整个食品行业里，农产品流转是个关键步骤。得益于政策引导和科技助力，我国农产品流转系统全面展现出“渠道更完善、运作更高效、损失不断减”的进步趋势，特别是在“源头环节”和“末端环节”的完善上，成果十分突出。农产品在结构上、分布上、时间上存在过剩现象，这反映了农业生产和市场需求之间的平衡关系难以维持。中国蔬菜流通协会会长戴中久在最近的一次采访中谈到，为了解决这个问题，未来需要在生产环节进行调整，在流通环节提高效率，在市场环节进行改进，这三个方面要一起努力。目的是建立一个由准确生产、快速流通和灵活市场组成的稳定体系。
政策持续赋能，农产品流通水平显著提升
现阶段，国内农产品流转的整体程度获得明显改善。戴中久说明，针对“最初一段路程”，农产品在省际间的运输周期压缩为一天，货物损失的比例从28%降低到了20%以下。
根据相关说明，“十四五”时段内，农业农村部门着重于“最先一公里”环节，不断推进产地冷链物流系统的构建。迅速弥补产地冷藏仓储方面的不足，开展中央财政支持下的冷链工程，扶持家庭农场、农民合作团体及乡村集体单位建设产地冷藏仓储设备，新增仓储容量超过九千八百万吨，较“十三五”末期增长了一倍。此外，国家财政的冷藏运输计划延伸至家庭农场、联合组织、产地冷藏中转站等场所，融合了分等分类、品质鉴定等十二项流程，达成了从收获到封装再到运输的全程规范化，县级、乡镇级、村级三级运输网络让冷藏递送的费用削减了四成。
就“最后一公里”问题而言，到2024年岁末，商务部门已推动各类农产品冷藏仓储设施建设规模将近两千万立方米，以此保障“南菜北运”“西果东送”等区域间物资流通的需要。
今年7月，农业农村部、国家发展改革委、商务部等十个单位共同推出了《关于推动农产品消费发展的若干措施》，其中包含了二十三条详细办法，目的是为了从多个方面改善农产品流通体系，包括提升供应链效率、加强冷藏物流建设、利用网络销售平台等途径来消除流通环节的障碍。戴中久透露，在未来的五年计划期间，我国农产品流转的整体状况将会获得进一步改善。
此外，戴中久强调，当下，农产品在结构上，区域分布上，季节周期上，仍然面临过剩的挑战。
要解决这些困境，必须从制造环节改进、运输环节提速、市场体系健全3个方面共同推进，持续发力。戴中久谈到，针对生产环节，中国蔬菜流通协会始终倡导根据市场需求安排生产，促进农业供给侧调整优化；对于流通领域，必须不断增强供应链的稳固性，促使冷藏设施向基层延伸，打造数字化配送枢纽，构建跨区域运输体系，消除流通瓶颈；在市场层面，应当积极运用新方法，提高供需对接精准度，灵活运用期货与保险手段、消费信息统计等，有效实施动态库存管理。
应用数智技术，降低食物损耗
今年五月，商务部联合另外七个部门公布了《关于迅速推进数智供应链建设的行动方案》（简称为《方案》），方案强调要着力增强农业供应链的统筹管理能力，积极培育智能农业，全面推行“互联网+”助农产品走向城市的项目，推动农业所有行业和流程实现数智化升级，为农业数智供应链的发展奠定坚实基础。这份《计划》是促进农业现代化的关键政策，其根本目的是借助智能技术革新农产品流转机制。戴中久指出，利用购买数据反向指导生产，能提升农产品品质与市场价值。例如，提倡"网络销售+产地仓库+快递配送"的运营方式，能依靠需求分析系统整合零星订单，显著减少滞销现象，加快农产品流通效率。
“《计划》的落地也面临着诸多困难。戴中久表示，首先，收益与投入不成比例限制了小规模经营者的参与，比如，智能冷链设备、区块链溯源系统等需要大量资金，而中小合作社普遍资金不足，并且短期回报无法补偿成本；其次，地区间发展不均衡可能扩大“数字鸿沟”，比如，东部冷库容量占全国百分之七十以上，而西部及偏远地区的设施覆盖率不足百分之三十；再者，可能会出现信息孤岛和系统互操作难题，例如，生产环节、流通环节、销售环节的数据标准不一致；最后，复合型专业人才匮乏和标准化不足也是存在的问题。“这些都将制约农产品流通供应链的数智化转型。”
“应对上述挑战，需要政企产学研等多方共同努力。戴中久提议，国家需构建统一的农产品信息枢纽，例如融合农业农村部监管系统、商务部网络交易信息、交通运输部货运数据，并确立共同的对接规范；各级行政部门及金融组织应提供更优厚的政策扶持与资金援助，比如拓宽对冷链设施的经济补偿领域，创设“数字化智能化专项借款”；公司机构要推行简便化升级，按阶段分配资源，着重运用方法革新以减少转型开销；行业协会可联合业内领先组织、高等院校、农业研究所等开设冷链运作、网络直播销售等培训，增强多面手建设，制定行业规范。
食物与营养发展研究所的一项调查表明，我国每年七大类食物的重量加权平均损耗和浪费比例达到22.7%，折合大约4.6亿吨，其中生产及流通阶段造成的食物损失为3亿吨，因此，要实施“互联网+”农产品下乡进城项目，就必须对农产品保鲜提出更严格的标准。多年研究显示，数字化智能化供应链的构建能显著减少农产品从产地到消费的全过程损耗。戴中久指出，在收获和初步冷却阶段，按照常规方式操作，蔬果采摘后若未能迅速进行预冷处理，其呼吸作用会明显加快，品质会迅速变差。例如，荔枝在采摘后六个小时内不进行预冷，其损失程度将高达五成。实施数字化物流体系后，借助智能采摘安排、便携式快速降温装置、分布式数据存证技术等手段，有望减少收获与初步降温阶段20%到30%的浪费。对于保管和冷藏配送环节，常规库房多靠人力维护，温度控制不均造成的损失能够借助数字化方法来处理，运用智能恒温装置、路线规划模型、电力冷藏车辆等，估计可以削减储运过程中的15%至25%的损失。分拣和包装工作中，过去人工操作容易出错，包装方式不妥会引发压坏、腐坏等情况，现在采用AI分拣机器和纳米级包装物料，能够减少这个步骤10%到20%的损失。销售和购买过程中，老式销售途径库存管理比较随意，新鲜食品容易过期或卖不出去，使得超市里大约有20%的叶菜类蔬菜被废弃掉。借助数字化供应链体系构建，应用市场动向估算机制、灵活价格及营销方案，同时整合社群营销与快速送递服务，能够使这一流程中的资源消耗减少百分之五至十五。“预估数字化供应链可促使农产品流转过程中的浪费比例从百分之二十二点七降至百分之十至十二，每年可避免将近六千八百万吨的食品损失。”
聚焦四大方向，提升供应链韧性
去年年底，商务部与另外八个部门联合发布了《关于健全现代商品流转系统促进批零行业迈向高水准发展的实施方案》该方案明确，到二零二七年，新鲜蔬菜和肉类在冷藏运输方面的覆盖率要分别提升至百分之二十五和四十五个百分点。戴中久强调，现阶段，农业产品冷藏运输系统面临仓库网点分布不均、各地发展不均衡的状况，造成冷藏环节出现明显脱节现象。现阶段，冷链运输开销巨大，小型企业介入有限，规范体系欠缺，专业人才与技术能力不足的情况依然显著，这些问题严重限制了国内农产品冷藏配送系统的完善。
戴中久指出，要达成2027年冷链流通率目标，必须集中精力在四个关键领域。首先，要促进基础设施向基层延伸，其次，要努力降低成本，再次，要实现标准的统一，最后，要借助技术力量进行提升。在政策方面，需要进一步加强财政和金融方面的扶持。在市场方面，应该推动大型企业和中小企业之间的合作。在技术方面，应该迅速推广绿色智能设备。
农业现代化和乡村振兴的重要环节在于流通主体的革新，戴中久提出这一观点，并指出在“十五五”时段，国家与地方政府应当加强产业政策引导，完善标准体系构建，增加资金援助力度，运用技术手段提升效率，以此解决当前流通环节的结构性问题，增强供应链的整体抗风险能力。
首要任务是加强政策指导，短期内要着力健全规范制度，增加经济支持，促进冷藏物流设施向基层延伸；中期阶段要推广智能数字技术，改进生产销售协同，不断扶持新型农业合作组织；远期目标是建立覆盖全国的农产品流转体系，达成优质发展目标。其次需要不断优化规范制度，明确制定全国通用的农产品分类和可追溯规范，促进地方特色品牌管理与认证，推动产业走向标准化路径。应该进一步加强财政和金融方面的扶持力度，增加财政方面的补助和税收方面的减免，开发新的金融扶持方式，从而减少转型的费用。另外，要建立全国性的农产品数据信息平台“产业云脑”，确保生产、流通、消费等方面的数据能够即时互通，以便更好地调整供需的平衡，同时迅速推广智能设备的运用，以此推动技术为行业发展提供助力。
此外，戴中久强调，在“十五五”时段，需要拟定农产品分类与商品化加工规范、冷链运输作业规范、品质安全检验规范、产品包装与标签规范、突发事件应对规范等多项标准，以此加快农产品流转效率，确保农产品品质安全。制定相关标准时，需结合政策强制与激励手段，比如将违规者纳入不良记录清单，对通过良好农业规范、HACCP国际食品安全管理体系认证的企业，给予减税等优惠政策作为鼓励，同时积极宣传并普及这些标准。
当前，许多海外农产品持续输入国内市场，同时国内农产品也频繁销往海外地区。但是，在进口和出口这两个环节，我国农产品在流通环节依然遭遇不少难题和不足之处。戴中久认为，要实现高效的“双循环”，需要从以下几方面着手：首先，要积极推行生产规范化，普及智能农业技术，健全产品追踪机制，提升深加工水平；其次，要不断加强冷链运输和供应链管理，增加冷藏设施建设，改进跨国运输体系，培育智能供应链系统；再次，要从国家角度重视农产品全球品牌打造和市场开拓，促进网络购物平台交易，支持中国农业规范走向世界，消除贸易限制；最后，要持续改进政策与资金扶持，调整进出口贸易措施，简化农产品通关流程，大力发展农业风险保障、跨国交易信贷等供应链金融服务，减轻企业财务负担，拓展与东南亚、西亚等地区的农业合作。
（袁国凤）
