无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品（以下简称“三品一标”）是政府主导的安全优质农产品公共品牌。它们是当前和未来农产品生产和消费的主导产品，是传统农业的发展方向。现代农业转型的重要标志。随着人们生活水平的不断提高，消费者越来越关注农产品的质量安全。 “三品一标”认证对于农产品质量安全起到了相当大的促进作用。

本文基于调查数据，从区域分布、品类分布、时间分布、财政补贴、认证条件五个方面统计总结了2012年至2017年上海市农产品质量安全认证数据，并对农产品质量安全情况进行了分析。农产品。认证工作对上海农业发展的影响

1 背景

2003年9月，上海市农业委员会、上海市质量技术监督局联合发布了《上海市无公害农产品原产地认证实施办法》和《上海市无公害农产品原产地认证实施办法》农产品”。上海市无公害农产品认证工作正式启动。 2011年，《上海现代农业“十二五”规划》指出，保障农产品质量安全，进一步制定农产品质量地方标准，积极开展农业标准化创建活动，加强农产品质量认证。 2013年，上海市农委印发《关于加快推进本市“三品一标”工作的意见》，其中指出，“十二五”期间，“三品一标”建立市、区、县、乡四级工作机构。建设了多个示范基地和示范小镇，形成了科学高效的工作体系和生产体系，引导和推动了全市“三品一标”快速发展[1]。各项政策的出台，极大地激发了农业企业安全认证的热情。

2 上海市农产品质量安全认证现状

2013年，为推进上海“三品一标”认证工作，上海市农委、市财政局联合印发了《上海市“三品一标”奖补实施办法》。奖补办法适用于2011年起通过认证的农产品，2015年上海市政府办公厅印发的《2015年至2017年上海市国家现代农业示范区建设三年行动计划》两个文件。而2016年发布的《上​​海现代农业“十三五”规划》，将占农产品产量70%以上的“三品”认证率列为评价核心指标[2]截至2017年，上海已连续七年对获得认证证书的“三品一标”产品进行奖励补贴。在奖励补贴政策的刺激下，认证工作快速发展。 2012年至2017年六年间，共有100个无公害农产品认证8928个、绿色食品认证475个、有机食品187个、农产品地理标志认证12个，共计9602个。本文的分析基于2012年至2017年的数据。

3 上海市农产品质量安全认证现状分析

3.1 上海市农产品质量安全认证区域分布分析

表1 2012-2017年上海市各区“三品一标”农产品统计汇总

从表1看，从地区分布来看，浦东区拥有无公害农产品认证数量2015个，占全市无公害农产品总数的22.6%，数量居各地区首位；绿色食品81种，占绿色食品总数的17%。排名第二；农产品地理标志有2个，占农产品地理标志总数的17%，有机食品仅有1个。这说明浦东区在无公害农产品认证和绿色食品认证方面较为突出，而有机食品和农产品地理标志认证这方面仍需加强。总体来看，浦东区农产品质量安全认证工作表现突出。崇明区已获得绿色食品认证200个，占绿色食品总数的42%，认证数量居各地区首位；农产品地理标志3个，占农产品地理标志总量的25%；无公害农产品认证1051个，占上海农产品地理标志总数的105%。占受污染农产品总数的11.8%；有机食品11个，占有机食品总数的6%，低于平均水平，这既体现了崇明区生态环境的优势，也体现了崇明农产品质量安全认证的突出。在有机食品认证方面还有很大的进步空间。金山区已获得无公害农产品认证1483个，仅次于浦东区； 48种绿色食品，排名第四；农产品地理标志3个，表明金山区农产品质量安全认证工作较为突出，有机食品认证工作可进一步完善。加强。奉贤、闵行、嘉定、松江、青浦等地区农产品质量安全认证有待加强。

3.2 上海市农产品质量安全认证分类分布分析

表2 2012-2017年上海市“三品一标”品类分布

“三品一标”农产品主要包括蔬菜、粮食、水果、水产品、畜产品等六大类。蔬菜以绿叶蔬菜为主，粮食以水稻为主，水果以西瓜、葡萄、草莓为主，牲畜以生猪为主。主要水产品以鱼类为主。由表2可知，无公害农产品认证对象主要为蔬菜、粮食和水果，畜产品认证较少。这与上海农产品供给分布有一定关系，符合正态分布；在绿色食品认证方面，主要认证是水果，其次是蔬菜和谷物；有机食品认证方面，主要认证对象是蔬菜，其次是谷物，上海仅有2个有机水果认证；在农产品地理标志认证方面，上海农产品地理标志认证总数有12个，主要认证对象为水果，占比50%。

3.3 上海市农产品质量安全认证按认证时间分布分析

表3 2012-2017年“三品一标”认证年度分布

根据表3，从总量上看，2012年和2013年的认证数量相对集中。特别是2013年，“三品一标”认证数量达到3507个。这与2013年上海市政府印发的《关于加快推进本市“三品一标”工作的意见》一致，该文件指出，要加大财政投入力度对认证农产品给予奖励补贴，推动“​​三品一标”发展 在激励补贴政策和各区县政府部门的引导下，农业企业认证工作积极性高，数量多。 2013年农产品质量安全认证数量创历史新高。由于无公害农产品和绿色食品的有效期为三年，即新认证农产品的有效期为三年，因此认证数量必然会增加。这可以从认证数量随时间的分布情况看出。 2012年至2013年，无公害农产品认证数量稳步增长，增幅达42%。 2013年至2014年大幅下降82%至622个，2014年至2014年继续下降47%。 2016年、2017年，无公害农产品认证数量大幅增加至1100个左右；绿色食品方面，由于生态农业快速发展，崇明区绿色食品认证数量已超过200个。仅2017年，绿色食品认证数量就达到93个； 2016年有机食品认证实现爆发式增长，单年认证有机食品101个，其中奉贤区以46个领先。从总结中可以看出，2016年以来，上海“三品一标”的重点农产品认证开始转向绿色食品、有机食品，因为这些认证对农产品的质量要求更高，更符合上海现代农业发展的需要。

3.4 基于政府财政补贴的上海市农产品质量安全认证分析

表4 2012年至2017年上海市“三品一标”认证单位奖励补贴情况

从表4可以看出，2012年至2017年，前四年是爆发式增长期，补贴单位数量和补贴总额呈几何级数增长，并于2015年达到峰值。2016年，无公害农产品认证的普及和公众对优质农产品需求的扩大，认证开始转向绿色食品和有机食品。认证产品数量开始下降，但认证产品质量不断提高。六年来，共有2511家“三品一标”认证单位获得补贴，补贴总额3196.5万元。质量安全认证单位平均获得补贴1.2万元以上。从“三品一标”认证产品来看，无公害农产品获得补贴单位和补贴金额最多，有机食品认证获得补贴较少，农产品地理标志认证数量最少，六、但由于每个农产品的地理位置标志认证补贴为20万元，因此补贴达到120万元。从表4的补贴数据可以看出，上海市政府发展现代农业、推进农业标准化、保障农产品质量安全的决心。

3.5上海农产品质量安全认证按认证条件分析

表5“三品一标”认证条件概览

根据表5，从申请人来看，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证申请人均为企业，农产品地理标志认证申请人为政府认可的协会或企业。从认证费用来看，农业部农产品质量安全中心颁发的无公害农产品和农产品地理标志认证费用较低，均在万元左右，而绿色食品中国绿色食品发展中心颁发的认证费用 北京中绿华夏有机食品认证中心颁发的有机食品认证费用为5万元。从认证流程周期来看，无公害农产品、有机食品、农产品地理标志的认证周期在三个月左右，绿色食品的认证周期在六个月左右，因为它需要检测水质、土壤等。周期较长。从证书有效期来看，无公害农产品认证证书有效期为三年[4]，绿色食品认证证书有效期也是三年[5]，有机食品认证证书有效期农产品地理标志认证有效期为一年[6]，农产品地理标志认证证书永久有效[7]。

4 农产品质量安全认证对上海农业发展的影响分析

4.1认证工作提高农户管理水平

认证工作提高了农户管理水平。 “三品一标”的认证条件涉及生产规模、生产能力、管理能力等。例如，无公害农产品认证要求申请人具备一定的生产规模和生产条件、产地等。原产地符合无公害农产品生产环境条件，并取得国家无公害农产品原产地证书；绿色食品认证要求申请人拥有注册产品商标，生产基地要求具有一定的生产规模和生产条件1000亩以上，有健全的生产组织结构，并有相应的管理人员、技术人员、生产人员；有机食品认证要求申请人建立企业的质量管理体系、质量保证技术措施体系、质量信息跟踪处理体系；农产品地理标志认证要求申请人具备农产品地理标志及其产品的监督管理能力，并具备为地理标志农产品生产、加工、销售提供指导服务的能力。这些认证要求倒逼生产者不断学习现代农业知识，提高管理水平。

4.2认证工作提高了农民的环保意识

“三品一标”认证工作还对产地水、空气、土壤环境提出了要求。要求原产地满足“三品一标”产品的环境条件，并要求提供工艺材料和相关检测报告。为了满足这些条件，生产者肯定会优先采用生物、物理和机械方法防治病虫害，少用或不使用农药、化肥等化学投入品，严格控制化学投入品对病虫害的污染。生产区域。这是一种典型的环保生产方法[8]。 “三品一标”虽然环保要求不同，但都要求生产者在农业生产过程中关注农作物的生长环境，提倡使用有机肥和农药，禁止使用化学合成农药、肥料和激素。这些要求不仅是提高农产品质量、减少空气和土壤污染，更重要的是培养农民的环保意识。

4.3认证工作增强了我市地产农产品的竞争力

获得“三品一标”认证的农产品肯定与普通农产品不同。前者的生长环境经过严格管控，生产过程注重原生态品质，加工包装更加安全、规范。它们的质量可以安全地追踪。 。 “三品一标”产品以其较高的质量安全水平和良好的品牌形象赢得了消费者的青睐，成为老百姓心目中安全优质农产品的代名词[9]。在人们对食品安全越来越重视的今天，消费者更青睐有“三品一标”证书的农产品。近年来畅销的马陆葡萄、奉贤黄桃、金山蟠桃就可以说明这一点。因此，拥有“三品一标”证书 拥有“标准”证书的农产品就代表着品质和竞争力。

5 结论与启示

上海“三品一标”认证工作的实施，促进了上海现代农业的发展，为上海农产品质量安全提供了有力保障，为上海农产品品牌建设和市场推广奠定了基础。农产品，唤醒了生产经营者。通过提高投资者和消费者的质量意识和环保意识，为保护上海农业生态环境做出了巨大贡献。希望上海市农产品质量安全认证部门再接再厉，在深入推进农产品质量认证工作的同时，更加重视“三品一标”认证工作的媒体宣传，提高公众认知度。通过政府公告、公共媒体和互联网提高农产品知名度。意识和参与认证工作，在条件允许的情况下，可以让公众参与认证工作，使他们更加相信认证农产品的质量。同时，要加强培育专业合作社、家庭农民等新型农业经营主体，因为他们是实施乡村振兴战略中产业繁荣的责任主体。上海的“三品一标”认证工作离不开他们的合作。上海人民群众安全可靠的农产品也离不开他们。

参考