第一章 总 则

为推动快递行业持续进步，维护快递运输安全，捍卫收件人的正当权利，强化对快递领域的管控，依据《中华人民共和国邮政法》及相关法规，特制定本规定。

凡是在中国境内开展快递服务业务、购买快递服务产品或对快递行业进行管理的行为，都应遵循本规定。

快递行业进步需要以市场为主导力量，同时确保运输安全，依靠创新来推动，并促进各方合作，共同建立覆盖广、技术精、服务好、安全稳、环保省的快递服务网络。

第四条 各地政府需要营造便利的快递经营环境，鼓励快递公司改进经营模式和服务手段，促使快递公司提升服务质量水平，建立规范的管理体系，增强安全防护机制，确保用户享受到快速、精准、可靠、便捷的快递体验。

地方各级政府必须保证政府行为满足公平竞争标准以及相关法律规范，保持快递行业的竞争环境，不能制定破坏公平竞争、可能引发地区壁垒和行业垄断的政策措施。

第五条 任何组织或个人都不可借助信函、包裹、出版物及各类邮寄物品（统称为快件）实施危害国家安全、社会公共福祉或他人正当权益的行为。

邮政部门依法有权查验邮包，其他机构或个人无权违法检查别人的邮包。任何机构或个人都禁止擅自拆封、藏匿、损毁或转售他人的邮包。

第六条 国家邮政主管机构承担全国快递领域的监管任务。公安、国安、海关及市场监督等相关部门，依据自身权限负责对应的快递管理事务。

省级以下的邮政管理机构以及省、自治区和直辖市层面的邮政管理机构，负责对各自区域内的快递行业进行监管。地方各级政府的相关部门，在它们的职责范围内，也负责处理与快递相关的监督事务。

第七条 邮政管理机构要和公安、国安、海关、市场监管等部门协作，完善快递安全管理体系，强化对快递行业运行状况的监测和预先警示，汇集并交流与快递行业安全运行相关的资讯，依据法规处置危害快递行业安全运行的情况。

第八条 合法的快递行业团体要维护公司正当权利，强化行业自我约束，推动公司依照法规、诚实守信、安全运作，监督公司执行安全生产首要责任，指导公司持续提升快递服务品质和程度。

第九条 国家致力于完善快递业诚信机制，系统构建信用档案，规范信息发布流程，制定信用评估规范，依照法规执行联合惩罚手段，以此提升快递行业的整体信用程度。

国家制定全面扶持措施，促进快递包装生态化、简约化、循环利用。

国家提倡快递公司及寄件人采用能分解、可循环的绿色包装物料。

第二章 发展保障

第十一条 邮政监管机构需要拟定快递行业发展蓝图，推动快递行业持续进步。

地方各级政府需要把快递行业发展纳入当地经济和社会计划，国土空间规划要兼顾大件包裹集中处理、分拣等设施用地的需求。

省级以上地方政府制定支持快递业持续进步的方案，补充相关实施细则，依照法规维护快递公司及其工作人员的正当权利。

国家倡导和促进快递公司向乡村及边远区域拓展快递服务网点，并且优化快递终端服务点的分布情况。

国家倡导快递公司运用尖端科技，推动自动化分拣装置、机械化搬运装置、智慧派送设施、电子快递单据以及包裹信息处理系统的普及应用。

第十四条 县级以上地方政府的公安、交通、邮政等相关部门需要强化彼此间的协作，共同建立完善的快递运输支持体系，依照法律法规维护快递车辆的正常行驶和临时停靠权益，不允许阻止快递车辆依法通行。

邮政管理机构联合县级以上地方政府的公安等机构，依据法规对快递车辆的管理和使用进行规范化，针对快递电动三轮车的行驶速度、载重限额等制定标准，同时强化快递车辆的整体编号和标记管理。快递公司必须对其员工进行交通安全知识的教育。

快递从业者必须依照交通法规要求驾驶车辆，确保行车安全且行为得体。若快递从业者因工作事务导致他人权益受损，其所属的快递公司需依据侵权赔偿法律条款负责赔偿损失。

第十五条 企业事业单位、住宅小区管理单位应该依照具体状况，通过签订协议给快递公司配备专门场所等途径，为快递服务创造便利条件。提倡多家快递公司共用配送设施，让用户享受到方便的快递服务。

第十六条 国家倡导快递行业同制造业、农业、商业等领域构建合作机制，促进快递行业与网络购物相结合，增进信息交流，实现设施和网络资源的互通有无。

国家促进快递行业与铁路、公路、水路、航空等行业实现规范统一，鼓励在主要交通站点、港口、机场等集散中心增设快递货物转运路径和装卸设施。

国家倡导快递公司依照法规处理跨境包裹，同时促进在关键口岸建立进出口包裹的集散点，鼓励在海外合法设立快递网点并配置包裹处理设施。

相关机构需构建合作体系，健全跨境包裹监管流程，促进包裹轻松通过边境检查。

第三章 经营主体

经营快递行业务，务必依法获得快递行业务运营资质。邮政管理机构需按照《中华人民共和国邮政法》第五十二条和第五十三条界定的标准与流程，确定运营资质的业务领域和区域范畴，将已获快递行业务运营资质的企业信息公布于众，并且要持续刷新名单。

第十九条 快递公司及其下属机构依照业务情形可以增设快递服务点，并且必须在增设后二十天内，向当地邮政监管机构进行登记。增设的快递服务点无需申请商业执照。

第二十条 多个快递公司能够共用一个品牌名称,或者相同的商号,也可以采用通用的快递单据来提供快递服务。

从事快递服务的企业需要签订书面文件，清晰界定彼此的职责与权利，共同遵守服务标准，在服务品质、安全防护、操作环节上实施一致的管理，为顾客提供统一的包裹追踪查询和意见受理服务。

若收件人的正当权益因包裹迟延、遗失、破损或内物缺失而受损的，收件人有权向该品牌、商号或快递单据的归属公司追索补偿，亦可以向实际执行快递业务的公司追索补偿。

第二十一条 实营快递服务单位理应依照法规维护其工作人员应有的权利,包括各项合理权益。

快递公司必须强化员工在职业品德、服务准则、操作标准、安全防范、驾驶车辆规范等方面的学习与指导。

第四章 快递服务

经营快递业务的公司在收件人填写快递单据之前，需要提示其查看快递服务协议内容，注意不能寄送和有限制寄送的物品的相关规定，并且说明相关的保价办法和保险服务事项。

寄送贵重物品的人需要提前说明情况；从事快递服务的企业有权让寄件人针对贵重物品进行价值确认。

第二十三条 寄件人交寄快件，应当如实提供以下事项：

（一）寄件人姓名、地址、联系电话；

（二）收件人姓名（名称）、地址、联系电话；

（三）寄递物品的名称、性质、数量。

经营快递业务的公司在收寄快件时，除了信件和已签署安全协议的包裹，必须核实寄件人的身份，同时记录其基本信息，不过快递单上不能记载除姓名或名称、地址、联系电话之外的任何身份资料。如果寄件人拒绝提供身份资料，或者所提供的信息不真实，快递公司有权拒绝收件。

国家倡导快递公司依照假日客流量波动状况，灵活调整服务方案，确保用户享有稳定快递业务。

快递公司开展业务时，必须按照标准流程执行，避免导致包裹出现破损情况。

法律规章对食品、药品这类特定商品的运送有专门要求，寄件人以及经营快递服务的公司必须依照这些要求行事。

第二十六条 经营快递服务的企业需要把包裹送到事先商定的收件地点、收件人或者收件人指派的代收人那里，同时要通知收件人或者代收人需要当面向收件确认。收件人或者代收人有权当面核对收件情况。

第二十七条 如果包裹无法送达，快递公司需要退还给寄件人，或者按照寄件人的意愿来处置；如果是涉及进出口的包裹，快递公司必须依照法规完成海关和质检的流程。

快件无法投递又无法退回的，依照下列规定处理：

（一）若信件自确认无法退还之日起，六个月之内无人认领，快递公司需在所在地邮政管理部门的监督下将其销毁

（二）若为信件以外类型的快件，快递公司需进行注册，同时依照国家邮政主管机构的规范进行操作。

（三）属于进境快件的，交由海关依法处理。

第二十八条 快件出现延误、丢失、损毁或内件缺少的情况时，对保价的快件，需依据快递公司与寄件人事先约定的保价条款来判定赔偿事宜；对未保价的快件，则按照民法的相关规定来处理赔偿问题。

国家倡导保险公司研制包裹破损赔偿的险种，同时提倡快递公司购买相关保险。

快递公司必须落实包裹全程数字化监控，公开联络渠道，确保与客户沟通无碍，为客户提供业务咨询、包裹追踪等便利。客户若对快递服务有意见，可向快递公司提出申诉，公司需在收到申诉后七天之内解决并反馈结果。

第三十条 企业若终止快递业务，需提前十天向社会发布通知，同时向邮政管理部门递交书面说明，归还快递经营许可证，还必须依照法规妥善处置未送达的包裹。

快递公司或其分部若因意外情况或特殊缘由终止快递业务，须迅速向邮政主管机构通报，同时向社会公布中止服务的缘由及时间，并且依照法规妥善处置未送达的包裹。

第五章 快递安全

第三十一条 寄件人寄送快件以及快递公司接收快件时，必须遵循《中华人民共和国邮政法》第二十四条中关于禁止或者限制寄递物品的条款。

禁止邮寄的物品清单和相关规定，由国家邮政主管部门联合其他相关政府部门拟定，并向社会公布。

第三十二条 快递公司收寄包裹时，必须按照《中华人民共和国邮政法》的要求检查内部物品，同时要标注检查标记。如果寄件人不肯配合检查，快递公司就不应该接收这个包裹。

快递服务提供商若受托长期大量处理寄递业务，需与委托方签订保障条款，清晰界定彼此安全责任。

快递公司能自己动手或者找其他机构帮着检查包裹安全，检查过的包裹要贴上安全检查的标记。如果快递公司找其他机构检查包裹，委托方仍然要对包裹安全负责。

快递公司或代运营企业需配备符合强制性标准的安全检测装置，同时强化对安检人员的履历核实与技能指导；快递公司或代运营企业若对安检人员进行履历核实，公安等相关部门应给予支持配合。

第三十四条 如果快递公司发现寄件人寄送了不允许寄送的东西，就要立刻拒绝收件；如果发现已经收件的单子里面可能有禁止寄送的东西，就要马上停止处理、运送、派送。对于快件内依法需要收缴、销毁或疑似违法犯罪的物品，快递公司必须马上向相关机构通报，并协助展开调查和处置工作；对于其他禁止邮寄的物品和有限制邮寄的物品，快递公司要依照法律、行政法规或者国务院及国务院相关机构的规章来处理。

第三十五条 快递公司必须设立快递单据和电子资料的管理制度，要好好地保存客户信息这类电子资料，要按时销毁快递单据，要运用有用的技术方式来确保客户资料的安全，详细的做法由国家的邮政管理部门和国家里的其他相关部门一起拟定。

快递公司及其工作人员不可以贩卖、外泄或违规提供给他人快递服务中掌握的客户资料。一旦出现客户资料外泄情况，或存在外泄风险，快递公司必须马上实施补救行动，同时向当地邮政监管机构通报。

第三十六条 快递公司必须依照法规建立完善的安全生产管理机制，保证快递服务过程安全可靠。

快递公司必须依照法规制定紧急情况应对方案，并且要时常举行紧急情况应对训练；一旦出现紧急情况，就要依据应对方案迅速且妥当地进行处置，同时立刻向当地邮政管理机构进行汇报。

第六章 快递包装

第三十七条 快递外包装需满足寄递生产作业标准，注重资源节约，防止包装浪费，避免环境污染。

国家层面的标准化管理机构以及邮政主管单位等，依据各自分内任务，负责拟定快递包装的全国性规范与行业规范。快递包装务必满足强制性的国家标准要求。

第三十八条 国家倡导技术革新，扶持运用新科技、新材质、新方法制造满足环保标准的快递容器。

第三十九条 快递公司必须在确保包裹安全的基础上，改进包装的形态和构造，减少包装材料的消耗。

鼓励经营快递业务的企业使用通过绿色产品认证的包装物。

第四十条 国家促进快递公司同商品制造单位、网络销售平台合作，倡导商品直接从源头发货，降低物流过程中的重复包装现象。

第四十一条 快递公司需要拟定并执行快递包裹处理流程，同时要注重提升员工在包裹包装方面的作业水平，并且定期开展相关技能训练。

第四十二条 经营快递服务的企业需要建立并执行包装回收利用的规范，改进工作环节，增强包装回用的效能。

应当支持在物流站点以及机关团体、居民社区等合适地点配置包装废弃物接纳装置。

快递公司必须依据国家相关准则，向邮政监管机构通报包装材料里一次性塑料的使用及回收状况。

第四十四条 相关中央部门及县级以上地方政府的对口单位需策划各类宣导活动，媒体单位应实施公益传播，旨在增强民众对环保包装的认知程度。

倡导从事快递服务单位借助积分回馈、寄件折扣等手段,促使客户循环利用包裹材料。

第四十五条 合法的快递行业团体必须把快递公司对包装物的应用、回收等行为划入行业自我约束的范畴，并且要立刻把相关状况告知社会大众。

第七章 监督检查

第四十六条 邮政管理机构须强化对快递领域的监管力度，监管工作需侧重以下方面：

（一）从事快递活动的企业是否依法取得快递业务经营许可；

（二）经营快递业务的企业的安全管理制度是否健全并有效实施；

快递公司能否妥善解决顾客的反映、维护顾客的正当权利

（四）快递公司是否执行了关于包装的规定，以及是否遵循了强制性的国家规范。

第四十七条 邮政管理机构需要健全以随机检查为核心的例行监管体系，公布检查事项清单，清晰界定检查的法律基础、执行次数、操作手法、涉及事项以及具体流程，通过随机方式确定受检单位，并随机委派核查人员，检查进展及处理成效应及时向公众披露。

邮政监管机构需借助现代信息技术，强化对快递运营的日常监管，提升快递行业的整体管控效能。

第四十八条 邮政管理机构依照法律法规执行任务，具备实施《中华人民共和国邮政法》第六十一条所述的监督手段的权限。邮管机构开展实地核查时，可以调取快递公司处理快递事务的电子记录信息。

国家安全机关和公安机关依法履行职责时，为了维护国家安全和追查犯罪行为，需要开展执法工作，快递公司则应该给予技术支持和配合。

《中华人民共和国邮政法》第十一条所提及的处理地点，涵盖了快递处理区域、相关配置以及运作工具。

第四十九条 邮政管理机构需要将本单位的联络途径公之于众，以便民众揭发不法行为。

收到举报信息后，邮政管理机构需迅速依照法规展开核查处置，同时保障举报者的隐私不受侵犯。针对署名举报，邮政管理机构有义务将处置情况反馈给举报者。