2022年底，因“5斤芹菜罚款6.6万元”事件，农产品检测处罚标准一度成为争议焦点。随着两会临近，市场监管总局已回应去年全国人大代表提出的《关于减轻或减轻超市农产品检测处罚的建议》。

复函提到，2021年，全国市场监管部门共监督检查不合格食用农产品8万余件。约32%的经营者除了没收不合格食品外，免于罚款。

据央视新闻报道，陕西榆林一对经营蔬菜粮油店的夫妇，因购买的芹菜被查出含有禁用农药“毒死蜱”，且丢失收据且未如实告知，被罚款6.6万元。注明购买来源。罗夫妇购买了这批芹菜，共销售5公斤，收入20元。

本案争议在于，如果你卖5公斤芹菜赚了20元，被罚款6.6万元，是否违反了“罚款与处罚过重成比例”的原则？根据食品安全法规定，不符合免责条件的，对销售不合格产品的商户法定处罚最低为5万元。

对此，一位市场监管执法人员曾在接受南都记者采访时表示，起点过高的处罚点一直困扰着基层执法人员。但这关系到“舌尖上的安全”。如果不严格依法查处违法行为，我们可能会面临执法不严的质疑。

国家市场监管总局在给全国人大代表的复函中明确，地方市场监管部门在监督抽检中对不合格食用农产品的检验和处置中，依照法律法规和规章的规定，行使行政处罚自由裁量权。根据工作实际。各级市场监管部门行使行政处罚自由裁量权时，应当坚持处罚比例和自由裁量权综合原则，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错等因素。由违法行为当事人决定是否给予行政处罚或者给予行政处罚。行政处罚的类型和幅度。

对于从轻或者减轻行政处罚的具体适用情形，市场监管总局还明确，食品经营者已经履行了法律规定的进货检验等义务，并且有充分证据证明其不知道其经营的食品购买的不符合食品安全标准的食品，能够如实说明购买来源的，可以免予处罚，但其不符合食品安全标准的食品，应当依法没收。此外，食品生产经营者依照食品安全法有关规定，停止生产经营、实施食品召回或者采取其他有效措施减少、消除食品安全风险，未造成不良后果的，可以也可以从轻或者减轻处罚。

为进一步对经营者进行全方位保护，目前全国各涉农县都开展了合格证制度试点，促进农产品持证销售和农产品批发的认证、发票、进货检验。市场、超市、食品加工企业等系统联网，为农产品流通各环节主体履行职责、免除责任提供起点。

下一步，市场监管部门将发布食品安全采样、监测、核查和处置标准，进一步规范食用农产品检验处置。农业农村部门还将进一步完善与市场监管部门的合作，推广使用承诺书作为有效的质量安全凭证，落实生产经营主体在“三线”环节的责任，确保农产品投放市场的产品均带有合格证、质量安全标签，责任方可追溯。