如何去保障“舌尖上的安全”，又该怎么理性看待农产品质量安全问题？全国人大常委会执法检查组历经四个月时间，辗转二十一个地市，展开农产品质量安全法执法检查。十月二十四日，第十三届全国人大常委会第六次会议听取了关于检查农产品质量安全法实施情况的报告，并且审议了该报告（以下简称报告）。报告披露，几年前出现的毒草莓谣言，致使北京昌平草莓温室大棚在两周时间内损失两千六百余万 。

农产品监测合格率 今年上半年98.1%

报告指出，近些年来，我国不曾发生重大农产品质量安全事件，主要农产品监测合格率维持在96%以上，2017年时达到97.8%，2018年上半年达到98.1% 。当下，国务院相关部门组建了农药残留、兽药残留、畜禽屠宰食品安全国家标准评审委员会，编制并且实施了相关方案。截止到现在，一共制定发布农业国家标准和行业标准13540项，其中国家标准7309项，行业标准6231项。国家标准里，有4442项农药残留限量标准，还有1548项兽药残留限量标准，这些标准基本涵盖我国常用农兽药品种以及主要食用农产品。另外，国务院有关部门印发了《加快推进追溯体系建设的意见》以及《农产品质量安全追溯管理办法(试运行地区适用)》，制定了配套制度和技术标准，建成了国家农产品质量安全追溯管理信息平台，并且在四川、山东、广东这三个省展开试运行。

报告提及，农业部门对高毒农药采取禁限用措施，是分期分批去施行的，先后禁止了39种高毒农药，限定这类高毒农药只能在棉花等非食用作物上使用，高毒农药使用量占农药使用总量比重下降到了2%以下，兽药生产全面实行标准化管理，禁止将人用重要抗菌药用于兽药，对高毒农药和兽药分别推行定点经营、实名购买制度以及二维码追溯制度，组织实施了农药化肥“零增长”行动，连续三年达成农药使用量负增长。

毒草莓谣言 让北京昌平草莓温室大棚二周损失2600余万

目前，我国农产品流通格局呈现出“买全国、卖全国”的情形，活鸡、活猪、活鱼等存在长途贩运现象，并且是现宰现吃，这致使运输途中出现非法添加情况，还造成疫病传播，进而加大了质量安全风险，农贸市场等依旧是农产品主要销售地点，散装农产品标签不规范，进销台账不规范且不齐全这种状况较为普遍，对流动摊贩缺少监管。

公众之中有一些人，对农产品质量安全知识以及安全状况信息，欠缺科学认知，并且伴随互联网与信息化的发展，农产品质量安全方面的个别问题、局部问题，常常会借由网络诸如此类传播途径，快速发酵蔓延进而影响到全局，急需强化科普宣传，引领消费者以理性的态度去看待农产品质量安全问题。举例来说，在2018年上半年的时候，网络上先后出现了如“吃草莓容易感染诺如病毒”、“喝茶等于喝农药”等多组谣言，致使一些消费者陷入无所适从的境地。2015年，“毒草莓”谣言爆出，致使当年全国多个地方草莓滞销，北京昌平草莓温室大棚的草莓日销量下降了82%还损失了2600余万元 此句表达稍显混乱 修改后：2015年”毒草莓“谣言爆出，致使当年全国多个地方草莓滞销，北京昌平草莓温室大棚草莓日销量下降82%，二周时间造成2600余万元损失。

农产品产地环境污染形势当前依旧极严峻，检查时发现各地对农产品生产环境安全把控不紧，一些地区尤其重金属矿区周边耕地内源性重金属污染问题显著，社会的反映热烈，像湖南省花垣县血铅事件、江西省九江市镉米事件、河南省新乡市镉麦事件，另一方面工业“三废”以及城市生活垃圾等外源污染持续朝农业农村扩散，致使土壤污染加剧 。当前，我国存在这样的情况，中度和重度污染的土壤，约占据2.6%，轻微污染的土壤，约占11%，还有，耕地之中，中度和重度污染的占2.9%，并且部分地区，污染的速度，仍旧处于加快状态，同时，部分城市存在排污口设置不合法的现象，污水管网不配套，雨污分流不到位，污水处理能力不足等状况普遍存在，全国二分之一以上的园区，依托城镇污水处理厂处理工业废水，不少园区存在“散乱污”企业，严重影响周边农用地质量。

农药市场抽查 10%的产品质量不合格

当下，假冒伪劣产品坑害农民的事件依旧时不时出现，虚假宣传这类新型诈骗手段不断涌现。近些年，湖北省发生过销售假农资案件，广西壮族自治区发生过销售假农资案件，河南省也发生过销售假农资案件。近年来农药市场抽查后得出的结果显示，质量不合格产品的比例大概在10%左右，甚至有生产经营禁限用农药的情况存在。肥料投入品不合理使用的现象很普遍，农药投入品不合理使用的现象很普遍，农膜投入品不合理使用的现象很普遍，兽药投入品不合理使用的现象很普遍。2017年，我国农药平均利用率仅仅为38.8%，欧美发达国家的农药平均利用率是50%—60%。“违禁超限”问题仍然比较突出。通过近几年针对市场上所售农产品展开的监督抽查以及风险监测得知，部分种类的食用农产品里依旧存有“违禁超限”情况。2018年上半年国家农产品质量安全例行监测的结果显示，乌鳢中存在少量禁用的硝基呋喃类药物还有孔雀石绿。豇豆中限用的高毒农药克百威残留超标这类老问题依旧存在。新增参数监测还发现香蕉中吡唑醚菌酯农药残留超标以及禽蛋中检出氟喹诺酮类禁用药物等新问题。2015年，山东省利津县曾发生过违法使用“瘦肉精”来饲养肉牛的案件。

待进一步完善监管体制机制，农业部门、市场监管部门、公安部门之间的信息共享机制也要进一步强化，比如2017年8月山东省寿光市发生的“毒大葱”事件，直接反映出执法监督存在空白，产地准出和市场准入缺乏衔接等问题。

回收3676份问卷关注度最高问题是农药残留超标

此次执法检查时，执法检查组于南宁市对7个农产品交易市场展开暗访，之后，针对农产品质量安全问题开展问卷调查，共回收有效问卷3676份。报告指出，在暗访以及问卷调查里，64.28%的受访者对我国农产品质量安全总体形势相对较为乐观。不过，也存在不少群众对农产品质量安全存有疑惑。有32.1%的受访者觉得总体形势极为严峻，有56.01%的受访者听闻过周边近年来发生过农产品中毒事件。

执法检查组组通过问卷回收发现，大家对农兽药超标很关注，执法检查组组通过暗访发现，大家对违法违规使用添加剂很关注，执法检查组组通过问卷回收和暗访发现，大家对重金属超标很关注，其中关注度最高的是农药残留超标，该问题占比44.21%，还有违法违规使用添加剂问题，该问题占比28.26%。有人认为有毒有害农药残留是造成农产品质量安全问题的主要原因，有人认为重金属含量超标是造成农产品质量安全问题的主要原因，有人认为大气污染物沉降是造成农产品质量安全问题的主要原因，有人认为水污染灌溉侵蚀是造成农产品质量安全问题的主要原因。觉得保证农产品质量安全得综合采取措施，得治理土壤、治理水体、治理污染，科学进行化肥使用，严格把控农药，且得依靠科学技术予以支撑，得处理好土壤的问题、水体的问题、化肥的问题以及治虫的问题。

建议：2018年底应完成土壤环境质量调查

报告提出依法监督建议，认为要在2018年底完成土壤环境质量调查，摸清农用地土壤污染面积，摸清其分布，摸清对农产品质量的影响，实施农用地分类管理，着力推进安全利用，有针对性地治理污染农用地，严格管控重污染耕地用途，禁止种植食用农产品，严厉打击涉重金属非法排污企业，切断镉等重金属进入农田的链条，降低重金属超标风险，要深入实施水污染防治行动计划，加快工业污染源水生态系统整治，加快农业污染源水生态系统整治，加快生活污染源水生态系统整治。除此之外，需进一步对标准体系予以完善，建议国务院以及其相关部门去落实最为严谨的标准要求，强化农产品质量安全标准的制修订工作，将与农业绿色发展不相适应的标准予以废止，制定农兽药残留、畜禽加工、饲料安全、农业转基因等方面的国家标准，完善能够促进农业产业发展以及依法行政的行业标准，并且及时对配套检验检测方法加以完善，制定农产品产地初加工以及冷链物流标准，尽快达成农产品生产有标准可供依照、产品有标准可供检验、执法有标准可供判定。

报告给出建议，要尽快去建立健全，全国统一的农产品质量安全追溯管理信息平台，还要探索着去建立数据的交换，以及信息的共享机制，推动各地各行业已建成的追溯平台，实现互联互通，达成信息共享，达成农产品源头能够追溯，流向能够跟踪，信息能够查询，责任能够追究。

红星新闻首席记者 赵倩 北京报道