定“不包括物流防护包装和用于保鲜、保生的降温、气体调节、防潮等功能性产品”。快递包装属于物流包装，因此不属于销售包装。

5. 包装层数包含哪些包装材料？包装层数不包含哪些包装材料？

答：在计算包装层数时，盛装整个鲜活食用农产品的网袋/网套、两种材质的组合包装、抽屉式组合包装计为一层；紧靠销售包装外侧的简单捆扎绳、标签、标识、衬垫、隔垫、填充物、缓冲物、贴体包装、热收缩膜等均不计为一层。计算时，以直接接触鲜活食用农产品的包装为第一层，以此类推，最外层包装为第N层，N为包装的层数。

6. 包装费用包含哪些包装材料？包装费用不包含哪些包装？

答：包装成本所含的销售包装包括：包装材料、拎袋、网袋/网兜、网套、捆扎物、填充物、小工具、非生鲜食用农产品赠品等，但不包括保鲜保质的降温、调气、防潮等功能性产品。

7、农产品销售价格容易出现波动，应以哪个销售价格作为判定包装成本是否超标的依据？

答：根据《限制鲜活农产品过度包装要求》中“5.5包装成本”计算方法的解释，“该商品的销售价格为合同价格，未签订合同的，以实际成交价格为准，该价格为该商品所属批次的最高价”。该商品的销售价格为该批次的最高合同价格。

8. 标准发布与实施之间的过渡期如何安排？

答：强制性国家标准《限制商品过度包装鲜食食用农产品要求》自发布之日起至实施之日有6个月的过渡期。考虑到实施后，实施日前生产或进口的部分鲜食食用农产品仍会继续销售，为避免浪费，标准第7章规定：本文件实施日前生产或进口的鲜食食用农产品，在保质期结束前，可以继续销售。自实施之日起，不符合新标准包装要求的鲜食食用农产品，一律不得再在市场上生产。因此，我们呼吁企业在过渡期内尽快完成整改、达标。

9、消费者如何快速判断包装是否过度？

答：消费者一般通过“一看、二算、三算、四问”即可简单判断商品是否过度包装。“一看”即看商品外包装是否豪华，包装材料是否为贵金属、红木等贵重材料；“二算”即数算包装层数，判断蔬菜（含食用菌）、鸡蛋包装是否超过3层，水果、畜禽肉、水产品包装是否超过4层；“三算”即测量或估算外包装容积，与允许的最大外包装容积对比，看是否超标；“四问”即询问包装材料成本和销售价格，计算二者的比例，看是否超标。

以上只要有任意一项不符合要求，即可初步判定为不符合标准要求。我们呼吁消费者尽量避免购买过度包装的商品，抵制过度包装，通过自身行动践行绿色低碳消费理念。

10、如何快速判断包装的空隙率？

答：（一）称量或查明鲜食食用农产品的总质量、种类及对应质量。根据鲜食食用农产品的种类及对应质量确定每件商品所需的空间系数。

（二）计算最大允许外包装体积。

单个鲜活食用农产品：最大允许外包装容积=商品必备空间系数×总质量/（1-包装空隙率）

两种及两种以上鲜活食用农产品：最大允许外包装容积=（每件商品所需空间系数×单个鲜活食用农产品质量）之和/（1-包装空隙率）

（三）测量货物外包装的体积。

（四）将最大允许外包装容积与实际测量的外包装容积进行比较，若实际测量的外包装容积大于最大允许外包装容积，则包装空隙率不符合标准要求；若实际测量的外包装容积小于或等于最大允许外包装容积，则包装空隙率合格。

文/北京青年报记者 林丽霜