一、发展形势

农产品地理标志登记保护工作全面启动之后，各级部门以及各部门对农产品地理标志发展的重视程度显著提高，积极性也明显提升。在近年来，中央在各类重大部署里多次对农产品地理标志工作提出相关要求。2007 年的中央一号文件对加强农产品地理标志保护做出部署；2008 年的中央一号文件对加强农产品地理标志保护做出部署；2010 年的中央一号文件对加强农产品地理标志保护做出部署；2013 年的中央一号文件对加强农产品地理标志保护做出部署。历年的中央农村工作会也对农产品地理标志保护提出具体要求。农产品地理标志登记保护在新时期成为我国“三农”工作的一项重要任务。

农业部门对农产品地理标志登记保护工作极为重视。在政策规划方面进行了部署，在资金项目上给予了保障，在绩效考核上提出了要求。将其当作农产品质量安全、农业知识产权保护、国际交流合作等工作的重要依托。连续开展了多项促进活动，如“三品一标”品牌提升以及农产品地理标志资源普查等。并且全力做好审查评审、制度建设、体系构建、证后监管、宣传交流等方面的工作。此外，在现代农业示范区建设方面，农产品地理标志是重要条件；在特色农产品区域布局规划中，它也是重要条件；在全国名特优新农产品推荐时，它同样是重要条件；在农业文化遗产评定工作里，它依然是重要条件。农产品地理标志已成为农产品质量安全工作的一项基础性工作，并且在农业工作各个领域中的平台效应日益显现。

各地都将农产品地理标志当作发展现代农 业的抓手，积极在规划计划方面推动；当作打造区域经济的抓手，积极在补贴奖励方面推动；当作创建特色品牌的抓手，积极在宣传推广、品牌打造等方面推动。四川省积极把农产品地理标志工作纳入相关省政府文件，为其营造政策环境。同时，依托农产品地理标志，打造了大凉山区域、川藏高原区域、金沙江流域、大巴山区域、川中丘陵区域、成都平原区域这六大重点区域的特色农产品品牌。北京市突出主导品牌，强化精品形象。做到登记一个农产品地理标志，就有一个见到成效。将农产品地理标志当作各区县农业工作的亮点来推动。制作了《中国农产品质量安全标志解读》《农业国货品牌来袭》等宣传片，并在网络和微信上广泛发布，以此来扩大影响。

二、进展成效

农业部门依据《农产品地理标志管理办法》，制定并发布了 20 多个程序文件和制度规范，其中包括《农产品地理标志登记程序》《农产品地理标志使用规范》等。这些文件和规范覆盖了登记申报、标志管理、品质鉴定、现场核查、人员培训等各个环节。今年 7 月底的时候，全国已经有 2450 个地理标志农产品完成了登记。经过普查，共有 6839 个产品被纳入了《全国地域特色农产品普查备案名录》。

三、发展建议

我国农业发展进入新常态后，调结构、转方式成为主要旋律。各地都在努力根据自身的资源禀赋，提升本地产品的竞争力，以实现农业的提质增效。当前，农产品的竞争已经进入到品牌化竞争的阶段。农产品地理标志属于重要的区域公用品牌，同时也是农业知识产权，在提升产品竞争力以及促进区域经济发展等方面，都有着显著的作用。地理标志品牌建设，实际上是一个区域公用品牌树立的过程，同时也是一张地域名片打造的过程。依法获得登记仅仅是开端，整个品牌建设工作是一个立体且全方位的系统工程，需要从四个维度进行强化。

一是从品牌创设方面来看，要强化地理标志的提炼与培育。首先要找到合适的产品。其独特的自然生态环境、特定的生产方式、独特的产品品质以及独特的人文历史，这是地标所具备的四个核心要素。我们需立足于“四特”，树立起精品意识，竭尽全力去挖掘产品的亮点以及市场的卖点，以达到“人无我有、人有我特”的效果。其次要找到合适的人。我国的农业社团组织与发达国家的地标组织相比，普遍存在能力较弱的情况，手段也有所不足，很多都难以肩负起带领区域内生产经营者闯荡市场、创建品牌的重要任务。要大力培育和扶持地理标志登记证书的持有人，比如行业协会、农技推广组织等，同时也要培育和扶持标志使用人，像农民专业合作社和龙头企业等。要让他们发挥带动作用，并且在政策项目方面给予具体倾斜，在税收金融方面给予具体倾斜，在补贴援助方面给予具体倾斜。

一是从品牌管理角度，要注重地理标志的保持与使用。打造可传承的地理标志“老字号”，产品品质至关重要，它是核心生命力。二是要强化地理标志产品的质量管控，保证产品核心特色品质保持稳定，避免种质退化以及良莠不齐的情况出现，绝对不能有严重的质量安全问题。健全各类地理标志的配套制度，加大对其进行标准化管理的力度，控制好法定产区的范围以及合理的产量，加强对生产经营者的培训工作并给予指导，规范标志的授权使用行为，实现地理标志管理的信息化以及“大数据”化。要对名称、符号、标识、口号等公共性要素进行规范，以形成强烈的视觉辨识度。在此基础之上，要给具体标志使用人提供独有的展示空间。通过这样的方式，能够实现区域公用品牌和企业品牌的双轮驱动，并且体现出溢价效应。

一是从品牌传播角度加强地理标志的宣传工作。二是从品牌传播角度做好地理标志的推介事宜。讲好地理标志的品牌故事，以此来提升产品的“软实力”。采取以下举措：树立样板，以榜样的力量发挥引领作用，强化示范创建，打造出可供学习借鉴和专业研究的经典案例；编纂典籍，把本地的优势特色产业整理成册，精准投放，达成文化传承的目的；构建电商，借助微博、微信以及客户端“两微一端”等新媒介技术平台，开拓电子商务领域的新形态；增强展销，设立专门的专卖专柜，加大展览推介的力度，参与权威性的地理标志品牌价值评价；积极走出去，抓住当下地理标志国际重视程度持续提升的契机，让具有出口优势的产品踊跃参与国际互认和交流合作；拓展文创，将地理标志的发展与当地的旅游、节庆等文化活动相联系，建设博物馆、体验店，开发玩具、配饰、纪念品等文化创意类产品；举办“选秀”，组织征文、摄影、歌曲、影视作品等创作的征集活动，扩大社会影响力，强化文化认同感。

一是从品牌保护角度出发，要加强地理标志的维权保真工作。二是实现地理标志可溯源这件事，既是制度所要求的，也是市场所需要的。三是考虑到成本和权威性等因素，可以由相关的管理部门以及行业组织来牵头，搭建起一个统一的保真溯源平台，并且预留好拓展接口。四是中小生产经营者能够在这个平台上让主体可被查询，有实力的企业则可以在这个平台上进一步充实追溯信息，以实现个性化的展示。加强自律管理，构建起针对不符合要求产品及主体的退出机制。依法进行管理并依规行使权力，认真做好地理标志的监督检查工作，树立起打假维权的良好社会风气，以维护地理标志产品的正宗形象。

（作者系农业部农产品质量安全中心博士）

立足商标 · 服务企业 · 面向社会

企业实施商标战略的权威指南企业实施商标战略的权威指南

投稿

马 君：010-68983165

王 晶：010-68014395

邮箱为 china.trademark@263.net.cn