在农业部编制的《全国农产品加工业和农村一二三产业融合发展规划（2016-2020年）》中，有一条条款说要大力支持农产品初级加工发展。在此之前，产区农产品的初加工主要集中在马铃薯、水果和蔬菜的初加工，补贴范围相对有限。下一步将重点放在粮食、果蔬、茶叶等，以及特色农产品的干燥、贮藏、保鲜等初级加工设施建设，不仅农产品初级加工的品种将增加，农产品初级加工的补贴范围和面积也将扩大。换句话说，未来有可能实现农产品初级加工、范围、区域的全覆盖。

为什么需要对农产品进行初级加工，这种初级加工对我们的农民有什么好处？

所谓产地农产品初加工，就是将新生产的农产品经过提纯、分级、干燥、预冷、贮藏、保鲜、包装等处理后，再进入流通环节和精深加工，以避免农产品腐烂、变质、虫蛀或降值，给农产品生产经营者造成损失。中国是一个传统的农业国家，几千年来，人们总结出了很多有效的农产品贮藏、保鲜等简单的初级加工方法，但仍然会出现农产品保质期不长的情况，给自身带来了严重的损失。

为解决农产品收获后损失，进一步提升农产品附加值，平衡农产品市场供需，稳定农产品市场价格，我国自2012年起对农产品初级加工项目建设实施补贴。但是，补贴的范围和地区以及农产品的种类有限，只有部分省市对马铃薯储藏窖、果蔬保鲜仓库和烘干设施的建设提供部分财政补贴，农民要先建好才能得到补贴。虽然补贴有限，但它可以将马铃薯、水果和蔬菜的收获后损失减少到 10% 以下，并通过实现淡季销售将农产品价格提高 30% 以上。

从这个角度来看，增加农产品的初级加工确实可以为我们的农民带来很多好处。据专家研究，我国每年收获后的粮食损失至少在240至380亿斤左右，相当于数百亿元的经济损失。这不仅仅是玉米、大米、小麦等的损失，如果加上土豆、水果、蔬菜等的损失，将高达数千亿。如果加上不同季节销售农产品造成的利润损失，每年农产品收获后的损失将高达数千亿甚至数万亿的损失，这就是我们农民的万亿级概念，也就是说，如果我们不进行农产品的初级加工， 我们的农民将损失近一半的收入，这相当于种地一年。

因此，增加农产品的初级加工将为我们的农民带来以下好处：

首先，要切实解决农产品销售难的问题。时至今日，农产品滞销的问题仍然反复出现，为什么会出现滞销的问题，那就是我们农产品缺乏初级加工，这是农业的一大短板。每一种农产品的上市都不能在短时间内消费完，如果消费不完怎么办，那只能储存冻结，延长其销售周期，这样就不会在单一产量中腐烂或丢弃或出售不卖， 导致销售更多尚未腐烂的产品的问题。

二是可以保护农民的利益，增强农民的生产经营积极性。农产品的前期加工延长了销售周期，最大限度地减少了生产后损失，保证了农民的利益，还可以通过淡季销售提高农产品的附加值，保护了农民的利益，提高了耕种的积极性。

三是能很好地促进农产品生产水平的提高。农产品初加工是农产品准备进入下一步市场流通的必要保障，如果农产品初加工能够完全覆盖，农村将出现另一种新兴业态，即农产品的初加工需求将部分脱离生产， 增加就业机会，并能够为一些人实现就业和增加收入。还可以逆向引导农产品在初级加工过程中的标准化生产，进一步提高生产水平。

简而言之，农产品初级加工对农民的好处是多方面的，但目前，我们仍然需要以补贴的形式解决此类问题。如果我们不需要补贴，而是把这一切交给市场，当我们到了“生产驱动”到“市场驱动”的时候，就意味着我们的农业已经进入了一个成熟的市场化发展轨道。

文本：山魈

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