今天下午，也就是 3 月 8 日下午，省政府新闻办举办了新闻发布会。省委农村工作领导小组办公室的负责人、省农业农村厅的负责人以及省乡村振兴局的负责人，分别介绍了《中共湖南省委、湖南省人民政府关于做好 2022 年“三农”工作扎实推进乡村振兴的意见》的相关情况。

政协融媒记者 陈尽美摄

这份 2022 年的省委一号文件包含 8 个部分和 33 条内容。概括而言，要守牢“两条底线”，同时抓好“三个重点”，并且强化“四个保障”。

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守牢“两条底线”

牢牢守住两条底线，一是保障粮食安全，二是确保重要农产品保供，同时还要防止发生规模性返贫。

文件明确提出，要坚决落实国家的粮食安全责任。要全力抓好粮食生产以及重要农产品的供给。要严守耕地保护的红线。要确保粮食的播种面积能够稳定在 7135 万亩以上，并且产量要达到 600 亿斤以上。

稳早稻对于稳定全年粮食面积至关重要。据介绍，为打好春耕备耕的“第一仗”，湖南已规划早稻集中育秧 1350 万亩，此数量比去年增加了 350 万亩。近期，湖南还将抽调将近 200 人，组成 74 个调研指导组，前往 74 个早稻生产重点县，开展为期一个半月的驻点指导服务。

保障粮食安全的关键在于抓好两个重要方面，即种子和耕地。要大力开展种业振兴行动，同时扎实地推进高标准农田的建设。

相关负责人围绕文件要求介绍了有关目标：

深入实施优质湘猪工程，要保证全年生猪出栏量能够稳定在 5700 万头之上；全年生猪出栏量要稳定在 5700 万头以上，需深入实施优质湘猪工程。

加大对蔬菜生产环节的投入力度，着力加强蔬菜稳产保供基地的建设工作，以此来确保市场供应的稳定性，同时建设 20 万亩用于供应粤港澳的设施蔬菜基地。

扩大牛羊肉生产，稳定水产养殖面积；

重点抓好以下“三个 100 万亩”建设：一是新增冬闲田油菜种植 100 万亩；二是新增大豆玉米带状复合种植 100 万亩；三是完成 100 万亩植棉任务。

进一步加大油茶低产林改造提升力度，提高油茶产能。

耕地对于粮食生产至关重要。文件提出，要将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，完整地带着位置逐级进行分解并下达。并且要签订耕地保护目标责任书，把这些当作刚性指标，进行严格考核、实行一票否决以及终身负责。与此同时，省内将会全面推行耕地保护田长制，进一步健全耕地保护利用全程一体化的机制，以及耕地数量、质量、生态三位一体的管理机制。

乡村振兴需要以巩固脱贫攻坚成果为前提。文件着重指出，要大力完善并落实监测帮扶机制，促使脱贫地区更多地借助发展的力量来巩固和拓展脱贫攻坚成果，务必保证不会发生规模性的返贫现象。

抓好“三个重点”

扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。

文件明确提出了聚焦产业促进乡村发展的要求，重点要抓好以下几个方面的工作：一是抓好产业规划方面的工作；二是抓好产业扶持方面的工作；三是抓好产业创新方面的工作；四是抓好产业融合方面的工作。

着力推动“中国粮·湖南饭”品牌提升计划。重点聚焦于“胸有大局，稳稳地端好中国粮；心有所系，把湖南饭做优”。充分借助湖南农产品的优势以及湘菜的优势。进一步发挥在湖南农业领域院士的作用。让“中国粮·湖南饭”成为湖南“三农”工作的一张闪亮名片。

着力打造千亿农业优势特色产业。深入推进“六大强农”行动，依据全产业链的思维方式，在对产业链进行延长以及提高附加值方面下大力气，高质量地打造出农业优势特色千亿产业，今年要努力使油料（油菜、油茶）全产业链的产值突破千亿元。

着力推动县域经济的发展。今年的重点在于积极培育县域范围内那些比较优势较为突出、带动农业农村发展的能力较强、就业容量较大的产业，促使其形成“一县一业”这样的发展格局。

着力推动村级集体经济的发展与壮大。持续开展村级集体经济消薄攻坚清零行动，将空壳村清零的成果巩固好。要确保在今年能够实现经营收入在 5 万元以下的薄弱村数量减少一半的目标。

文件对乡村建设进行了具体的部署。它提出要健全乡村建设的实施机制，要实施农村人居环境整治提升行动，要扎实开展重点领域的农村基础设施建设，要大力推进数字乡村的建设，要提高乡村的教育质量，还要加强农村的医疗卫生和社会保障工作等 6 个方面的重点。

乡村治理方面，进行了以下 4 个方面的工作部署：加强农村基层组织建设；深入推进农村精神文明建设；切实维护农村社会平安稳定；探索集成善治乡村的有效途径。

强化“四个保障”

强化和完备党对“三农”工作的全方位领导。需明确全省各级党委农村工作领导小组需发挥出“三农”工作引领全局、统筹安排等作用，并且要一同承担起巩固拓展脱贫攻坚成果以及全面推进乡村振兴的议事协调职责。全面实施乡村振兴战略的领导责任制，促使“五级书记抓乡村振兴”得以推动。完善了市县党政领导班子以及领导干部推进乡村振兴战略实绩的考核制度，对于考核排名靠前的市县给予适当的激励，而对于考核排名靠后、履职不力的则进行约谈。

要加强乡村振兴的投入保障。将农业农村当作一般公共预算优先予以保障的领域，逐步提高土地出让收入用于农业农村的比例。要强化乡村振兴的金融服务，对于机构法人处于县域、业务在县域且资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款以及再贴现的支持力度，把更加优惠的存款准备金政策落实到位。

加强乡村振兴的人才保障。推进“湘才乡连”的万名专家服务乡村振兴行动。深入把科技特派员制度加以实施。支持农业科研院所开展乡村振兴科技引领示范村的建设。健全鼓励人才向艰苦地区以及基层一线流动的激励制度。引导有能力的人回乡、市民到乡村去、乡贤帮助乡村、企业振兴乡村。

推进农村土地制度改革，扎实推进；推进集体产权制度改革，扎实推进；推进各项改革，扎实推进。通过这些改革，扎实推进，以激活更多要素投入到“三农”领域，进而培育乡村振兴的新动能。

文｜政协融媒记者 陈尽美

编辑｜王春花

美编｜张春梅