今年是毛泽东同志指示学习推广“枫桥经验”60周年、习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。近日，中央政法委在全国遴选出104个“枫桥式工作法”单位，现将其中58个单位的典型事迹摘录如下。

目录

28、预防和解决农产品贸易债务纠纷的工作方法

山东省济宁市金乡县金乡街道

29.“小事不离船，大事不离港”工作作风

山东省威海市环翠区孙家疃街道

30.“松都调解”电视纠纷解决工作办法

河南省开封市宋都区人民调解委员会

31.电动车交通事故纠纷“一保五滤”工作办法

河南省南阳市内乡县团东镇

32.劳动争议诉讼与调解衔接法

湖北省武汉市武昌区人民法院

33.预防和化解村组承包纠纷“协同管理”工作办法

湖北省咸宁市向阳湖镇司法所

农产品交易债务纠纷的预防和解决方法

山东省济宁市金乡县金乡街道

金乡县是全国闻名的“大蒜之乡”，出口量占全国同类产品的70%。2012年，金乡县金乡街道成立专业农产品交易市场，作为大蒜等农产品交易的主战场。面对处置众多农产品交易债务纠纷的压力，金乡街道整合各类资源，以风险防范为基础、分类化解为重点、源头治理为保障，创新防范化解农产品交易债务纠纷工作方法。2023年农产品交易债务纠纷较2021年同比下降60%以上。

1、防范风险、减少纠纷。农产品交易纠纷的风险点与价格大幅波动有直接关系。突破信息壁垒，依托“蒜通天下”大数据平台，实时提供全国大蒜种植、加工、销售、仓储、出口等海量数据，通过大数据分析发出交易风险预警，引导农户适度种植、商户适时买卖。下沉专业力量，联合市场监管、商务等部门进驻农产品交易市场，全天候开展市场监管。组织派出所民警、律师等进入农产品交易市场进行分区保卫，公布联系电话和姓名，为企业、个体工商户提供法律咨询服务。开展例行巡查，组织市场专网员每天两次巡查，随时掌握矛盾纠纷和风险动态。定期开展进市场、进商户法制宣传活动，开展“线上问答”，通过网络视频等方式为当事人解答法律疑问；开展“线下宣传”，深入农产品市场“现场讲解”，引导商户、农户增强风险防范意识。

2.分类处理、当场化解纠纷。整合多维度化解矛盾纠纷力量，建立农产品交易市场“一站式”纠纷调解中心，提请市仲裁委在市场设立仲裁服务站，加强与农产品交易纠纷审判法院的对接联动，当场化解市场各类农产品交易债务纠纷。“和解为主”。对数额较小、情节明确的纠纷，大蒜协会将引导债权人、债务人在自愿、平等、友好的基础上，达成共识，签订和解协议。“调解为先”。对涉及数额较大、难以达成共识的纠纷，“一站式”纠纷调解中心将采取“一案一专班”形式，集体协商、联合调解。对确认债务人无还款能力的，引导双方通过债务置换等方式化解纠纷。“依法仲裁”。对于较为复杂、私密性的债务纠纷，仲裁服务站将充分发挥“一裁终局”优势，通过仲裁渠道解决，实行“调裁结合”。对确无法达成调解协议的案件，引导当事人向农产品交易纠纷审判法院提起诉讼，为农产品交易债务纠纷解决提供法治化赋能。

3、源头治理、建立长效机制。近年来，调查发现，62%的纠纷因证据不足、合同不规范等原因难以化解，31%的纠纷因企业诚信问题引发。针对以上问题，金乡街道加强源头治理，为农产品交易纠纷化解提供制度保障。建立了由街道“一站式”纠纷调解中心牵头，派出所、司法所、市场监管、大蒜协会等作为成员单位的联席会议机制，定期通报农产品交易纠纷化解情况，统一化解标准，研究讨论重大纠纷的具体解决办法。联席会议成立以来，牵头完善经纪人、冷库业主、仓储公司、摊贩等行为规则，规范质押贷款融资行为，促进农产品交易规范健康运行。建立交易追溯机制，依托“蒜通天下”平台永久留存具有抵押法律属性的电子仓单、价格走势等原始数据，电子合同一经生成，不可篡改，确保大蒜入库可追溯、交易全程可追溯。建立企业信用评价机制，充分发挥《鸡粟协议》作为诚信文化发源地的优势，加强诚信企业建设，制定“红黑名单”，将企业信用按A级划分为五个等级，定期发布企业信用状况，引导农产品企业诚信经营，从源头上减少交易纠纷。

“小事不离船，大事不离港”工作作风

山东省威海市环翠区孙家疃街道

孙家疃街道所属渔港每年有2万多艘渔船停靠，5万多渔民往返，海上渔民矛盾纠纷、渔民与船东劳动纠纷、渔船碰撞纠纷等一度占到街道纠纷总量的70%以上。为此，街道坚持站在渔民一边想办法，探索实践了以“小事不下船、大事不离港”为主要内容的工作方法。2020年以来，涉海涉渔矛盾纠纷年均下降38.7%。

1、聚焦渔民矛盾纠纷，实施陆海联动、一线防控。一年中，渔民大部分时间都在海上漂泊，工作环境单调枯燥，尤其在渔获量不多的时候，容易焦虑、烦躁，发生纠纷和矛盾。对此，该街道坚持关口前移、防调并举，有效防范化解。一是抓好进村后的文化融合。该街道渔民90%以上是外地人，每年组织他们参加“渔民节”、“出海节”等文体活动，引导他们尽快融入当地生活，特别是熟悉与捕鱼有关的“禁忌”，防止因水土不服、风俗习惯不同而引发的矛盾冲突。二是抓好出海前的心理体检。在渔民集中居住的社区，设立心理咨询室，成立“文涛”心理辅导小组，为渔民提供心理服务。每次出海前，一般对渔民进行“心理体检”。三是抓好工作中的情绪疏导。落实“出海上网”政策，让渔民通过船载卫星系统与家人联系、上网，疏导情绪、释放压力；建立“渔企连线”机制，组织渔业公司、渔业协会“入户排忧解难”，解除渔民出海后顾之忧。四是抓好调解组织中的重点人员。全面推行“一船一调解小组”制度，充分发挥“船老大”经验丰富、海上威望高的优势，明确其为调解总负责人，由“大副”、“车长”协助，调解纠纷、化解矛盾，对成绩优秀的，向更高层次推荐；与威海海警局环萃工作站建立海事纠纷联合调解机制，指导、帮助“船老大”解决海上作业中有关矛盾纠纷。

二是重点解决渔民与船东劳动争议，标本兼治。过去，渔船的报酬通常是简单口头约定，出海结束后支付。年底或休渔期间，渔民急于拿到工资回家，一旦发生纠纷，不及时解决，很容易激化矛盾。为此，街道探索实施“三清一快”机制，高效化解：一是摸清底细。建设“涉海信息采集云平台”，对渔船牌照、聘用协议、保险凭证等实行“一船一档、一人一号”动态监管；将渔船聘用、工资发放等情况纳入信用监测系统，对渔业企业、渔船船东等建立信用档案，将违法捕捞企业纳入“黑名单”予以处罚。二是明确责任。梳理工资标准、工作时间、劳动保险等风险点，形成要素清单，提供合同模板，约定双方权利和责任。三是明确法理。组织警官、法官、检察官、律师等进渔港、登渔船、看望渔民，指导渔民依法维护自身合法权益。四是快速调解。协调海事、劳动监察、公安、海事法院等单位建立协作机制，聘请6名专门调解员入驻多元纠纷调解室，以简化程序快速调解一般劳资纠纷。凡申请立案的事项，由海事法官依法快速裁决。

3.聚焦渔船碰撞纠纷，突出人力与技术结合、快速调整化解。渔船靠港卸货、回港避风时，易发生拥挤碰撞等情况，由于表面证据稍纵即逝，纠纷难以化解。街道坚持港船协同、人力与技术结合、规范管理，实现快速调解。一是建立规章制度，规范管理。建立定杆、定点、定号“三定”靠港制度，渔船进出港前向“渔港调度指挥中心”报告，按划定航道有序进出。二是运用技术固证。整合渔港及周边高清监控等图像资源，利用“双北斗”系统还原涉案渔船航行轨迹，固证，协助认定责任。三是快速调整、快速判断，及时止损。渔港警务室设立联合协调办公室，由派出所、海事处、渔业互保协会等单位组成快速联合协调小组，对碰撞事故和现场调解，第一时间启动快速协调机制，对情况复杂、纠纷重大的，依托联合协调办公室进行调解，缩短时间，最大程度减少停工停航造成的损失。

“松都调解”电视纠纷解决工作办法

河南省开封市宋都区人民调解委员会

开封市坚持和发展新时期“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解作为“民本工程”，由市法制办推出、市司法局制作的《松都调解》法制电视节目，依托松都调解人委员会的专业力量，通过“电视+调解+法制教育”多元化融合，有效化解矛盾纠纷，成为开封人民调解工作的一张靓丽名片。

1、注重品牌打造，切实提升栏目地位。精准定位。栏目坚持预防为主、调解为先、依法调解、实质性调解的理念，科学设置“人民调解、普法教育、法治动态”三大板块。每期节目在播出纠纷调解案例的基础上，专门邀请律师、法学专家、法制工作者以案释法，普及宣传相关法律法规知识，做到“调解齐抓共管，普法一法，播出一期，教育一篇”，形成了鲜明的特色。通过“人民调解”与“普法教育”两大功能的有机融合，在调解中普法，在普法中调解，通过“全景式”展示调解过程，“有的放矢”地进行普法教育，不仅调解个案、宣传法律，而且教育群众、培训调解员。

2.突出实质，全面提升调解实效。加强统筹协调保障。市财政每年安排专项资金，加强人员、技术、物资、设备等支持，高标准保障专栏建设运行。深化多方纠纷化解。聘请社会知名人士担任专栏顾问，聘请50余名政法战线县级以上退休同志、市人大常委会委员、市政协常委担任“松都调解”督导员、指导员。吸纳100余名退休政法警察和农业、教育、司法鉴定、会计等各领域专业人员加入调解员队伍，选派500余名律师参与人民调解工作，加强诉讼调解、走访调解、警务调解、检察官调解等工作，形成优势互补、有机衔接、协调联动的调解工作格局。凸显调解实效。积极践行新时代“枫桥经验”，调解化解涉及婚姻情感、家庭赡养、邻里财产、灾情疫情、土地承包、民间借贷、农民工欠薪等各类矛盾纠纷，切实解决群众“急、难、急”问题。专栏自开展以来，妥善化解了一大批集体地界纠纷、工程款结算纠纷等“重点案件”“疑难案件”；在专栏带动下，全市化解率达95.8%，有力维护了社会和谐稳定。

3.宣传法治，不断提升社会影响力。坚持预防为主、调解为辅，把矛盾纠纷调处过程变成宣传法治精神和法治理念的过程，提升人民调解工作社会影响力。坚持以案释法。针对噪音扰民、高空坠物、租赁合同等矛盾纠纷多发案件，人民调解员、专业律师等在调解过程中以案释法，利用身边的人、事，使宣传效果更加直观生动。注重开展专题法制教育。栏目依托“法制教育”板块，紧扣法律法规颁布、实施、修改等重要时间节点，策划、录制专题法制教育节目，全方位、多角度、深入开展宣传解读，让群众通过节目接受法制教育、形成法制思维、提高法制素养，积极营造群众遇到问题能找法、用法解决问题、依法化解矛盾的良好法制环境。加强协调联动。邀请公安、信访、住房和建设、文化和旅游、城管、市场监管等部门相关负责人，针对群众普遍关心的住房、消费、房产、网络诈骗等热点问题，深入解读相关法律法规和政策规定，通过提高群众法制素养，防范矛盾纠纷，为营造平安稳定的社会环境打下坚实基础。

“一保五滤”工作法化解电动车交通事故纠纷

河南省南阳市内乡县团东镇

团东镇常住人口12万，电动车是90%以上家庭的主要交通工具，涉及电动车的交通事故时有发生，人身损害赔偿动辄几万元，有时甚至上百万元。但大部分电动车没有投保，一次事故往往拖累“两个家庭”。团东镇加强创新，为群众解决这一急需解决的问题，探索“一险五滤”机制。实施以来，全镇交通事故起数、因交通事故引发的诉讼案件数同比分别下降26.6%、41.7%。

1、“一险”。以“群众投保得起、受害人治得起、过错方赔得起”为出发点，与多家保险公司洽谈，确定合作伙伴。一是联合确定项目。推出“一盔一险平安村”项目，综合考虑全镇居民可承担的保费“最高额度”和保险公司可接受的“最低额度”，推出电动车保险产品。二是联合建设队伍。本着降低人工成本、促进纠纷化解的原则，26个行政村的调解员兼任理赔员。三是联合建设平台。建立团东镇交通事故纠纷调解一体化移动平台（以下简称“移动平台”），对接110指挥中心、保险公司、法院“路交一体化”“三大平台”，实现事故信息一键共享、理赔程序一键启动、司法确认一键申请。

2.“五大过滤”。

一是开展法制宣传“过滤隐患”。针对群众法律意识、安全意识、保险意识薄弱的问题，组织“民警+调解员+网格员+法官”以案释法、以案警示，向群众讲解违法的成本和收益，防范违法违规引发事故；讲解交通事故赔偿项目和标准，确保群众不受损失、不受骗上当，理性维权；讲解保险利弊，扩大保险覆盖面。

二是快速调解赔偿“筛除苗头”。针对目前事故点多、警力不足的情况，发挥“二员一体”优势，事故发生后，现场调解赔偿，避免二次纠纷。110接到电动车交通事故报警后，通过手持平台“双推”到事故中队和镇综治中心，中心再将指令发到事故发生地调解员，实现“闪到”。对责任划分、伤情评估、赔偿金额等没有争议的，鼓励当场达成一致，实现“闪调解”。根据授权，理赔金额在2000元以下的，由调解员（理赔员）当场代保险公司赔付或在约定时间内赔付，实现“闪赔”。

三是警地联合“爆点过滤”。对争议较大、现场难以处理、易升级或引发舆论的事故纠纷，镇综治中心根据调解员反馈情况，向事故中队、村调解委员会二传二令：事故中队迅速出警，对已发生的矛盾或堵路行为，依法及时认定事故责任，平息群众情绪。村调解委员会协调“五老”人员、当事人亲友等协助警方调解，防止小事闹大。

四是共享法庭“过滤困境”。在镇综治中心设立“共享法庭”，由法庭牵头，派出所、司法所、保险公司进驻。对重大事故纠纷，启动“共享法庭”机制，以人民调解为主，司法调解、保险业调解为辅。根据纠纷化解需要，由县志愿者协会选派驻地公益心理咨询师进行心理疏导；轮值律师顾问或“法律专家”提供法律援助；调解委员会委托、保险公司垫付伤残鉴定经费；对超过保险金额的，启动“政府福利保险”或“电动车事故救助‘爱滋病基金’”申领程序，提供公益救济。

五是以司法建议“滤网乱象”。一些人打着“法律咨询”、“鉴定机构”的幌子，向事故当事人牟取不正当利益，骗取保险赔偿，导致矛盾激化。针对此，通过发布司法建议等形式，以案促治，开展专项治理。针对为伤者办理理赔等“黄牛”乱象，司法、公安、法院、卫生等部门联合执法，严厉打击虚假伤残鉴定、保险诈骗等乱象。针对人身伤害风险代理乱象，完善律师诚信执业档案，公开处罚信息。针对过度医疗、“吊床”乱象，法院将在各大医院广泛设立赔偿标准公示栏；卫生健康部门将定期督导检查，维护医疗秩序。

劳动争议诉讼与调解协调法

湖北省武汉市武昌区人民法院

武汉市武昌区是具有浓郁革命传统的“先烈起义区”。武昌区人民法院将延续“先烈起义精神”与在新时代坚持发展“枫桥经验”紧密结合起来，认真落实最高人民法院、中华全国总工会“一把手”工作部署，与武昌区工会联合于2019年成立“武昌区人民法院、武昌区总工会劳动争议诉讼调解协作工作室”，提高了劳动争议庭前庭中调解成功率，平均调解时间为11.5天。

1.前伸、丰富劳动争议诉讼调解功能。一是精准普法，防患于未然。充分利用法院、工会等部门的普法宣传阵地，组织开展“法官进企业、进园区”普法宣传活动，引导企业依法规范用工；借助区总工会“公益法律服务站”平台，在招聘会上设立普法点，编印出版《维护劳动者合法权益法律知识问答》，提升劳动者自我维权能力。二是源头落实政策，化解纠纷于萌芽状态。打造“1+1+N”劳动争议诉讼调解新模式。 2021年以来，在中建三局总承包公司、武昌区职工之家等地建设多个工作站，工作室派员进驻现场工作，指导企业工会依法维护职工合法权益，为尚未建立工会的企业职工提供法律支持。三是在司法实践中主动作为，消除隐患。及时总结劳动争议诉讼调解经验，发布《劳动争议案件审理白皮书（2019-2022年）》，提出企业劳动争议5大风险点、劳动者败诉4大风险点、防范化解劳动争议6条对策建议。

二是诉讼调解相辅相成，创新劳动争议诉调对接方式。一是做好示范审判，树立诉前调解标杆。加强劳动争议案例研究总结，推进示范审判，效仿调解机制。如武昌区某汽车零部件企业因生产模式变更，与员工解除劳动合同关系，其中9名劳动者向武昌法院提起诉讼。武昌法院​​选定1起案件先行开庭审理，其余8起案件参照庭审结果，在庭前调解成功。企业还参照调解结果，妥善处理其他员工的赔偿问题。二是完善司法确认，为调解结果“倒逼”。开辟劳动争议司法确认绿色通道，由专业审判合议庭负责司法确认。例如，刘和其他23名工人之间的劳动是由“法院 +工会”的诉讼和调解对接工作室的司法确认裁决。案例元素表，调解摘要和其他文档模板，以指导调查阶段的调解员，以完成诸如修复无可争议的事实，汇总争议重点的任务，并确认提供法律文档的地址，以便准备在调解不成功的情况下审查元素的审查。

3.将诉讼和劳动者调解之间的联系奠定了坚实的基础，这是加强基本保证的，沃辛法院将促进司法管辖区和专业审判。人民法院的调解平台和代表（委托）调解案件，视频调解，司法确认，其他在线工作，以实现“转移，处理和认可”的无缝联系，并根据1个专业小组 + 2个交易工会及3个专业人士的模型，以增强人事。加强调解人的培训和指导，案例分析，审判观察和其他活动，以促进调解人的能力，严格评估中介者的工作，并实施第三名的动态管理。

“协作管理”的工作方法，用于预防和解决村庄和团体合同纠纷

Xiangyanghu Town Justice Office, Xianning City, Hubei Province

武省的Xiangyanghu镇位于郊区，近年来拥有丰富的水和森林资源。地区司法局和木安高镇已经使现有争议的解决方案多样化，以“减少股票”，并创新地实施了乡村合同纠纷的“共同讨论和共同管理”机制，以“遏制增加”。

1.在早期阶段，党员的“命令”的多样化的决议，党员的领导作用是领先的，并全面使用“情感，理性和法律”来及时解决他们的现场。涉及党员和干部的合同纠纷，依靠党派主题党的日子，“三个会议”和其他党内的组织活动，通过“党员的评估，分支机构讨论和个人改革”，将争端带到党员的会议上，以促进50多个派对的态度，以促进派对的态度。皮尔和谐。对于公众，全面的管理集中在城镇和村庄的层次中，组织了当地的“五个老人”，以及各方的亲戚和朋友，并全面地使用家庭感情，友谊和家乡感情来拜访当事人，在家中拜访派对，并宣传一份互相求和，以宣传和互相宣传。正如“合同到期后的强迫撤离”，明确规定“合同主题的可移动财产应由承包商以一定的代价转移给下一个承包商，并应在下一个合同后自行撤销，以确保撤销的竞选委员会，并在村庄的委员会中撤销乡村委员会，并将其转移给乡村集体。聚会。

2.合作管理以遏制增加的法治思维法治和联合咨询，联合管理，联合治理和双赢合作的概念，以改善旧合同，签署新合同和合同的履行，以便有效地防止新冲突的发生和纠纷。

首先，讨论并清理已经签署的村庄合同，但可能会引起冲突和争议，司法办公室将在共同审查和清理法律的所有合同方面，并指导双方并促进双方的合同S具有“不清楚的边界”，将重新评估主题的面积，并将合同的价格修订；

第二个是共同监督和标准化新配制的合同的合同，从促进共同管理和加强监督的角度进行全面的法规。合法性和约定的事物，提出意见和建议，并根据法律和法规签署涉及大面积和高价的合同，有必要征求村民的意见，并在此之后签署“调查”。大量的人难以管理，小小的和微型腐败很容易发生，乡村集团的印章将从2021年开始回收，并由乡村委员会管理。据规定，当将官方密封用于主要事项，例如签约，保证和与外部方签订合同时，只有在由村民会议或村民代表大会投票后才能盖章。

第三，为了防止和解决合同期间可能出现的风险。对于签订的合同，将其上传到区域纪律检查和监督委员会的动态监督和预警的情况下，如果发现违反合同的迹象。并指导群众通过法律通过谈判来解决合同并解决问题。