交通运输部官方网站于1月19日发布信息，交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅以及农业农村部办公厅联合发布了关于改进鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务效能的文件。

2005年以后，各级相关部门切实执行中央及国家层面的指示精神，安排并引导负责收费公路运营管理等部门，着力推动鲜活农产品运输“绿色通道”的构建，全面实施合法装载整车运送新鲜农产品可免缴过路费的措施，显著提升了“菜篮子”的供应能力，维护了民众的基本生活需要。在具体实施层面，部分区域对于新鲜农产品类别的认知存在分歧，检查标准也缺乏统一性，由此引发了一些纠纷。为了增强鲜活农产品运输“绿色通道”措施的服务效能，明确车辆审核及政策执行的具体流程，更周到地满足民众的日常需求，现将相关内容公告如下：

一、严格执行鲜活农产品品种目录。依照《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》（国办发明电〔2018〕12号）以及《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（交公路发〔2019〕99号）等文件要求，对于装载全国统一《鲜活农产品品种目录》所列货物的整车合法运输车辆，可以免除其通行费用。部分蔬菜水果因名称相近、外形类似或存在别名、商品名，造成识别认定标准不一的情况，经相关机构协商，依据“常见、食用，易坏、难存，种植多、销售广”的标准，对《鲜活农产品品种目录》进行了补充修订，并参考国内贸易行业标准《新鲜水果分类与代码》（SB/T 11024-2013）、《新鲜蔬菜分类与代码》（SB/T 10029-2012），以及农业行业标准《蔬菜名称及计算机编码》（NY/T1741-2009）等，增加了品种名称与别名和商品名的对应关系表，要求严格依照执行，保证所有达标鲜活农产品正常享受“绿色通道”待遇。

要一致界定“新鲜”与“精制”的识别依据，依据客观情况，明确新鲜农产品的检查流程，确保运输领域的公正性。新鲜蔬菜的判断可以参考《新鲜蔬菜分类与代码》（SB/T10029-2012）中关于“蔬菜叶片或其他可食用部分需要具备一定的光泽和水分，且未出现萎蔫状况”的条款，同时要顾及夏季运输时可能产生的影响等因素。加工产品时，可参考《农业农村部等15部门关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》（农产发〔2018〕3号）中的相关条款，该通知指出农产品精深加工是在初步加工后，对营养、功能成分及活性物质等再次处理，通过多次加工实现增值的过程。对于目录中属于去皮、去叶、清洗、分割等初级加工的鲜活农产品，应正常享受“绿色通道”政策。

必须一致界定整车合规载重核查规范。平衡进步与安全，严格执行整车合规载重的政策规定，确实保障人民群众生命财产与公路设施安全。车辆载重与外形尺寸的最高限额，严格依照国家强制生产标准《汽车、挂车及汽车列车外形尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）及相关法规实施。符合“绿色通道”规定的双轴货车，其车货总重量不能超出《行驶证》上注明的最大载重。对于装载《鲜活农产品品种目录》中列出的新鲜农产品，同时混装其他农产品的车辆，只要混装的其他农产品重量不超过车辆核定载重量或车厢容积的百分之二十（仓栅式货车的车厢容积以实心栏板高度为准计算），就按整车合法装载车辆对待。装载无法分解的巨型货物的特种低平板半挂车，运输新鲜农作物的，不能获得“绿色通道”的优惠待遇。车辆出现本通告规定以外的其他违规行为，相关机构将依照法律进行处置，这不会影响它享受“绿色通道”的待遇。

四、规范计量工具误差判定准则。在高速公路上行驶的活体农产品运输车辆，由出口收取点核实其载货总重量。鉴于计量装置可能存在合理偏差，若载货总重量超出限额未达百分之五的活体农产品运输车辆，视同整装合法运输车辆处理。必须依照相关制度，开展计量装置校验，公布校验达标证明。对重量检测数据有疑虑的司机，高速路口收费站需引导其依照法规申请计量争议鉴定，同时全力协助开展相关事务，确保司机正当权利不受侵害。

五、加强查验方式探索优化。相关单位需强化技术研究与实践突破，积极部署数字辐射透视成像检测设备，并借助大数据分析手段，致力于构建覆盖货源场地考察、实车状况评估、关键节点检验、技术方法检测、信用积分引导等环节的智能检测体系，确保鲜活农产品运输车辆得到精确识别、快速检测与良好服务，持续改进“绿色通道”查验工作效能。改进“绿色通道”预约流程，鼓励车辆预先登记，研究构建信用积分体系，针对预约通行情况正常、检查结果合格的鲜活农产品运输车辆，实施快速查验、抽样检测等措施，以提升检查效率、减少检查次数，推动服务质量与效益提升。

六、提升通行支持力度。依照本通告指示，需更加严谨地执行本区域“绿色通道”相关安排。借助多样途径强化政策阐释，提升民众了解程度，为政策有效推行创造有利条件。同时需对公路收费站“绿色通道”专用通道的配置进行标准化管理，并改进相关指示标牌。把运送新鲜农产品的工作放到公路畅通保障的核心位置，密切监控公路运行状况并做好调配，确保新鲜农产品运输车辆顺畅快速通过。要求高速路运营机构强化对前方收费员工的技能教育，增强他们对相关规定的理解和落实水平，保证“绿色通道”措施合规严谨执行，从而让更多民众享受到便利。

完善相关支持措施，严格执行《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（交公路发〔2019〕99号）等文件要求，务必做到位，同时召集相关单位，就“绿色通道”政策调整给收费公路造成的效果，开展细致的研究和评定工作。因政策调整导致收费公路经营单位合理收入减少的，需依照相关法律规范，拟定专门计划，实施相应补偿，平衡维护道路使用者和投资方的正当权益，推动道路交通进步发展。

政策运行期间，一旦出现关键难题，需立刻通报。交通运输机构会联合相关组织，每隔两年审视政策推行状况及《鲜活农产品种类清单》的执行情况，若有必要，会联合其他部门进行修正。