国家发改委等 12 个部门日前联合把《关于进一步优化发展环境促进生鲜农产品流通的实施意见》（简称《意见》）印发了出来。此《意见》从五个方面提出了 12 条政策措施，分别是降低企业经营成本、加大金融支持力度、加大用地用房供给、营造良好营商环境以及支持企业做大做强。

国家发改委相关负责人介绍了《意见》的五方面重点内容。其一，在降低企业经营成本方面，提出了一系列举措，包括降低用电价格，对相关车辆减免通行费，以及优化增值税抵扣链条等，以减轻企业的税费负担。三是在加大用地用房供给方面，提出了要落实农产品流通用地的相关政策，以及解决零售终端用房困难的具体举措。创新政府管理模式的措施。四是在支持企业做大做强方面，提出了加强标准应用的措施。

相关负责人称，《意见》具备两方面特点：其一，坚持以问题为导向；其二，能够破解生鲜农产品流通行业的突出问题。企业、行业协会和地方反馈了相关情况，在此基础上详细梳理出了 5 大类问题，包括经营负担重、融资难度大、用地用房难等。聚焦于企业反映强烈且具有普遍代表性的焦点难点，突出制约行业发展的堵点痛点。多次与有关部门进行研究交流和沟通协商，最终在 12 个重点问题上达成了共识。在减轻企业负担这方面，针对增值税抵扣凭证获取困难的问题，先后举行了三次会议，并且通过电话等方式多次进行沟通，最终和有关部门一起提出了解决办法。

一是坚持目标导向，将目光瞄准生鲜农产品流通行业的建设目标。生鲜农产品的流通从产地到餐桌，是一个完整的供应链，其中涉及到收购、加工、运输、储存、销售等多个环节。只要任何一个环节出现问题，就会对整个链条的效率产生影响，进而导致流通不畅、成本增高以及价格波动等情况。《意见》秉持生鲜农产品流通收加储运销一体化建设的目标，加快将流通基础设施的短板补齐，着力对流通链条的薄弱环节进行强化，尤其注重“最先一公里”与“最后一公里”，以此来保证整个链条能够环环相扣且节节过硬。在产区流通的初始环节，要重点加大对烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施建设用地的支持力度；在销区流通的末端环节，要重点解决社区菜店、生鲜电商前置仓等零售配送终端网点的用房问题。

促进生鲜农产品流通业健康发展。