今年《政府工作报告》提出了一个预期目标，即粮食产量约为 1.4 万亿斤。在当前复杂严峻的国内外形势之下，专家们认为，一定要强化粮食稳价保供的韧性，务必要确保今年粮食产量的预期目标能够得以实现，这样才能为推动经济持续回升向好奠定坚实的基础。

粮价逐步回归合理水平

国家粮食和物资储备局的数据表明，到目前这个时间点为止，全国秋粮累计收购的数量已经超过了 3 亿吨，这相当于秋粮总产量的 60%。从稻谷方面来看，中晚稻的旺季收购在 2 月底的时候已经圆满地完成了，总共收购了 1.05 亿吨，市场价格整体上是平稳的，并且优质优价的特征非常明显。

近两年，由于国内外各种因素的作用，主要粮食品种的价格呈现出弱势运行的态势。在这些粮食品种中，稻谷的价格相对较为平稳，而玉米、小麦和大豆的价格则明显回落。这种价格的变化影响了农民种植粮食的收益。国家粮食和物资储备局相关负责人称，自去年秋粮上市后，积极施行稻谷最低收购价政策，加大对玉米的收储力度，推动大豆的销售以及加工转化进程，全力促进产销之间的衔接工作，激发市场的活力，促使粮食价格维持在合理的范围之内，坚决守住农民“种粮能够卖得出去”这一底线。

春节过后，从玉米方面来看，随着收储调控措施进一步落地，市场信心持续得以恢复，玉米价格出现了上涨。从大豆方面来看，随着企业开始复工复产以及学校开学，各类主体的补库需求在不断增加，市场的看涨氛围得到了增强，贸易商的收购积极性也有所提高，并且持续上调了收购价格。

著名“三农”问题专家、辽宁大学副校长仇焕广指出，低价粮进口是致使国内粮价下降的一个关键因素。在 2024 年，我国的粮食进口量达到了 1.58 亿吨之多。由于国内市场的供应较为充足，导致生产与贸易出现了失衡的状况，进而使得粮价处于较低水平。这种情况影响了农民的种粮收益以及他们的种粮积极性。需要完善农产品贸易与生产的协调机制，要控制粮食进口的节奏以及规模，推动粮食等重要农产品的价格维持在合理的水平，稳定市场的供需关系，避免出现谷贱伤农的情况。

加征关税无碍粮食安全

近期，我国针对美加两国加征关税的情况采取了行动，对原产于美国的部分进口商品加征了关税。具体而言，对小麦和玉米加征了 15%的关税，对高粱和大豆加征了 10%的关税。同时，对原产于加拿大的菜籽油、油渣饼和豌豆加征了 100%的关税。国家粮油信息中心的正高级经济师王辽卫指出，对美加两国部分农产品加征关税，不会对我国的粮食稳定供应产生影响。

2024 年，我国粮食产量首次突破 1.4 万亿斤。人均粮食占有量达到了 1000 斤。库存处于历史较高水平。王辽卫称，加税后进口粮成本有所增加。这有利于减少低价进口粮对国内市场的冲击。也有利于扩大国产粮食消费。还能带动国产玉米、大豆、油菜籽等价格回升。同时有利于保护种粮农民的利益。

近年来，我国在农产品进口方面积极作为，不断拓宽进口来源国的范围。逐步构建起了多元化的进口格局，这样做有效地化解了因单一渠道依赖而产生的威胁。王辽卫表示，我国粮食进口对单一市场的依赖程度有了显著的降低，从而能够有力地应对国际粮食形势不确定性所带来的冲击。

仇焕广指出，我国针对美加两国单方面挑起的贸易摩擦，采取了对这两个国家部分农产品加征关税的措施，这是一种反制行为，目的是维护我国的产业安全和农民利益。并且，我国一直以来都坚持对外开放的基本国策，对于所有与中国建交的最不发达国家的产品，全面给予零关税待遇，以此来助力这些国家的经济发展和民生改善。

确保实现粮食产量预期目标

确保粮食稳产丰产一直是保障粮食安全的基础。仇焕广指出，要强化农业科技与装备的支撑作用，根据不同的地方情况来发展农业新的生产力，给农业加上科技的力量，把增产增效的潜力充分释放出来。要强化农业基础设施的现代化建设，高质量地推进高标准农田的建设，从各个方面提高农业防灾减灾的能力，不再依赖天的恩赐，达到旱涝都能有收成的效果。

中国农业科学院农业信息研究所的研究员，也就是国际情报室的主任张学彪表示，要达成粮食产量的预期目标，就需要进一步提升强农惠农富农政策的支持力度。同时，要切实落实稻谷、小麦的最低收购价政策，并且对玉米大豆生产者补贴以及稻谷补贴政策进行完善，还要稳定耕地地力保护补贴政策。产粮大县面临粮财倒挂问题，需降低其农业保险县级保费补贴承担比例，以推动稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险的投保面积得以扩大。同时，要健全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县的支持力度。

粮食种植效益较低，粮食加工产品的附加值不高，这是重要原因。仇焕广指出，需要提高粮食产业的综合效益和竞争力。要坚持市场导向以及质量导向，充分把乡村“土特产”的资源挖掘出来，加大对粮食产品的精深加工和食品的细加工力度，将“农头工尾”“粮头食尾”的文章做足做活，提升全产业链的水平，打造出一批具有极强地域特色的乡字号品牌和土字号品牌，以此带动农民增收。