支持新型农业经营主体

建设仓储保鲜冷链设施

从源头加快解决农产品

出村进城“最初一公里”

（农业农村部网站截图）

近期，我国农业农村部出台了加快农产品仓储与保鲜、冷链设施建设的具体政策建议。

强化对新兴农业经营实体在农产品仓储、保鲜和冷链系统建设方面的扶持力度，构成了推进现代农业发展的关键性工程，同时也是推动产业与消费“双升级”的关键环节。这一举措与农业产业发展的新动向相契合，满足了城乡居民的消费需求，有助于实现小农户与现代农业的有机结合，对于确保脱贫攻坚战的全面胜利、农村同步实现全面小康以及加速乡村振兴战略的实施具有极其重要的价值。

建设目标

2020年底，仓储保鲜冷链能力明显提升

聚焦于富有生机的农产品主产区、特色农产品优势区域以及贫困地区，至2020年年末，在乡村地区扶持一系列新型农业经营实体加强仓储保鲜以及冷链设施的建设，促进一批由新型农业经营实体管理的田头市场得到完善，从而使鲜活农产品在产地端的仓储保鲜和冷链处理能力显著增强，产后损耗率显著降低；商品化处理水平普遍提高，产品附加值显著增加；仓储保鲜冷链的信息化与品牌化水平全面提高，产销对接更为顺畅；主体服务带动能力显著增强；“互联网+”助力农产品出村进城的效能大幅提升。

实施区域

聚焦鲜活农产品主产区

2020年，工作重点集中在河北、山西、辽宁、山东、湖北、湖南、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆这16个省（区、市），主要针对鲜活农产品主产区、特色农产品优势区以及贫困地区，挑选出产业发展的重点县（市），主要针对水果、蔬菜等鲜活农产品，着力推进仓储保鲜和冷链设施的建设工作。

依据相关规定，各地应协调运用相关资金，推进农产品储存保鲜及冷链设施的建设工作。贫困地区应运用扶贫专项资金，融合农业相关资金，增强对特定项目的扶持，以促进扶贫产业的进步。具备条件的地区可发行针对农产品仓储保鲜冷链物流设施建设的专项债券。支持重点将向“三区三州”等深度贫困区域倾斜。同时，也鼓励其他地区根据自身情况，支持仓储保鲜冷链设施的建设。

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县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社

以县以上示范家庭农场及农民合作社示范社为实施基础，贫困地区在条件上可适当放宽。重点扶持那些在村镇设有交易场所，并集中提供鲜活农产品仓储保鲜冷链及交易服务的县以上示范家庭农场和农民合作社示范社。

建设内容

根据实际需求选择建设设施类型和规模

农业经营新主体依据具体需求挑选设施类型与规模，在产业核心镇及中心村落，积极倡导设施建设向田间市场集中，可采取“田间市场、新型农业经营主体与农户相结合”的模式，推进仓储保鲜及冷链设施的建设。

01

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在马铃薯、甘薯、山药、大白菜、胡萝卜、生姜等耐储存型农产品的种植区域，需充分利用自然低温资源，根据各地实际情况，建设地下或半地下的储藏设施，或地上通风的储藏库，并通过自然通风与机械通风相结合的方法，确保适宜的储藏温度。

02

节能型机械冷库

在果蔬主要种植区域，依据储藏需求、当地气候状况及地理特征等因素，选择土建或模块化建筑形式，并配备机械化制冷系统，建设保温性能优越、低温环境适宜的新型冷库；同时，亦可将空置的住宅、厂房、窑洞等场所进行保温隔热升级，安装制冷设备，将其改造成冷库。

03

节能型气调贮藏库

在苹果、梨、香蕉以及蒜薹等主要呼吸跃变型果蔬种植区域，需构建密封性能优良的气调储藏库，此类库房能够调节气体浓度和成分。库内应配备碳分子筛制氮设备、中空纤维膜制氮设备以及乙烯去除器等专用气调设施，以实现对价值较高的商品进行有效的气调储藏。

加大政策扶持 强化金融服务

《意见》强调，需强化政策支持力度，各地需主动执行农业设施用地政策，将那些与生产紧密相关的分拣、包装以及保鲜、储存等设施用地纳入农业用地管理体系，确保农产品仓储、保鲜和冷链设施用地的实际需求得到充分满足。

各地需主动加强金融服务协调，推动将致力于建设农产品仓储保鲜冷链设施的新型农业经营实体纳入到支农支小的再贷款和再贴现等优惠政策中，同时设立绿色通道，并简化贷款审批流程。

各地需严格执行风险防控措施，设立农产品仓储保鲜冷链设施建设的内部管理规范，并加强监督与约束，同时进行廉政教育。对于倒卖补助指标、骗取补助资金、违规收费等恶劣违规行为，必须严厉打击，绝不宽恕。