新华社北京12月3日电报道：这项行动计划关乎商品流通与农产品供应，由九个部门联合推出，内容涉及从田间到市场的全过程

新华社记者谢希瑶

商务部及另外八个相关机构最新发布了一项文件，旨在优化现代商业流转系统，促进批发与零售行业实现更高质量的发展。这项行动方案具体会对商品批发环节、零售市场以及整体商业流通带来哪些变化？商务部等机构的负责人在三月三日举办的专门会议上，对此进行了说明。

行动计划出台的背景是什么？

二零二四年二月，中央财经委员会第四次会议探讨了如何有效控制全社会物流费用的方法，并着重提出要健全现代商业流通系统。商务部流通发展司司长李佳路表示，构建一个运转高效、连接顺畅的现代商业流通系统，能够促进资源要素在更高层次、更广范围内得到合理分配，保障国民经济流转的畅通，增强流通环节的工作效能，从而减少整个社会的物流开销。根据国务院常务会议的决定，商务部和另外八个部门最近发布了具体安排，目的是规划未来一段时间内如何构建现代商业流通系统。

该计划以达成2027年整体目标为核心，明确了四个主要方向，并规划了八个关键项目。

优化城镇商业服务体系。针对城市区域，推行商业品质提升计划，更新改造主要街道和商业区，设立十分钟生活服务网络，形成多层级商业分布格局；针对乡村区域，推行市场现代化建设计划，同时设定果蔬和肉类低温配送比例分别提升至百分之二十五和百分之四十五的具体指标。

其次要促进商业交易模式的革新与升级。开展零售领域革新强化计划，迅速实现零售领域数字化进程，培育品牌连锁经营和即时配送业务；开展批发领域品质提升计划，促进商品交易场所的改造和进步，构建综合化与开放性的平台环境，精心培养一百家核心农产品交易市场。

第三要改进商品交易运行模式。推行供应链升级计划，开展按需制造、集中采集配送。推行商业物流智能化改造工程，促使全国托盘统一化程度达到百分之四十上下。

第四要迅速推动商业交易和物流配送的互通共融。推行国内国际市场一体化举措，开展流通行业顶尖企业栽培计划，参照国际先进经贸规范，促进商业交易和物流配送机构整合，扩大世界范围的销售渠道和运输体系。

为什么要将促进批发零售业进步，当作健全现代商品流转系统的核心和关键点？

掌控了批发与零售领域，便等于把握了构建现代商贸流通体系的要害所在。李佳路指出，批发和零售是商贸流转的关键板块，担当起商品流转的主导职责，并且对经济运行的快慢、优劣、成效具有决定性作用。

根据相关说明，2023年商品流通领域的产出总值达到12.3万亿元，这个数值几乎相当于国内生产总值十分之一，同时该行业为就业市场提供了五分之一的岗位，其经营实体数量约占全国总数将近一半，并且是财政税收的重要构成部分之一。

李佳路表示，要促进批发零售业实现更高质量的发展，关键在于两大举措：首先，通过平台建设的方式，促使批发行业完成转型。需要重点建设一些与产业布局及国家物流主干道相契合的商品集散站点，同时支持传统商品市场的升级改造，并且拓展包括电子商务、创新展示以及仓储物流在内的多种综合服务。其次，借助数字化手段，为零售行业注入新的活力，实现创新发展。支持知名分销商借助加盟经营、技术升级等途径，革新传统实体店铺。促进销售公司合并网络渠道、实体超市及配送中心，开拓品牌加盟、快速售卖等创新经营形态。

发展现代商业网络，乡村地区存在明显不足。工作部署以升级改造众多集市和商铺为切入点，全面开展县区商业网点建设工程。加强冷藏运输设备配置，普及合作配送机制，确保农产品能够顺利销往城市，工业产品也能便捷地供应到乡村。

农业农村部市场与信息化司副司长杜晓伟表示，将联合商务部、供销合作总社等相关单位，采取中央财政承建部分、地方财政承建部分、社会力量自主建设部分等途径，持续改进农产品冷藏运输系统的发展。着力增强产地市场的政策支持强度，促进金融机构开发新的服务项目，精心培养专业的农产品销售团队，持续优化农产品信息监测和风险防范体系，促使产地市场迅速实现升级改造。

全国供销合作总社经济发展与改革部部长马继红表示，将增强流通核心企业的带动和保障作用，对县乡村流通基础进行提升和完善；将推行“智慧农产品市场”的管理方式，促使农产品市场朝向数字化、优质化方向演进；将推动供销合作社的冷链物流区域网络、省级网络同国家冷链物流骨干网络实现紧密连接；将革新农产品生产与销售对接的机制，积极培育电商、网络直播销售、直接供应、快速配送等流通新领域、新方法。