初冬的时候, 茂名市茂南区山阁镇的黄杰村, 有412亩毛豆, 其生长态势令人欣喜, 今年的丰收，会给村集体经济带来增收, 增收幅度为50%。

首个成功借助“三资”平台实现土地流转的行政村在茂南区。此处在务农的忙碌阶段会雇佣上百位人员, 达成了让民众在居住临近的地方工作, 同时又能兼顾对家庭关照的双重效果。

省委提出“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）战略部署, 省政府落实该部署后, 茂南区以“百千万工程”统筹发展全局为坚持, 整合区的优势、镇的特色、村的资源, 加速建设“制造强区”, 推进“城乡同美”缔造工作, 致力于打造一个展现以城带乡、以工补农显著效益的城乡融合发展示范区。

笔者走访时察觉, 茂南区正更深一步对照标准落实全省推进“百千万工程”现场会精神, 依照既定的任务书, 按照时间表, 依据路线图, 全力将头号工程一直抓到最后实现成效, 凝聚起实施“百千万工程”的强大合力, 加紧获取突破性进展以及标志性成果。

2023年12月1日《南方日报》A12版专题报道。

“铁军招商”

夯实制造业优势

让佛山（茂名）产业转移合作园茂南片区强大起来, 这在今年茂南区落实“百千万工程”里头, 是最为关键重要的事情, 是重点中的重点。

步入合作园茂南片区主园, 两百亩标准厂房已挂牌落成, 能看到工人们在放线测量、施工围蔽以及开展规划设计, 呈现出一派热火朝天的景象。很快, 此处会迎来一众新能源、新材料等高端制造产业。

这是茂南区与佛山市禅城区, 自今年6月结对之后, 一同构建队伍、同力搭建机制、共同奔赴招商所呈现出的一个缩影, 历经多年去发展以及积淀, 茂南区已然培育出石油化工、高岭土加工、农副产品加工这三大主导产业, 建成了五大园区, 进而形成了百亿级绿色石化产业集群。

投资超过7亿元的200亩标准厂房, 在9月28日正式摘牌, 落地于佛茂合作园茂南片区（主园）。10月7日, 佛山建发运营团队进驻茂南, 针对佛茂产投200亩标准厂房建设项目展开前期工作, 包括市场调研、地块勘察以及厂房设计等。

茂南区工业园管理中心主任俞凡说, 标准厂房还会设计成那种能让企业轻松实现“拎包入驻”的配套形式, 以此为成长型企业给予更多便利条件。

主园位于合作园茂南片区, 这里已经有十三家企业进驻了, 这十三家里边呢, 有九家是从事汽车模具制造的企业, 有一家是汽车整备出口企业, 还有三家是汽车商贸服务企业, 这里面建成并且已经开始试产的企业有五家, 正在建设的企业有八家, 预计这里每年能创造五亿元的产值, 每年得上缴税收四千万元。

仅仅5个月, 茂南跟禅城结成对子之后, 构建了“招商铁军”, 初步给出了一份挺好的成绩情况: 从今年开始, 总共促使18个签约项目得以推动, 投资的总额超过20亿元；已经签订框架、意向协议达到24个, 投资的总额大概是136亿元。

春华秋实之际, 茂南区于精准招商里边持续扎实产业体系的特色还有优势, 凸显“制造强区”意识, 提高全区产业整体层次, 完备产业链, 加速形成区域经济新优势。

高效统筹

区镇村全域发力

建立指挥部, 组建工作专班儿, 谋划推出分类考核评价体系, 茂南区“百千万工程”办公室进行实体化运作, 高效统筹, 加紧将区镇村发展短板转化为高质量发展“潜力板”。

引导了三十一个商（协）会, 去对接帮扶十七个镇（街）, 达成了帮扶镇（街）全覆盖的情况；引导商（协）会开展各类帮扶工作, 像是产业、人才、文化、公益等方面的帮扶工作, 去对接帮扶镇（街）的五十三个项目, 预计帮扶投资总额大概是四十五亿元……开展“百会帮百镇”, 的确是茂南区把区具有的优势、镇所呈现的特点、村存在的资源统筹在一起的一次生动具体的实践。

随着茂名大道前行, 步入羊角镇爱群村, 能看到479亩土地, 以平整的状态, 安静地等待新项目进来, 边坡经过治理后, 已重新变得翠绿。

这里是雄鹰岩场, 它是在露天矿油页岩开采之后开发出的又一处露天岩矿, 它曾经给茂名市炼油业的发展提供过短暂的支撑，矿区关闭以后, 这里的生态环境状况有一段时间让人担惊受怕。

在2022年9月之时, 茂南区正式开启了雄鹰岩场土地整治以及综合利用项目, 进而加速生态改造以及修复, 先是推进回填工作, 接着开展边坡治理, 随后清理矿坑水面漂浮物, 仅仅历经一年时间, 到了今年9月, 原本藏污纳垢的雄鹰岩场变成了现在这般干净整洁的模样, 村民不禁大声呼喊: “空气环境变好了！”。

金山银山既是绿水青山。有笔者注意到此情况, 羊角镇属于茂南区中心镇, 同时还是国家级镇域全域土地综合整治试点, 正在投入大量精力去打通岩场跟市政主干道之间的道路联系, 目的在于发展新的业态。

2022年, 公馆镇作为专业镇, 持续培育壮大罗非鱼产业, 且入选全国乡村特色产业超十亿元镇；金塘镇身为中心镇, 凭借邻近露天矿生态公园的优势, 做热做旺油城墟；鳌头镇作为特色镇, 促使非遗武术文化走进校园, 以此擦亮历史文化古镇名片……茂南区秉持一镇一策, 着力建强中心镇、专业镇、特色镇, 强化乡镇联城带村节点功能，奏响“城乡同美”乐章。

“三治”融合

建设宜居宜业和美乡村

接连许多天来, “百县千镇万村高质量发展工程”的推进, 跟乡村治理“积分制”“清单制”的现场会在茂南区镇域的多处地方纷纷出现, 汇聚乡村力量去构建那种共同建设、共同治理、共同享受的乡村治理格局, 打造适宜居住、适宜创业、和谐美好的乡村。

优化并提升了乡村的整体形象, 通过周全考量精心设定全面细致积分规则, 以及复杂严谨的积分兑换流程步骤, 进而充分整合各类资源全力打造一个综合性积分超市, 积极组织开展评选卫生示范户活动等一系列举措, 公馆镇蒲炉塘村于今年2月推出了一套行之有效的"积分制+"模式的系列多元组合拳, 以此助力村民渐渐培养起爱护卫生的良好习惯, 曾经一天需要清扫四车垃圾, 现如今一天清扫量还不满一车。

90%的村民加入了今年5月在金塘镇金塘村启用的“粤治美”小程序, 并让事情早办结实现了群众少跑腿, 这是因为先后组织实施了系列行动, 具体包括在下属5个自然村召开5场专场说明会, 还在晚上组队入户进行20余批次的宣传, 并且与辖区中小学、幼儿园开展了联动, 这些一系列行动提高了村民自治能力。

来自中国人民大学农业与农村发展学院的称得上教授、博士生导师的张利庠教授觉得, 达成自治、法治、德治“三治”融合, 是筑牢城乡融合基础的重点所在。

走进全国文明村, 也就是羊角镇上庵黑泥塘村, 能看到是非物质文化遗产单人木偶戏培训基地中人头在攒动, 在这, 几乎每天都能够听到通俗易懂的新编法治故事 , 这是在法庭上自己心里思索着, 要严格执行法律不能迟疑的成果。上庵村把法治文化融入到木偶戏里, 使得群众在娱乐期间去学法、尊法、守法、用法。

近些年来, 茂南区把“文化”当作乡村发展之中的关键变量, 想尽各种办法使得传统文化“留存下来”, 用以给持续推进乡村治理实现现代化奠定文化根基。

一线实践

油城墟人气

带旺乡村经济

夜晚来临之际, 茂名市郊的金塘镇墟街那儿灯光闪耀夺目, 簸箕巷里人不断地来来往往, 消费的热闹景象丰富着夜生活。簸箕巷属于油城墟项目的核心区域。

在今年, 中秋节与国庆节相连的8天假期期间, 前往油城墟游玩的人数量达到了22.3万人次。这种人气的高涨带动了乡村经济的发展, 当地的特色美食“宜良山簸箕炊”每天大约能销售200盖, “文林村铜制品”每天的营业额在4000元以上……自9月28日簸箕巷开业以来, 那里呈现出了十足的烟火气。

以前, 金塘墟街的业态传统又单一, 主要就是搞批发零售，分布呈现散状, 数量并不多, 簸箕巷建成后, 把金塘镇墟从文林河北面推到了南面, 镇域空间拓宽了差不多100亩, 项目店铺增加了90间, 商业主体增加了将近200个, 主要的业态分布有非遗体验店、当地特色餐饮店、茶饮店、小吃店、也是亲子动漫乐园, 预计一年能增加商业营收3000万元。句末是句号哈 , 不好意思之前有误。

茂南区灵活运用乡村振兴“一四五”工作法, 把建设油城墟当作突破性抓手, 依托国家级矿山生态修复典范露天矿生态公园, 将环湖观光蒸汽火车作为主线, 沿线开展圩街改造, 布局建设籺街和村史馆、微型加工厂、露营基地、萌宠庄园等17个节点, 墟村联动7个行政村, 形成了“一路一带一核七村”发展格局。

这个项目还将乡村经济的“微动力源”给启动激活了。白土村有阿朱家籺, 上垌那儿有罗非鱼, 谭屋存在丝苗米……金塘镇对19个“一村一品”进行了提炼打造, 并且通过“油城墟手信”构建起了个性化的品牌, 达成了“一个村辅助一个IP”这样的产业效益。

当下, 借由出租微加工厂这种方式, 以及土地流转这种途径, 还有农村电商这个渠道, 再加上带动就业这种形式, 已然增加村集体收入接近210万元, 带动周边将近7000人实现就业, 进而产生了以业带村、靠村旺镇、凭镇兴市的示范效应。

【撰文】杨金凤 朱慧溪

【作者】 杨金凤

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端