据中国农业新闻网报道，在我们父辈那个时候，吃不饱肚子这一情况，基本上是每个普通家庭均经历过的，当时，我国农业发展的主要目标在于，如何能够提供充足的食物。随着农业科技取得进步，以及农业生产得以发展此后，我国农产品产量以及产能已然保持在较高水平，生产经营的专业化、规模化、标准化、集约化程度显著提高，农业发展已然抵达从数量导向转变为质量导向的全新历史节点。

党的十八大以来，无数各级农业部门共同付出辛劳，我国主要农产品监测合格率稳稳维持在96%以上。在2017年此数据发展至97.8%，相较于2016年提升了0.3个百分点，农产品质量安全状况处在稳稳变好走势里。依据英国经济学人智库所发布的《2017全球食品安全指数报告》，中国于113个被评估国家里综合位列第45位，在这其中于食品质量和安全层面排名第38位，处于中上等层面。身为发展中国家，能够达成这样的食品安全保障能力，确实是不容易的。

法律法规以及管理制度机制关涉农产品质量安全现象的处于日益完善的状态之中，《食品安全法》得以修订完善，《农药管理条例》得以修订完善，《兽药管理条例》得以修订完善，并且《农产品质量安全法》修订工作被启动，最高人民法院出台了有关食品安全刑事案件适用法律的司法解释，最高人民检察院出台了有关食品安全刑事案件适用法律的司法解释，将生产销售使用禁用农兽药行为纳入刑罚范围，将收购贩卖病死猪行为纳入刑罚范围，将私设生猪屠宰场行为纳入刑罚范围 。农业部对《饲料质量安全管理规范》进行了制修订，对《农产品质量安全监测管理办法》等多个部门规章也进行了制修订，浙江出台了农产品质量安全地方法规，江苏出台了农产品质量安全地方法规，安徽出台了农产品质量安全地方法规，辽宁出台了农产品质量安全地方法规，全国大部分省份包括浙江、江苏、安徽、辽宁等都出台了农产品质量安全地方法规，所有省份都将农产品质量安全纳入了政府年度绩效考核内容，所有省份都建立了问责机制，以国家法律法规为主体、地方法规为补充、部门规章相配套的法律法规体系在不断完善。

农产品质量安全开启专项整治，成果显著。农业部汇聚力量施行专项治理行动，涉及农药、“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗菌药、水产品、生猪屠宰、农资打假等方面。历经5年，全国各级农业部门查处各类问题超17万余起，查办案件达6.8万件，为农民挽回直接经济损失43亿元。三聚氰胺连续八年监测全部合格，“瘦肉精”监测合格率处于历史最好水平，基本打掉地下“黑窝点”以及生产经营链条，高毒农药和禁用兽药得到较好控制，区域性、行业性问题得到有效遏制，对风险高、隐患大的农产品 在重点环节、重点时段以及重点区域加大执法抽检频次，定期曝光典型案例，有效形成执法监管的震慑力 。

在农业标准化进程之中，其深入推进的过程里，有着这样一系列举措，先是编制了针对农药残留标准体系的5年工作方案，接着制定了5450项农药残留限量标准，还制定了2087项兽药残留限量标准，这些事项基本实现了对我国常用农兽药品种以及主要食用农产品的覆盖，并且制定发布了5704项农业行业标准。支持开展标准化生产示范创建工作，创建了蔬菜水果茶叶标准园，创建了热作标准化生产示范园，创建了畜禽标准化示范场，还创建了水产健康养殖场示范场11280个，还创建了标准化示范县185个，“菜篮子”大县当中的龙头企业、合作社以及家庭农场基本达成了按标生产。稳步发展了无公害农产品生产，稳步发展了绿色食品生产，稳步发展了有机农产品生产，也稳步发展了地理标志农产品生产，“三品一标”总数共计达12.1万个，跟踪抽检合格率实现了达到98%以上 。大批优质安全农产品被摆上超市货架，这些农产品也摆上了百姓餐桌，如此更好地适应了城乡居民消费需求，该消费需求呈现多元化，该消费需求呈现个性化。

监测预警能力全面提升，应急处置能力也全面提升。实施国家农产品质量安全监测计划，针对31个省（区、市）的155个大中城市，针对110种农产品，监测涉农兽药残留以及非法添加物的参数94项，这些监测基本覆盖主要区域即农产品产销地方、老百姓常消费起来量大额农产品以及主要产生严重不安全潜在问题的风险性主要指导标准。通过有目的地监测，及时做到发现并且快速推动促进要求整改了数量众多的一大批不合格相关问题。105家风险评估实验室以及148家风险评估实验站被组织认定，依据它们对蔬菜、粮油、畜禽、奶产品等重点食用农产品展开风险评估，风险隐患及分布范围、产生原因被初步摸清。农产品质量安全突发事件应急预案持续完善，快速反应、协同应对的应急机制得以建立。

监管体系队伍持续扩充，促使农产品质量安全监管、检测、执法这三支队伍快速壮大，就监管体系而言，至今，全国所有省（区、市），以及88%的地市、75%的县（区、市）、97%的乡镇已经构建了农产品质量安全监管机构，安排了11.7万名监管人员，在质检体系方面，国家投入130亿元，建成了部、省、地、县质检机构2770个，检测人员有3.5万名，基本达成了部、省、地、县全面覆盖，检测能力快速提高。强化对于农业质检机构证后之监管，组织去开展检测技术能力验证。于执法体系这一方面，30个省（区、市）开展了农业综合执法工作，276个地市开展了农业综合执法工作，2332个县（区、市）开展了农业综合执法工作，将农产品质量安全当作农业综合执法之重要任务来对待、处理。农业部组织展开了检测技能大赛，获奖的选手获得了“全国五一劳动奖章”或者“全国技术能手”之称号，“农产品质量安全检测员”正式被纳入到《国家职业分类大典》之中 。农产品质量安全追溯体系建设进程得以加快，推行了种子追溯编码标识，实行了兽药二维码制度，开展了农药质量追溯试点，制定了《农产品质量安全追溯管理办法》以及基础标准体系，国家农产品质量安全追溯信息平台在2017年6月30日上线试运行，确定四川、山东、广东等3省为试运行省份，在15个试点县内具体实施。

监管模式持续总结创新，谋划且全面发动了国家农产品质量安全县创建活动，以县作为单位进行整建制推进，进一步强化了地方政府属地管理责任，安全县百分百建立起监管名录，百分百落实高毒农药定点经营、实名购买制度，百分百实施农业综合执法，百分百确立举报奖励制度，检测、监管、执法能力全方位得到提升，创建县将提升增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，凭借质量安全推动品牌发展，标准化生产基地面积平均占比从创建之前的百分之四十五升高到百分之六十五 。首批存在107个创建试点的县（或市)里，当中农产品质量安全监测层面的合格率达到了99.1%，而就此群众满意度则达到了90%，并且这两个数据相比于创建之前分别提升了2个百分点以及20个百分点。在2017年的时候又启动了第二批包含215个县市的创建试点工作，从而进一步实现了创建范围的扩大。着手加快农产品质量安全信用体系的建设，跟国家发改委、人民银行等相关部门构建起失信行为联合惩戒机制。与此同时加强与国家食品药品监管总局等部门之间的协调配合，建立起产地准出和市场准入相互之间的衔接机制，还试点开展食用农产品合格证制度。

来 源丨中国农业新闻网

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