编者按：献策彰显初心，履职从未停歇。一年一度的全国两会，是汇聚民众智慧、共同商议国家事务的盛大聚会，同时也是展现代表委员履行职责风采的重要场合。一条条建议，一份份提案，它们既是凝聚民众意愿的“任务书”，更是描绘发展蓝图的“施工图”。两会时间已经到来，人民论坛网特地推出了“两会国是厅”专栏。这个专栏聚焦两会的热点问题，能够聆听代表委员们的声音，也能够展现新时代代表委员所肩负的责任与担当。

秦庆芳

全国人大代表是广西壮族自治区食品药品审评查验中心的一个职务，其所在科室为质量管理与科研科，该代表担任科长一职，同时还是主任药师。

产业振兴是乡村振兴的核心要点。农业品牌建设是实现产业兴旺以及推动农业供给侧结构性改革的关键途径。西部地区作为我国农业具有多样性的战略腹地，凭借独特的自然条件和深厚的农耕文化，已经培育出了一批在全国有影响力的特色农产品品牌。西部地区农产品存在品牌意识薄弱、营销渠道单一、物流设施滞后等问题，这使得它们面临附加值低、市场渗透不足等挑战。构建现代化营销服务体系，能够破解发展瓶颈，释放产业潜能，实现从“资源优势”向“经济胜势”的转化，这是必由之路。

为此，建议：

深化全域的品牌战略，进而构建起多层次且协同发展的品牌生态体系。提议由农业农村部来牵头制定《西部地区农业品牌振兴三年行动计划》，同时设立 50 亿元的专项基金，着重对具有全国影响力的区域公用品牌建设予以支持。以陕西洛川苹果作为示范，推动“区域公用品牌+企业子品牌”的协同机制。通过地理标志保护，以及质量认证体系的建设和品牌授权管理，从而形成“母子品牌”联动发展的格局。对于年产值超百亿元的标杆产业，像云南花卉这类，给予税收减免、出口退税等政策方面的倾斜。鼓励龙头企业去开发精油提取、功能性食品等深加工产品，推动产业链朝着高附加值的环节进行延伸。强化品牌的监管以及维权工作，构建起全国范围内统一的农产品追溯平台，将区块链技术引入其中，以实现生产、流通、消费等全流程的数据上链，对冒用商标以及以次充好等侵权行为进行严厉打击。支持行业协会联合抖音和淘宝等平台来实施“西部品牌 IP 孵化计划”。通过“山货上头条”以及“特色中国”等栏目，打造出“陕果”“云花”“川柠”等超级 IP。借助短视频和直播等新媒体矩阵，实现品牌的破圈传播。

创新数字化营销模式，致力于打造电商与冷链物流双轮驱动的流通网络。推动“电商下沉”这一动作以及“物流上行”这一动作，双向发力，从而构建起线上线下相融合的现代流通体系。中央财政专门设立 30 亿元专项资金，用以支持西部县域建设电商产业园、云仓系统以及直播基地，并且对于年销售额超过千万元的电商企业，给予其物流补贴以及流量扶持。以四川安岳柠檬为例，引入了京东的“产地仓”模式以及拼多多的“农地云拼”模式。接着建立了“田间直采—智能分选—冷链直发”这样一体化的供应链。通过这些举措，能够在 48 小时内将鲜果送达北上广深的高端市场，并且使溢价率提升了 25%。发改委牵头制定了《西部农产品冷链物流体系建设规划》，以强化冷链物流基础设施布局。在成都、西安等枢纽城市建设 10 个国家级骨干冷链基地，并且对冷库建设以及冷藏车购置给予 30%的补贴。其目标是力争在三年内把西部冷链流通率从 35%提升到 60%。依托昆明国际花卉拍卖交易中心来推广云南花卉产业经验，构建起了“种植户—拍卖市场—航空冷链—全国分销”这样的数字化流通网络，使得鲜花损耗率从 20%降低到了 8%，进而推动“云花”品牌价值突破 1200 亿元。

完善产销对接机制，以激活全产业链的增值潜能。商务部应每年举办“中国西部农产品交易博览会”，并设立“东西协作订单专区”，借此推动长三角、粤港澳地区的企业与西部产区签订长期采购协议。同时，要支持龙头企业建设中央厨房和精深加工园区，开发广西柳州螺蛳粉等爆款产品的衍生产业链，例如螺蛳粉味速食火锅、即食酸笋等具有高附加值的商品。参考四川安岳柠檬产业的经验，将北京新发地、上海江桥等批发市场的数据进行对接，以此来指导农户开展订单农业。比如，安岳柠檬产业通过对消费趋势进行分析，促使农户种植高糖度、无籽化的新品种，使得亩均收益提升了 80%。农业农村部联合抖音、快手开展“乡村主播特训营”，实施“万名新农人培育计划”。对于带货额超百万元的主播，给予创业贷款支持并且授予“乡村振兴推广大使”称号。电商平台被鼓励设立“西部农产品专区”，西部商家的技术服务费被减免。通过“百亿补贴”活动，将洛川苹果、安岳柠檬等纳入重点推广品类，以实现“优质优价”的市场认知。

强化科技与人才的支撑作用，为品牌的可持续发展筑牢根基。设立了“西部农业数字化转型基金”，将重点用于支持物联网、AI 分选以及区块链溯源等技术的应用和推广。以陕西洛川苹果为例，通过把智能分选设备引入进来，成功实现了对糖度、色泽、果径的精准分级，促使优质果的溢价率提升了 30%，带动农户每年平均增收 1.2 万元。山东省青岛市即墨区搭建“镇村通”数字平台，同步推进数字化治理工具的应用。该平台整合了政务审批、村务公开、共富公司服务等 18 项功能。借助此平台，村民办事能够“指尖办结”，村集体的“三资”监管也能全程留痕。这些举措推动了基层治理效能的大幅提升，为农业品牌化提供了高效的政务支撑。教育部在西部高校增设了“农产品品牌管理”以及“数字营销”等专业。同时实施了“一村一名大学生农经管家”计划，打算在三年内培养出 5 万名复合型农业人才。并且建立了东西部人才协作机制，选派了浙江“千万工程”的专家以及山东“镇村通”项目的专家前往西部挂职，以此来推动先进经验在西部实现本土化落地。四川安岳柠檬产业引入了跨境电商团队，接着搭建了“柠檬国际站”这一线上平台，之后开拓了东南亚市场以及中东欧市场，使得出口额年均增长 35%。同时，科研院所要与企业一起共建“品牌创新实验室”。这个实验室要针对西部特色农产品来开发功能性成分提取技术。比如从云南的万寿菊里提取叶黄素，从宁夏的枸杞中开发抗氧化剂。通过这些努力，推动农产品从“初级原料”转变为“健康消费品”，实现升级。