“湖广熟，天下足”。这是一句广为人知的民谚，它寄托着中国人对于粮食能够安定天下的美好期望。

在 2023 年首次实施的全国粮食安全与耕地保护考核中，湖南在该考核中排名全国第一。

我国人口数量超过 14 亿。粮食安全必须由我们自己来保障。中国人的饭碗应当主要装中国生产的粮食。国家领导人对粮食安全问题始终念念不忘，心中满怀牵挂。

2020 年 9 月，国家领导人在湖南考察期间表明，需坚持农业农村优先发展这一原则，促使乡村振兴战略得以实施。要肩负起粮食安全的重大责任，逐步提升粮食的生产能力，全面落实耕地保护的责任，推进高标准农田的建设工作，坚决阻止各类违法占用耕地的行为。

2024 年 3 月，国家领导人在湖南进行考察。他指出，湖南应当扛起维护国家粮食安全的重大责任。同时，要紧紧抓住种子和耕地这两个关键要点，加快对种业以及农机关键核心技术的攻关。

有关部门大力支持以确保粮食安全。2021 年，农业农村部与湖南省签署框架协议，工业和信息化部也与湖南省签署框架协议。他们共同打造种业创新高地和智慧智能农机产业链发展高地。2023 年和 2024 年这两年，农业农村部拿出的用于支持湖南水稻集中育秧的资金总计 10.9 亿元，在全国水稻集中育秧专项资金中占比四成以上。

湖南省委、省政府将粮食生产视为工作的重中之重。《湖南省种业振兴行动实施方案》等文件相继出台。系列重磅政策举措陆续推出。开展关键技术攻关以培育“良种”。坚持高标准建设来打造“良田”。通过“揭榜挂帅”创新研发来推广“良机”。用“良法”提升粮食生产的管理能级。

湖南省委主要负责同志表明，湖南坚定地扛起维护国家粮食安全的重大责任，全方位落实粮食安全党政一同负责的举措，强化良田与良种相配套、良机与良法相配合，以便为确保中国人的饭碗能够稳固地端在自己手中而作出更多的奉献。

在湖南杂交水稻研究中心，工作人员于 2024 年 11 月 25 日通过荧光法来对水稻样本进行分析，这张照片是陈思汗所拍摄的，照片是为《本刊》所提供的。

2024 年 11 月 23 日拍摄的长沙岳麓山种业创新中心所展示的稻种样本，由陈思汗拍摄 / 本刊。

育“良种”

种子对于农业而言就像是“芯片”。近些年来，湖南积极大力地推行种业振兴行动，依据国家实验室的标准来建设岳麓山实验室，致力于打造出种业创新方面的国家战略科技力量；围绕着低镉水稻、耐盐碱水稻以及超级杂交稻等这些核心技术进行钻研和突破，在全省范围内，水稻良种的覆盖率达到了 99.5%。

组织大规模的“兵团作战”，来解决“镉米”带来的忧虑。水稻镉污染是一个在世界范围内都存在的难题。由湖南省农业农村厅带头，在全国范围内把多方力量进行组织整合，开展集中性的攻关。“将全国的农业科研资源集合起来，大家齐心协力把‘低镉水稻品种选育’这个目标当作重点进行攻关，这种力度是非常大的，是以前从未有过的。”攻关的首席科学家，也就是中国工程院院士、湖南省农业科学院党委书记柏连阳向记者讲述道。

为达成攻关目标，湖南向全国各地的科研单位以及农业农村部门发出了征集稻种的请求，一共汇集了 3 万多个在表型和基因型方面存在差异的品种。柏连阳表示，有那么一段时间，在湖南省农业科学院科研楼的实验室里，地上堆满了麻袋，这些麻袋上贴着标记，里面装满了稻谷样本；桌子上也堆满了麻袋；柜子顶上同样堆满了麻袋。

通过兵分多路的攻关策略以及齐心合力的精诚协作，“大兵团作战”获得了胜利。团队在武汉大学提供的样本里，找到了关于缺失镉吸收主效基因的唯一一份材料；并且在安徽省农科院和中国科学院近代物理研究所的全力支持下，通过“重离子诱变”的方式，培育出了低镉水稻品种“臻两优 8612”。

2023 年，“臻两优 8612”在湖南 52 个县市区进行了种植，种植面积达 107 万亩，其示范效果超出了预期；在同一年，团队培育的“西子 3 号”成为了我国首个通过国家农作物品种审定的低镉水稻品种。这两个品种的镉含量，都比国家标准限量值要低很多。

这表明经过连续多年的努力攻关，镉污染问题在我国粮食生产领域多年来一直存在的状况已基本得以解决。柏连阳进行了介绍。

我国西北、东北以及东南沿海地区，分布着数以亿计的不同类型盐碱地。袁隆平院士曾表示，期望能够在这些盐碱地中“再造亿亩良田”，并且要创新耐盐碱品种。

湖南扛起了粮食安全的重任，其担当并非局限于一地一域。在创新耐盐碱品种时，尽管湖南境内几乎没有盐碱地，但它充分发挥了自身雄厚的科研优势来服务全国。柏连阳表示。

2021 年 3 月，科技部进行了批复。批复的内容是由湖南杂交水稻研究中心来牵头。同时要联合湖南、广东、山东、新疆、江苏、海南和黑龙江这 7 个省（自治区）的 11 家耐盐碱水稻研究优势单位。目的是建设国家耐盐碱水稻技术创新中心（以下简称“创新中心”）。

创新中心主任唐文帮进行介绍，中心总部设置在三亚，并且在长沙、海口以及青岛设立了三个专业研究中心。其中，在长沙设立了种业研究中心，其目的在于能够发挥湖南在种业领域里技术、人才以及企业相对集中所具备的优势。在 2023 年，创新中心在全国构建了 21 个示范基地，这些示范基地覆盖了全国主要的盐碱地类型，从而为盐碱地水稻的种植提供了综合方案。

目前，创新中心在全国已经完成了超过 200 万亩耐盐碱水稻的种植。2024 年 11 月 22 日，在深圳市深汕特别合作区鹅埠街道新园村，“箐两优 3261”在含盐量为 3‰的盐渍地中获得了亩产超过 400 公斤的成绩。

唐文帮表示，要努力在 2030 年时，培育出 10 到 15 个能够适合不同盐碱地生态区进行种植的、具有重大应用价值的耐盐碱水稻新品种。并且要在全国范围内累计推广面积达到 1 亿亩，亩产在 300 公斤以上。

“让实践来检验好种子，将论文写在大地上。”“三分地养活一个人”，这是袁隆平院士生前提出的计划，并且设计了具体的实施路线。“三分地养活一个人”这一粮食高产绿色优质科技创新工程，还被简称为“三一工程”。

袁隆平院士的科研足迹被我们循着，通过实施“三一工程”，我们培育出了一批优良水稻新品种。湖南杂交水稻研究中心党委书记许靖波介绍说，“爽两优 138”等 26 个组合获得了国家审定，“柒两优 785”等 17 个组合通过了省级审定，在这些品种中，增产幅度在 5%以上的品种占 48.8%，三级以上的优质品种占 55.8%。“Y两优305”被农业农村部认定为超级稻品种。

2023 年，湖南有 33 个县市区参与“三一工程”示范。在这些县市区中，粮食周年亩产达到 1200 公斤的示范点比例，从 2018 年的 37.5%提升到了 2023 年的 96.69%。

值得注意的是，这些成果是在生产田里培育出来的。所有示范点培育的品种，都由当地农民负责在田间进行实际的种植工作，负责田间的管理工作，并且负责田间的收割工作。

永州市江永县潇浦镇团结村的种粮大户唐朝钦向记者讲述，在每一季的种植过程中，科研人员都会来到田间地头，仔细倾听农户所反馈的意见。他说，当初自己参与种植的时候，仅仅种植了 28 亩。而到了 2024 年，种植面积已经超过了 200 亩。

专家种出高产田是没有说服力的，只有农民种出来才具有说服力。将试验放置在农民的生产田中，一方面能够让种业科研工作者的研究更贴合生产实际，另一方面也能够筛选出真正优良的种子。柏连阳表示，这就是“把论文写在大地上”的关键要点所在。

造“良田”

将耕地转化为良田，从良田中获取产量。湖南致力于处理钱的来源、良田的建造以及建造后如何使用等问题，切实推进高标准农田的建设工作。到 2023 年底，湖南全省累计建设的高标准农田达到 4250 万亩。

“投贷联动”为建田注入了资金活水。2022 年，湖南省率先在全国推出《全省高标准农田建设投贷联动等投融资创新实施意见》。接着，正式开启了高标准农田建设投贷联动等投融资创新试点。并且，构建起了财政投入、主体自筹以及金融资本参与的多元化投入机制。

2023 年，湖南完成亩投资超 3000 元的“投贷联动”高标准农田 200 多万亩。2024 年，湖南也完成了亩投资超 3000 元的“投贷联动”高标准农田 200 多万亩。这两年湖南累计撬动社会资本投入超 30 亿元。

几块地合在一起的方式、机耕道沟渠的布局情况、进水口和出水口的放置位置，这些问题的解决方案，都广泛征求了我们以及村民的意见。益阳市赫山区中塘村种粮大户俞聪表示，因为种粮主体的参与度和投资标准有了很大提升，“投贷联动”模式打造出了更契合农户实际需求的高标准农田。农户们每亩每年至少能节约 240 元成本。他们还因为能够大面积种植统一品种，所以增添了承接大额订单的底气。

湖南湘乡市作为产粮大县，坚持以市场化为导向，引进了一批经营主体。推行了“统分结合”的管理模式，借助种粮大户带动致富能手以及产业大户来流转土地，使得项目区的耕地流转率达到了 70%以上。当前，全市“投贷联动”试点一共带动了 8900 万元的金融和社会资本投入，亩均投资强度从 1600 元提升到了 4000 元以上，建成之后每亩能够增收 206 元。

“小田转变为大田”促使耕地提升档次并实现升级。千百年来，与北方广袤的平原相比，南方一直存在着丘陵起伏且田块被分割的情况，这一直是制约南方农业实现规模化、现代化发展的阻碍。为了打破这种先天的劣势，湖南以县域作为单位，探索出了多种与实际情况相契合的“小田变大田”的模式。

岳阳汨罗市白水镇毛岭村，种粮大户许海良拥有 1175 亩耕地。如今，这些耕地的“小田变大田”改造已经完成。

以前，存在着许多面积仅为两三分大的田块。现在，面积最小的一块田达到了 5 亩。许海良开心地说，“小改大”实施后，田埂减少了。这样一来，不仅多出了约 5%的种植面积，而且农机作业成本降低了 20%，效率提升了 50%。

在汨罗市，“小田变大田”的改造遵循着“谁种谁改谁管理”这样的原则。村集体与农户签订了协议，把田块进行了整村流转。接着实行了统筹规划，由汨罗市农村产权交易中心把流转的耕地挂到网上，然后拍卖给经营主体。经营主体依据自身的需求和实际情况，对土地进行改造，并且负责后期的管理维护。

汨罗市农业农村局副局长曹万齐介绍，这样做能够把“边角田”“插花田”的问题予以解决，能够最大限度地提升田块的使用率以及农业生产的效率。目前全市“小田变大田”的改造面积达到了 29.41 万亩。到 2027 年，将会达成全市 55.5 万亩永久基本农田“小改大”且“全覆盖”的目标。

“良田粮用”能保证专田被专门使用。湖南省财政连续三年，每年都安排 1000 万元的管护资金。这引导着市县财政建立起了管护资金投入的保障机制，还对高标准农田建后管护给予了适当的补助。从 2024 年起，允许县市区按照一定比例，即不超过年度中央和省级财政资金总额的 1.5%，从省级财政资金中根据实际情况列支建后管护经费，从而解决了管护资金的来源问题。

全国综合实力百强县排名第五的是长沙县，长沙县是一个工业强县，“工业强县稻花香”在这儿成为了一道独特的风景。长沙县紧紧地抓住耕地这个关键之处，让粮食播种面积常年稳定在 110 万亩之上，切实做到了“良田粮用”。

走进位于长沙县路口镇的隆平稻作公园，其优美的田园风光令人眼前一亮，科学的设计布局也令人眼前一亮。路口镇副镇长严灿表示，这是当地在探索由新型主体“托管”来维护高标准农田方面所取得的成果。

长沙哲农农业科技有限公司法人代表李晓媚介绍，他们管护的总面积达到了 5000 多亩，在这其中，公园的面积是 1022 亩。该公司与中国种子协会、中国水稻研究所等科研单位展开合作，引入了 89 家种子企业来打造科研基地，并且每年都要承担数十个水稻品种的试验以及展示工作。

2021 年，我们这里种粮大户的数量不足 20 户。到了 2024 年，这个数量已经增加到了 49 户。严灿表示，“托管模式”在“良田粮用”方面起到了较为显著的示范作用。

湖南省农业农村厅党组书记、厅长王建球表示，湖南将新一轮千亿斤粮食产能提升行动予以深入落实。在工作中，突出重点抓好高标准农田的建设，同时抓好优良水稻品种的培育与推广。并且大力推进粮食生产的设施化进程，推动粮食生产的机械化发展，以及促进粮食生产服务的社会化。通过这些举措，不断地巩固并提升粮食产能。

湖南省娄底市双峰县的湖南湘源金穗智能装备有限公司的工人于 2024 年 9 月 11 日进行小型收割机的组装工作（陈思汗摄 / 本刊）

推“良机”

2024 年 10 月在娄底市双峰县青树坪镇，田间地头充满着丰收的喜悦。在机械的轰鸣声里，“80 后”种粮大户欧阳巧驾驶着小型收割机迅速地来回穿梭，金黄的稻谷被持续不断地收集起来。她说：“这样的小农机既轻巧又灵活，我们对发展规模化种植充满信心。”

近年来，湖南在农机装备方面加快了创新研发的步伐。重点针对丘陵山区农机的关键技术展开攻关。致力于打造智慧智能农机的产业链发展高地。数据表明，湖南的农机装备产业产值在全国所占比例为 10%。规模达到或超过一定标准的农机企业超过了 152 家。在 2023 年，湖南的水稻综合机械化率达到了 83.89%。湖南的油菜综合机械化率达到了 69.02%。洞庭沃野之中，“湘字号”农机在奋力耕耘；罗霄深处之地，“湘字号”农机也在奋力耕耘。“湘字号”农机推动了全省农业机械化水平迈上了新的台阶，并且为粮食生产提供了坚实的保障。

小农机稳固了丘陵山区的“基本盘”。湖南的土地近 70%为丘陵山区，“七山一水两分田”这一情况真实地反映了当地的地貌。放眼全国范围，像湖南这样以南方粮食主产区为代表的地区，在一些地方存在着田块分散且细碎、高低不平的状况，同时还有不少“巴掌田”和“斗笠丘”。普通农机在这样的田地中下地困难，作业也艰难，曾经被视为农业机械化的“洼地”。

补短板需凭借实实在在的硬科技。湖南省农业农村厅农业机械化管理处处长谭华坤进行介绍，湖南制定了《湖南省农机装备与技术短板清单及需求目录》，明确了以丘陵山区农机作为重点的 28 个研发方向，致力于让小田块以及小农户都能够用上高效便捷且性能一流的小型农机。

关键技术实现加速突破。“丘陵山地适用高效智能农机装备研发”这一项目入选湖南省 2023 年十大技术攻关项目。南方丘陵山地适用农机装备数量少。在复杂地形地貌下，动力性与机动性较差。智能化程度也较低，存在“卡脖子”技术问题。高性能农机通用动力底盘取得技术攻关突破。智能导航避障获得突破。作业机具适配性也有技术攻关及装备创新突破。

细分领域呈现出多处开花的态势。在“中国农业机械之乡”双峰，湖南农友机械集团有限公司研发出的小型自走式旋耕机，凭借底盘高以及抓地性好的特点，赢得了种粮农户的认可。在郴州市，湖南农夫机电有限公司以自主研发的变速箱和底盘为基础，推出了履带式拖拉机系列产品，其在国内市场细分领域的占有率超过了 60%。在益阳富佳科技有限公司，履带式运输平台正在加速下线，关节臂机械手也在加速下线……

湖南目前已成功自主研发出 21 款整机装备，这些装备包括针对丘陵山区的水稻有序抛秧机、大豆玉米联合播种机、油茶采收机、红薯收获机等。

中联智慧产业城的先进农机展示区中，有国产最大喂入量的 TF220 大型智能谷物联合收获机，有国内首台动力换挡大马力拖拉机，还有全球首创水稻有序抛秧机等“硬核”产品集中亮相，这些产品吸引了不少国内外采购商驻足了解，要抓住机遇研发智慧农机。

我们将在工程机械领域应用得较为成熟的新能源技术、新数字技术以及人工智能技术运用到农机装备的研发过程中。通过这样的方式，推动智慧农机装备的提档升级，进而打造出中国农机“耕耘”全球的实力。中联重科副总裁卢青如是说道。

智能化与智慧化是农业机械重点攻关的方向。湖南积极进行重要平台的布局，还发布了产业规划，使得农机“智造”水平有了显著提升。在 2023 年，湖南印发了支持农机产业链建设的措施，进一步引导工程机械、轨道交通、航空航天、电子信息等具有优势的行业骨干企业进入农机制造领域。

目前，湖南将目光聚焦在农机领域。在此领域，已建设了 1 个国家企业技术中心，同时还建设了 3 个国家工业设计中心。并且，湖南支持 7 家农机企业建设智能化的“黑灯工厂”以及标杆车间。“湘字号”农机成功出口到 30 多个国家和地区，积极拥抱全球市场。

创新服务促使农机快速驶向田间。农业合作社在农机应用方面处于极为重要的地位。湖南积极开展“十代服务”这一创新举措，从而提升了农业合作社在粮食生产中的活力。到 2024 年春耕之时，湖南省的农机合作社总数达到了 6200 家，并且 90%以上的农机合作社都开展了机械化作业相关服务。

“十代服务”指的是代育秧、代翻耕、代插秧、代管理、代防治等一系列全链条的社会化服务，并且几乎在每一个环节都能看到农业机械的应用。长沙县明畅农机专业合作社负责人王稳根表示，通过这种方式，合作社所服务的水稻面积已经超过了 7 万亩，预计在两年之后能够覆盖 20 万亩。

郴州市安仁县大力推动农业机械化进步，促使生平米业等服务组织组建起农业社会化服务联盟体。该联盟体发展了“菜单式”半托管、服务全托管以及“保姆式”全托管这三种服务模式，以此来解决小农户在种粮过程中存在的缺机具和缺劳力的问题，推动小农户与现代农业发展实现有机衔接。

湖南持续加大对企业造机以及农户购机的补贴财政支持。在 2021 年之后，已经投入 31 亿元，以此帮助种粮农户获得实惠。湖南省农业农村厅副厅长龚昕介绍说，他们正在积极开展农机购置与应用补贴的试点工作，推动补贴从购置环节向应用环节进行拓展，并且在探索“优机优补”的合理路径。

湖南省科学技术厅党组书记李志坚表示。

用“良法”

2024 年 7 月 5 日，岳阳市华容县团洲乡的团洲垸在洞庭湖一线的堤防出现决口。垸内被淹的面积大约是 47 平方公里。数万亩农田被洪水浸泡了十多天。早稻颗粒无收。秋粮的插播也无法进行。

没想到，晚稻获得了丰收，亩均产量超过 800 斤。这确实是实实在在的“洪口抢粮”！团洲乡农业综合服务中心主任邓益宏回忆道，洪水退去后，湖南省农业农村厅等多家单位派出的工作组立刻赶到了团洲垸。他们与基层农技人员一同查看苗情、观察虫情，并制定了救灾方案。最终，成功为当地 3000 多亩稻田“抢回”了 270 万斤粮食。

2024 年，湖南的多个地方遭遇了极端的自然灾害。在年初的时候，大范围的雨雪冰冻天气席卷了整个全省。到了 7 月，湘潭县的涓水出现了决口的情况，平江县有超过 20 万亩的农田被淹没了，而全省水稻生产第一县桃源县的降雨也突破了极值。在天灾的面前，湖南最终实现了“灾年丰收”，这是因为注重通过良好的法律来提高粮食生产的管理效能。

良法用于育秧，为丰收夯实了根基。在湖南，有这样一种说法，即“秧好一半禾”，意思是如果秧苗育得好，就为丰收打下了良好的基础。2024 年春耕之前，湖南凭借 2023 年实施的集中育秧设施建设行动，在全省范围内建造了大约 3800 个育秧大棚，从而提升了水稻秧苗的抗灾能力。

年初的天气较为低温，这是我从事种粮工作 17 年来所遭遇的最为严重的一次。幸亏有这些大棚。汨罗市科龙水稻专业合作社理事长向铁青进行了介绍，在省市两级农业部门的指导下，他的 3.6 万平方米育秧大棚在大雪降临之前及时完工了，这些大棚为周边 2 万多亩水稻开展集中育秧提供了保障，从而确保了春耕能够顺利推进。

向铁青讲，以往，农民习惯于将种子直接撒进田里，这种“直播”的方式，在遭遇极端天气时，有可能会使秧苗出现烂秧的状况，进而致使水稻减产。随着集中育秧的推广以及现代化育秧大棚的普及，这种状况得到了极大的改善。

良法用于抗灾，以应对极端气候。在近年来，湖南的多个传统产粮区县都常态化地组建了每支规模达数十人的农业防灾减灾工作组。这些工作组中，既有基层的农业干部以及乡镇的农技人员，又有农业现代化社会服务组织和科研院所的专家。在平常的时候，他们会将技术送到乡村去，以普及良法；在遭遇灾害的时候，他们会迅速做出反应，去指导农户。

2024 年 7 月 1 日，岳阳市平江县遭遇了特大暴雨。7 月 2 日，省、市、县三级农业部门组成了一个工作组。这个工作组进驻到了平江县的各乡镇。他们在那里开展救灾指导工作。

工作组的成员有 50 多。那段时间，我们是两人一组，每天要跑十多个农户，还到田里去手把手地教大家抗灾救灾。平江县农业农村局种植业股股长张弓回忆道，工作组成员白天指导救灾，晚上会聚集在一起进行“会诊”，最终拿出的“补损方案”经过了十多次的修改。其中，“早稻种子当晚稻种子用”这种方法让他记忆深刻。

正常年份下，这样做会致使晚稻因生育期不够而减产，这种做法是不被允许的。然而，当时农时已经耽误了半个月，若不采取这样的做法，三万多亩稻田将会面临绝收的境地。工作组依据抗灾减灾的实际情况，经过反复论证之后采用了这个方案，其目的就是将损失降低到最小程度。张弓表示，最终，这个符合实际情况的好办法成功地挽救了三千六百多万斤晚稻。

良法能够起到育人的作用，能够塑造出高技能的农民。近些年来，返乡去种田的趋势逐渐形成，在这些返乡种田的人群当中，有很多是“80 后”和“90 后”的年轻人。将这部分非常宝贵的人才塑造成为技术过硬、能够保障粮食稳产的“新农人”，是湖南各个产粮大县工作的重点所在。

常德市鼎城区的“新农人”有 407 名。其中，种粮大户的人数为 179 人。市级以上农业龙头企业的经营者有 10 人。农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体的人数是 218 人。当地给他们提供了田间管理方面的农业技能定向培训，也提供了农业政策方面的培训，还提供了品牌建设方面的培训以及市场开拓方面的培训等不同类型的培训。并且，一批优秀的“新农人”逐渐涌现出来了。

年轻一代头脑灵活且学习能力强，他们将成为未来的种粮主力军，尤其需要得到加强引导与指导。柏连阳介绍道，在 2023 年，湖南省农业科学院于屈原管理区等地开展了全域水稻单产提升行动，通过筛选出一批高产优质绿色水稻品种，以及推动绿色高效生产技术的应用，以达成提高产量、降低成本以及增加收入的目标。许多参与到其中的“新农人”都觉得受益匪浅。

湖南省人民政府主要负责同志表明，湖南会深入推行藏粮于地以及藏粮于技的战略。并且会持续推动农业科技创新以及推广应用。以此为保障粮食安全和全面推动乡村振兴而作出新的且更大的贡献。

（记者：陈俊 谭剑 周勉 袁汝婷 谢奔）