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浙江是全国开展有机茶认证较早的省份之一。1990 年就开始了有机茶认证。历经 30 多年的发展，通过有机茶认证的茶园遍布全省各个地方。武义县、淳安县、松阳县等成为有机茶认证（发展）示范县。搭建了首个省级有机茶数字化应用“浙里有机茶”。有机茶已成为浙江茶产业的重要部分，同时也是生态立省先行示范产业。

武义台山有机茶园

目前有机茶产业的数据主要由各认证机构按照“中国食品农产品认证信息系统”的要求进行上报。然而，缺乏认证直接数据的支撑。在浙江省，有机茶的现状研究主要集中在武义、临安、莲都等县域。同时，缺乏对浙江省级有机茶产业现状的分析研究。

当前有机茶认证从认证组织获证证书的情况如下：可分为中国有机产品标准认证和国（境）外有机产品标准认证这两类。其中，以中国有机产品标准认证为主。一般来说，进行国（境）外有机产品认证的茶企，也会同时实施中国有机产品认证。

从获取数据的角度考虑，研究以 2000 年至 2024 年全国有机茶的国内认证数据作为依据，对浙江省有机茶认证在时间方面、区域方面以及行为方面的差异特点进行分析，同时分析其发展的有利因素和制约因素，目的是为浙江有机茶产业能够持续健康发展提供参考。

01

浙江省有机茶产业发展历程

浙江是全国开展有机茶认证较早的省份之一。1989 年，西欧茶商有对有机茶的需求。浙江省茶叶进出口公司在临安东坑和裴后茶场设立了有机茶生产基地。经过一年的转换期。1990 年获得了荷兰有机认证证书。这是全国首个有机茶认证。1999 年，中国农业科学院茶叶研究所成立了有机茶研究与发展中心，该中心在 2003 年改名为杭州中农质量认证中心。此中心制定了有机茶颁证标准与认证程序，并进行专业认证。2000 年，浙江省质量技术监督局发布了省地方标准《有机茶》（DB33/T 266—2000），从而建立了全国第一个有机茶标准。2012 年，国家出台了新的有机产品认证规定，即《有机产品认证实施规则》。此规则实施后，有机产品的认证程序变得更加完善，认证要求也更为严格。这导致相应的有机茶认证成本有所提高，部分茶企由于无法达到有机产品认证新规的要求，选择退出了有机茶认证。王钰茹等对中国有机茶认证数据进行了梳理。1998 年到 2020 年期间，浙江省累计获得有机茶的国内认证证书有 706 张。在全国范围内，浙江省位列第 6 位，其所获证书占全国总数的 7.08%。并且，在 2020 年有效期内的认证证书有 263 张，认证企业有 147 家。2022 年，金华市启动了首个省级有机茶数字化项目，这个项目名为“浙里有机茶”。通过该项目，实现了金华地区主体的全覆盖，同时也实现了全省有机茶业主数据的归集。在生产主体方面，覆盖了 282 家；在认证种植面积方面，达到了 4055 公顷。

02

浙江有机茶产业现状

1、数据来源与处理

（1）数据来源

数据主要来源于国家市场监督管理总局的全国认证认可信息公共服务平台。通过以认证项目“有机产品（OGA）”、国家地区“中国境内—浙江省”、产品名称“茶”进行检索，检索的内容包含证书状态、认证类型、认证机构、认证范围、初次获证日期、颁证日期、证书到期日期、组织名称、组织地址、产品名称、基地名称、基地面积等信息。

全国认证认可信息公共服务平台

2011 年 1 月 5 日有最早的颁证日期，截至 2014 年 6 月 30 日，共收集到 1238 张认证证书，由此可判断该平台入库信息起始时间为 2011 年。

（2）数据处理

收集到的认证证书里，有油茶籽、代用茶等非茶产品的证书，还有包含茶叶与非茶产品的证书，不能直接通过检索把它们排除掉。对认证信息的认证范围和产品名称进行核对，剔除了 273 张不含茶叶的认证证书，一共收集到浙江省国内有机茶认证证书 965 张，其中生产类（种植）有 632 张，加工类有 333 张，没有经营类的认证。企业在认证时，会有将认证换证转为有机认证的行为，会有更换认证机构的行为，也会有更新认证信息的行为。在这种情况下，会出现同一地块在同一年度出现在不同编号证书中的情况。为了避免基地数量和面积数据被重复计算，会把企业名称、基地名称、基地地址以及基地面积都一致的基地按照同一地块来计算。

2、现状分析

（1）认证证书数量变化

2011 年到 2024 年期间，浙江省有机茶在国内的认证证书一共有 965 张。从整体来看，其数量呈现出波动变化的态势（如图 1 所示）。在 2011 年到 2018 年这段时间里，每年的认证证书数量整体都呈下降的趋势。这主要是因为 2012 年实施了有机茶认证的新规，使得企业的管理成本和财务成本增加了，同时企业的再认证积极性也不足。随着经济的不断发展，国内有机食品的消费稳步上升。在 2018 年到 2022 年期间，有机茶的认证证书数量缓慢上升。到了 2023 年，新冠疫情结束，有机茶的认证证书猛增了 4 倍多，达到了 299 张。对比 2024 年的证书数量可以推测，可能是因为前三年在疫情管控的情况下，进行有机茶认证所需的实地检查程序相对较为困难，所以导致新的认证需求在这一年集中释放了出来。到2024年6月30日，有效期内证书376张。

（2）认证基地面积变化

平台内最早的颁证信息能够追溯到 2000 年。有 5 家茶企的 11 张认证，分别是种植类和加工类有机茶认证。在 2000 年没有转换类认证。推测这是因为国内有机认证机构在 1999 年成立，相应基地的有机转换期是通过其他形式确定的，而不是之后的认证方式。从 2011 年到 2024 年证书信息里的“初次获证日期”出发，去推测 2000 年到 2010 年有机茶的认证面积和数量，进而得出 2010 年到 2024 年浙江省有机茶国内认证面积的变化情况（图 2）。浙江省有机茶国内认证面积呈现出明显的两个阶段。在第一阶段，即 2000 年至 2012 年期间，有机茶认证面积呈现逐年上升的态势。从 2000 年的 204 公顷开始，一直增长到 2012 年的 7238 公顷，增长幅度达到了 34 倍。而在第二阶段，也就是 2012 年有机茶认证新规实施之后的 2013 年至 2024 年，有机茶园面积基本保持在 4000 公顷到 5000 公顷之间，处于稳定状态。到2024年6月30日，浙江有机茶面积4347公顷。

（3）认证企业数量变化

2010 年到 2024 年期间，有 546 家主体进行了有机茶国内认证。通过“初次获证日期”来推测，能得到 2000 年到 2024 年认证有效期内企业数量的逐年变化情况（见图 3）。这表现出明显的两个阶段，第一阶段是 2000 年到 2012 年，企业数量逐年上升，其上升趋势与认证面积的变化相同；第二阶段是 2013 年到 2024 年，与有机茶园面积基本稳定不同，认证主体数量呈现逐年上升的态势，也就是企业的平均认证面积呈下降态势，从 2001 年的 38.6 公顷/家下降到 2024 年的 13.9 公顷/家，主要原因是部分注销或过期失效的茶企认证面积较大，而新认证的茶企普遍面积较小。到2024年6月30日，有效期茶叶主体数240家。

（4）当前认证面积分布

从面积方面计算，当前浙江有机茶企业平均有 1.52 处基地；从企业方面计算，平均有 18.98 公顷面积；从基地数量方面计算，基地平均大小为 12.46 公顷。分析 2024 年企业和基地有机认证面积的分布情况（见图 4）。企业和基地大约 90%的面积分布在 1 到 50 公顷的 4 组中，具体而言，分别为 88.2%和 92.6%。其中，1 到 5（含）公顷组以及 5 到 10（含）公顷组的分布最多。企业在这 2 组的面积占总量的一半以上，为 53.3%；基地在这 2 组的面积占总量的 61.9%。企业认证面积的中位数是 9.19 公顷，基地认证面积的中位数是 10 公顷，两者较为接近。

03

讨论

1、有机茶认证增长因素分析

（1）有机化种植基础

浙江生态良好，森林覆盖率超 60%。2020 年，浙江通过了生态环境部的国家生态省建设试点验收，成为全国首个生态省。浙江茶产业一直坚持“生态高效、特色精品”的目标，一直将生态化作为茶园建设的主要内容之一，所以浙江茶园具备有机化种植的条件。2018 年浙江省农业农村厅开启了生态茶园的建设。他们制定了建设方案，还制订了省地方标准 DB33/T 234—2021《生态茶园建设通用要求》。该标准要求产地环境必须无污染，要进行生态系统的配置，推行绿色防控，并且提倡使用有机肥等。这些要求符合有机化种植的方向。到 2023 年，全省建成了各类生态茶园。这些生态茶园的面积达到 2.77 万公顷（41.6 万亩）。这些生态茶园为有机茶的认证发展奠定了良好的基础。

（2）政府政策支持

各地政府对有机茶园的建设和认证予以支持，并且出台了相应的扶持政策。在 2021 年浙江省农业农村厅所发布的《关于深入推进茶业高质量发展的实施意见》里，明确地表示要支持相关主体开展绿色食品以及有机茶的认证。重点产茶区纷纷出台政策以支持有机茶的建设和认证。这些政策基本都包含对首次认证进行奖励以及对再认证给予补助。例如，杭州市余杭区对首次认证给予 5 万元奖励，对再认证给予 1 万元补助。温州市泰顺县则区分欧盟有机认证和国内有机认证，对欧盟有机认证的首次认证给予 5 万元补助，对国内有机认证的首次认证给予 3 万元补助，对欧盟有机认证的再认证给予 2 万元补助，对国内有机认证的再认证给予 1 万元补助，并且对实施产品质量安全可追溯制度的企业给予一次性奖励 0.5 万元。各项政策使得企业主体实施有机认证的支出得以有效降低，同时也增强了他们进行认证的积极性。

2、有机茶认证制约因素分析

（1）国内消费市场尚不成熟

目前有机茶的出口市场较为成熟，主要是出口到欧盟国家。其价格比普通茶叶大概要高出 50%。然而，市场的体量是比较有限的。在国内市场，消费占茶叶消费总量的比重较小。主要原因是有机茶和普通茶叶在外形以及口感上差别不是很大，所以消费者难以将它们区分开来。国内市场茶叶销售包含多种渠道，如市场批发、品牌直销、超市专柜、电商直播等。在这些渠道中，有机茶主要通过品牌直销的方式进行销售。而在其他销售场景下，有机茶的溢价相对较低，其价值难以在市场中得到充分体现。据邓玉等人对我国有机食品认证的调查可知，有 44%的有机认证企业未能取得更高效益。武义县是“有机茶之乡”，这里有大量有机茶被当作普通茶叶来出售，而以有机茶出售时的价格比常规茶叶的价格要高出 30%到 50%。

（2）有机茶生产成本高

有机茶生产禁止使用化学肥料。茶叶生长有高氮需求，而当前常用的菜籽饼、畜粪、商品有机肥等有机肥料，普遍存在氮素比例不足的情况。这就使得大部分有机种植茶园，在茶树的叶片厚度、发芽密度以及鲜叶产量方面，都低于常规茶园。浙江的病虫害绿色防控技术已经较为成熟。然而，在病虫害暴发的情况下，因为现有的生物源农药和物理防治手段起效较为缓慢，所以仍然主要以化学防治和科学用药为主。同时，有机茶园的防治存在困难，容易导致减产。浙江的山地茶园较多，有机种植茶园需要耗费大量的人工。据武义县测算，有机茶园的生产成本为 1.52 万元/公顷，是常规茶园的 2.2 倍。特别是在除草这个环节方面，目前山地适用的除草机械是比较缺乏的。有机茶园的除草主要是以人工来进行的，每年大概需要除草 3 到 4 次，而除草的成本是常规茶园的 6 到 7 倍。

（3）有机茶认证成本高

有机认证的费用比较高，同时认证程序也很繁琐。有机认证的费用通常包含认证申请费，这里的认证申请费又由基础费用和影响因素费用构成；还有样品检测费；以及标签证书的制作费；另外还有认证机构专家的交通食宿费等诸多费用。浙江有机茶认证服务较多的杭州中农质量认证中心有限公司和杭州万泰认证有限公司的官网收费标准显示，这 2 家的初次认证费用为 2 万至 8 万元，再认证费是初次认证费用的 75%以上。武义县进行了测算，每张证书的认证成本接近 4.2 万元。有政策支持的产区能够基本覆盖首次认证的成本，然而再认证补助仅占所需成本的 16%到 32%。要是以武义的有机茶认证成本来计算，那么浙江的有机茶园仅仅维持有机认证的成本每年在 2400 元每公顷之上。

04

结论与展望

文章对浙江有机茶的发展历程进行了回顾。它依据全国认证平台的有机茶认证信息，对浙江的有机茶认证数据展开了分析。在 2000 年至 2024 年期间，浙江的有机茶认证经历了多个阶段，先是在 2012 年新规之前持续增长，接着在新规之后整体下降，然后在 2018 年以后缓慢上升，最后在 2023 年集中暴发。有机茶的面积曾经达到历史高峰 7238 公顷，之后稳定在 4000 至 5000 公顷之间。基地的中位数为 10 公顷。

诸暨绿剑有机茶园

当前浙江有机茶产业具备种植基础，也获得了政策支持等有利因素。同时，它也面临着市场不成熟、生产技术不理想以及认证成本高等制约因素。当前欧美国家的有机农产品种植水平比我国要高。随着中国经济的发展以及消费水平的不断提升，有机茶的消费必然会逐步接近当前欧美国家的水平。浙江的有机茶产业发展具有很大的潜力和可为之处。要充分保障浙江有机茶产业持续健康发展，就需要在产业链的各个环节都加以发力，从而为有机茶的生产以及认证降低成本并提高效率。重点要从多方面着手打造有机茶的国际国内市场以及线上线下市场。政府部门需要强化国际国内有机互认工作，以此来扩大有机茶的出口份额，同时要探索与主流品质零售电商平台进行合作，从而开拓有机茶的线上销售渠道。龙头企业应当注重对有机茶的宣传推广，巩固并提升有机茶的品牌直销渠道，让有机茶能够成为热销产品。各方需要协同发力来共同构筑配套保障体系。政府部门应当加强对有机茶产业的支持，要争取像美国那样，首次认证以及再认证补贴能够基本覆盖认证成本，同时还要加强生态茶园、宜机茶园、美丽茶园等相关茶园工程的创建，对数字化可追溯平台建设进行探索，以使有机茶能够让人看到并且值得信赖；科研部门应该不断加强有机茶相关技术的创新应用，协同肥料、机械等生产企业推出适合有机种植所急需的高氮有机肥、轻简除草等技术方案，让有机茶便于种植且价格不贵；茶文化组织应当顺应茶饮的新潮流，以青少年饮茶增量人群为重点，加强对绿色健康理念的浸润宣传，让有机茶的消费能够普及到千家万户。

作者简介：

冯海强

高级农艺师，他是浙江省农业技术推广中心的副科长。同时，他还是全国茶标委绿茶工作组的副秘书长，以及省茶产业技术创新与推广服务团队优质绿茶组的组长。他长期致力于茶叶生产技术的研究与推广工作。在工作中，他主持并参与了 10 余个项目，如生态茶园建设、茶园宜机化、数字化加工、名优茶生产线等。他还参与制定了 11 项省级及以上标准。此外，他取得了 11 项专利。他出版了 1 本专著，以第一作者或通讯作者的身份发表了 12 篇论文。他获得了省科技进步一等奖、省标准创新优秀贡献奖等奖励。

浙江省有一项农业重大技术协同推广计划，其项目编号为 2024ZDXT06

《中国茶叶加工》杂志 2024 年第 4 期的文章《浙江省有机茶认证现状分析与发展建议》中详细说明了具体内容，其页码为 5 - 9，作者是冯海强。

冯海强对浙江省有机茶认证的现状进行了分析，并提出了发展建议。该研究成果发表在《中国茶叶加工》2024 年第 4 期，页码为 5 至 9 页。