新华社于 12 月 13 日在北京发布了一则题为“多部门详解《‘十四五’冷链物流发展规划》”的消息。

新华社记者安蓓

国务院办公厅于近日印发了《“十四五”冷链物流发展规划》。此规划为我国当前以及今后一个时期的冷链物流高质量发展，明确了顶层设计以及系统指引。

国家发展改革委经济贸易司的副司长张江波在 13 日举办的新闻发布会上表明，该规划是我国冷链物流领域的首份五年规划。它首次从构建新发展格局的战略高度出发，针对建设现代冷链物流体系进行了全方位且系统性的部署，还提出了一系列切实可行、能够落地实施的具体措施，这具有重要的意义。

张江波进行介绍，规划将重点放在“6 + 1”的品类上。这些品类包含肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品等主要的生鲜食品，同时还有疫苗等医药产品。规划聚焦于那些制约冷链物流发展的突出瓶颈问题、痛点难点问题以及卡点问题，并且对“十四五”时期冷链物流的发展作出了全面的安排部署。

按照规划，在 2025 年时，会初步构建起连接产地与销地的冷链物流网络，这个网络能覆盖城市和乡村，还能联通国内与国际。同时，基本将建成符合我国国情以及产业结构特征、适应经济社会发展需求的冷链物流体系。在此过程中，调节农产品跨季节的供需能力以及支撑冷链产品跨区域流通的效率会显著提升，对国民经济和社会发展的支撑保障作用也会明显增强。

张江波称，冷链物流在减少农产品产后损失方面有着重要作用，在扩大消费品优质供给方面也很重要，并且对保障食品药品消费安全有着十分关键的作用。为让冷链物流能充分发挥对促进消费以及改善社会民生的重要作用，规划着重从三个方面展开系统的谋划。

在宏观层面，要完善网络架构，将冷链物流服务网络的覆盖范围拓展到“广度”和“深度”。构建“四横四纵”8 条国家冷链物流骨干通道，把农产品主产区和 19 个城市群串联起来，形成一个内外联通的国家冷链物流骨干通道网络。同时，打造出“三级节点、两大系统、一体化网络”的“321”冷链物流运行体系。二是在行业层面，创新组织模式，提出了产销冷链集配中心建设这一创新性举措。三是在运行层面，打造出消费品双向冷链物流的新通道，推动了农民增收和消费升级。

农业农村部市场与信息化司的副司长宋丹阳表示，后续会加快把“最先一公里”的冷链物流短板给补上。会对产地冷藏保鲜设施的建设进行优化，同时建立起产地的冷链物流服务体系，并且健全要素支撑保障体系。

冷链物流将田间地头与百姓餐桌相连接，守护着人民群众“舌尖上的安全”以及生命安全，它属于重要的民生领域。交通运输部综合规划司的副司长、一级巡视员张大为表示，后续将会把冷链物流的基础设施网络加以完善，促使冷链运输的技术装备实现升级，对冷链运输的服务模式进行创新，并且将冷链运输的法规制度和标准健全起来。同时强化进口冷链食品物流重点环节和重要人员疫情防控要求。

商务部流通发展司副司长李刚表示，商务部在流通领域将重点抓好三项工作，目的是着力增强三种能力。其一，抓好产地流通基础设施建设，以此增强商品化处理能力；其二，抓好跨区域农产品批发市场和干线冷链物流建设，进而增强流通主渠道冷链服务能力；其三，抓好终端零售网络“冷环境”建设，从而增强冷链配送能力。

农产品冷链物流与基础民生保障息息相关，具备准公共的特性。供销合作总社经济发展与改革部的副部长、一级巡视员马继红表示，供销合作系统将会构建农产品冷链物流服务网络，其服务对象主要是小农户以及农民合作社等新型经营主体，并且还会为政府的宏观调控和应急保供提供支撑，具有经营性和公益性的双重特点。

规划设置了 12 个专栏，系统地提出了 21 项工程。这些工程包含农产品产地冷链物流设施补短板工程，还有冷链运输提质增效降本工程，以及销地冷链物流提升工程，同时还有骨干冷链物流企业培育工程等。张江波说：“有针对性地推动冷链物流补短板、强弱项，以实现高质量发展。”