当前，中美贸易战似一触即发，美国为争取所谓的“贸易公平”，对中国展开了全方位的举措。自2018年初以来，特朗普政府接连宣布“对进口大型洗衣机和光伏产品分别实施为期4年和3年的全球保障措施，并分别征收最高达30%和50%的关税”（1月）；“对从中国进口的铸铁污水管件实施109.95%的反倾销关税”（2月）；“对中国铝箔生产企业征收48.64%至106.09%不等的反倾销税和17.14%至80.97%不等的反补贴税”（2月27日）； “对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税”（3月9日）；3月22日，特朗普政府宣布“对中国商品加征500亿美元关税，并因侵犯知识产权实施投资限制”。与此同时，欧盟、澳大利亚、韩国、加拿大、墨西哥、阿根廷等国均获得美国关税豁免，有效期至2018年5月1日。

美国以坚定的态度、果断的举措对中国发起贸易战，中美贸易争端是否会继续升级？这无疑将考验中美两国政府的智慧和意志。在各方信息泛滥、各种声音交织的情况下，我们需要理清中美贸易争端的根源和真相，才能判断中美贸易争端的未来走向，以及中美两国综合竞争与合作关系的未来走向。

中美贸易战为何一触即发？

首先，我们需要清楚当前中美双边关系的状况。

中美邦交正常化以来，中美关系已成为全球最重要的双边关系，中美关系39年的跌宕起伏，大致可以分为以下三个大历史阶段：第一阶段，中美两国在20世纪70年代至80年代经历了双层架构下的蜜月期；第二阶段，20世纪90年代至21世纪头十年，以合作共赢为主线的互补合作期；第三阶段，2012年以后，中美进入竞争与合作并存的大国共生时期。此次中美贸易战，正是在中美关系进入第三阶段——大国共生时期的背景下发起的。

2012年以后，经过30多年的改革开放，中国进入了改革发展的新时代，在这个新时代，中国逐渐告别了过去以低要素价格、高污染、高能耗的资源环境来换取经济高增长的历史。经过30多年的改革开放和建国以来60多年的积累，中国的技术创新和资本实力也大大增强，对外部资本和技术等要素的需求也从单向接受转向选择性吸收利用。同时，中国不再满足于处于全球价值链的低端，而是希望建设自主、高质量的经济体系。中国正举全国之力，大力发展新一代信息技术、高档数控机床和具有自动执行功能的工业机器人、航空航天装备、海洋工程装备、高技术船舶、新能源装备、高铁装备、农机装备、新材料、生物医药和高性能医疗器械等领域，向世界顶尖水平迈进。

或许美国人认为中国人动了他们的奶酪，如果中国人成功成为上述行业的世界领先者，美国的超级大国地位将岌岌可危。美国这次决定对中国采取范围广泛的贸易战措施，其目的肯定不只是为了纠正数百亿美元的贸易逆差，而是遏制中国的全面战略的一部分。美国贸易代表莱特希泽3月22日在参议院作证时，列出了对华加征关税可能涉及的十个领域。美国也在考虑发展高科技产业，称它们是中国在“中国制造2025”计划中计划发展的产业。中国表示将实现自主技术创新，投入巨额资金，使相关产业达到国际领先水平。如果中国如愿以偿，对美国来说将极为有利。美国贸易代表办公室（USTR）在与美国国会对话时强调，美国政府的行动将尽量减少对（国内）消费者的影响，并最大限度地发挥对中国的影响，美国的既定目标是最大限度地阻碍或者至少减缓中国向全球产业链高端领域的挺进——这才是美国发起贸易战的真正战略考虑。

特朗普政府认为有充分理由在贸易领域挑起对华战争，利用301条款调查这一贸易领域的核武器，对中国施加强大压力，迫使中国满足美国的利益，表面上是为了纠正中美贸易不平衡，具体体现在减少美国对华1000亿美元贸易逆差的措施上，涉及600亿美元贸易的关税措施是开战的第一步，更深层次的目的是迫使中国解除武装，如果真的在美国的压力下，中国就可能陷入混乱，科技产业发展陷入停滞，就像美国在1980年代末对日本所做的那样（也是以贸易战威胁为起点），让中国重蹈日本经济泡沫破灭的覆辙，走美国的老路，是美国梦寐以求的终极目标。但令美国一些人感到遗憾的是，在中国共产党集中统一领导下的中国，决不是过去的日本。

现在我们已经弄清了美国的真实意图，我们需要从更广泛的战略视角来审视美国主动挑起的中美贸易争端。

战术层面：中美贸易战真实图景——贸易战没有赢家

总体来说，我们认为贸易战不会有赢家。但既然美国已经开启贸易战，中国也将被迫作出回应；所以，我们来分析一下贸易战可能出现的现实，详细考察一下贸易战可能对中美两国造成的影响。

1.中美贸易战可能重点关注的领域。

如果中美贸易战正式爆发（目前双方都只提出了相关方案，距离正式实施还有半个月左右的时间），中美双方的火力将会集中在哪些领域？

首先，我们需要考察中美贸易的产品结构。中国对美出口中，机电产品（电机、电气、音像制品及其零件、附件）居首位，占比为25%。中国对美出口额居前的产品是动植物类农产品，占比为13%。中国对美出口额第二位的是机械设备（锅炉、机械设备及零件、核反应堆等），占比为21%，而美国对华出口额第二、三位的则是机电产品和机械设备，合计占比约为22%。

需要指出的是，由于美国对华实施一系列高技术出口禁令，中美贸易结构在一定程度上出现扭曲。美国作为发达国家，出口到中国的产品中很大一部分是农产品，而美国出口的主要是工业品，由于农产品附加值较低，从贸易结构上看这是造成中美贸易逆差的重要原因。当然这也决定了，一旦贸易战打响，如果中国对美国展开贸易反制，如果中国采取贸易壁垒政策，那么很大一部分反制措施必然会针对美国的农产品出口，这样的话，相对而言，对美国的损失会比较小，而美国针对中国工业品采取的贸易壁垒，对中国的贸易损失就会比较大。

其次，我们需要考察中美贸易逆差结构。根据美国商务部的统计，在中美开展双边贸易的31个行业中，美国对华存在贸易逆差的行业有20个，我们计算了各行业对美贸易逆差的占比。占总贸易逆差的比重为39.65%，其中计算机及电子产品占比最大，食品及类似产品占比最低，为0.13%。在占比最高的前十大行业中，电子电器占比最大，该行业合计比重达到50.47%，几乎占到整个贸易逆差的一半，其重要性不言而喻。杂项产品、服装及饰品、机械设备、家具、鞋类及皮革制品、金属制品等占比均超过5%。

通过以上对中美贸易结构以及中美贸易逆差结构的分析，我们不难理解为何美国有意通过301调查对中国发动贸易战，并将火力集中在工业品、高科技和机械产品上，而中国商务部3月23日计划对美实施反击的清单将重点放在农产品上。

从美国角度看，针对中国高科技产业和工业品，不仅是纠正中美贸易逆差的需要，也是对中国产业升级、不断迈向全球产业链高端趋势的回应，具体来说，其针对中国制造2025计划，试图尽可能减缓中国的发展速度，从知识产权角度入手，试图延缓或阻碍中国企业通过模仿-吸收-再造的过程接触世界前沿技术、实现技术革命。从中国角度看，由于美国对华出口的首要产品是动植物农产品，而2016年总统大选时，许多农业州是特朗普的大本营，因此，针对美国对华出口的动植物农产品采取反制措施，可能会显著影响美国对华发动贸易战的冲动。 2016年总统大选，特朗普赢得了美国十大大豆和猪肉产区中的八个州，并赢得了十大高粱产区，而普京则赢得了其中七个州。

2、贸易战影响分析。

目前，贸易战可以说是处于战争状态，但并没有真正开始。那么如果中美贸易战真的开始，将对中美双方产生什么样的经济和社会影响呢？这需要我们进行详细的分析，明确中美贸易战可能带来的得失。

我们先来看看贸易战对美国可能造成的影响。首先我们来看一个宏观的情景模拟。

2016年年底，彼得森国际经济研究所（PIIE）基于CGE模型，对特朗普竞选纲领中的贸易政策取向可能带来的后果进行了非常详细的模拟研究，研究内容可以细分为行业和行业，报告主要考虑了三种基本情景。

情景一：全面贸易战情景（全面贸易战）。

按照特朗普2016年竞选计划，对从中国进口的非石油产品征收45%的关税，对从墨西哥进口的非石油产品征收35%的关税，中国和墨西哥则进行相应反击。

情景二：不对称贸易战（基准情景）。

美国政府对中国和墨西哥征收同样的关税，但两国考虑到贸易报复将给本国带来负面影响，并未对美国采取报复措施。

情景三：贸易战中止。

由于贸易战期间双方国内均受到了一些负面影响，最终经过大约一年的时间，通过双方的谈判和妥协，贸易战得以结束。

彼得森研究所模拟了三种情景下美国GDP的走势，包括基准情景（不对称贸易战）（图5），在全面爆发贸易战的情景下，美国经济将出现经济大幅下滑，失去近480万个私营部门就业岗位，其中受创最严重的行业是高速传动和齿轮制造业，就业岗位下降了10.2%。报告强调，损失可能并不全发生在贸易部门，而是会发生在很多与贸易相关的相关部门，其实从产业链或者投入产出关系的角度，这一点很容易理解。如图5所示，在贸易战各种情景下，美国经济增速最高的其实是基本情景，也就是不对称贸易对美国经济最大的负面影响是美国对中国等国家发动贸易战，而中国等受损国家不发起贸易反制（其实这是不可能的，怎么反制以及反制的程度才是关键）。最负面的影响是贸易战全面爆发，最负面的影响是贸易战半途而废。

接下来我们来看一个中美贸易战中的真实例子。2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提交提案，要求对中国轮胎进行特保调查。当时实施特保措施的途径有三种：一是提高关税；二是限制配额；三是提高部分关税、限制部分配额。奥巴马政府曾承诺采取限制配额的措施，按照这一规定，中国可以出口到美国的轮胎数量是前三年的平均值。当时，2008年中国向美国出口轮胎5557万条，2008年、2007年和2006年的平均数量为4200万条。政府随后将轮胎的关税税率由3.4%提高到4.0%，达到35%，此举当时堵住了大部分中国轮胎进入美国市场。

2009年9月11日，美国总统奥巴马宣布对中国进口轮胎征收惩罚性关税后，第二天中国商务部宣布对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴措施。特保案一开始效果显著，2010年中国子午线轮胎进口量暴跌28%，但韩国、泰国、印尼等国迅速填补了市场空白，开始满负荷生产并出口到美国。

确实，美国国内轮胎制造商从特保案中获益良多。根据美国橡胶制造商协会的数据，2010年美国国产轿车和轻型卡车轮胎数量增长了近14%，扭转了连续几年的下降趋势。不过，2009年至2010年，进口轮胎数量增长了约18%。

奥巴马政府承诺的关税带来的就业增加并没有实现。特保措施最多挽救了1200个轮胎制造业的就业岗位，但考虑到美国轮胎消费成本的上升，美国经济损失了约2500个零售业的就业岗位。同样明显的是，关税并没有扭转美国轮胎制造业的失业浪潮。美国商务部的数据显示，国内轮胎制造业就业岗位延续了长期稳步下降的趋势，从2007年的49715个下降到2012年的43197个。这在一定程度上反映了特保案后美国轮胎行业生产率的提高和总产量的持续下降。

从这个案例中，我们可以得出，中美双方都很难从美国对华贸易壁垒中获得真正的利益，真正的受益者是那些拥有中国产品替代品、比美国产品具有比较优势的国家，而东亚和东南亚国家也拥有相对较低的要素价格。

总之，中国仍然拥有相对低廉的劳动力成本（相对于美国而言）和相对较高的劳动力技能（优于一般要素价格较低的第三世界国家），这是中国制造优质低价的基础，并非所谓的“倾销”或“经济侵略”。美国从贸易战中能得到的只是一般消费价格上涨（通货膨胀）和失业率上升，得不偿失，尤其在零售业的中下游，这也是为什么沃尔玛等美国本土零售商强烈反对美国政府对华贸易战措施的原因。

贸易战对中国意味着什么？

由于目前中美贸易格局，如果特朗普政府对中国发动贸易战，将利用301条款对中国新一代信息技术、高档数控机床及具有自动执行功能的工业机器人、航空航天装备、海洋工程装备、高技术船舶、新能源装备、高铁装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等行业设置高关税壁垒，并使用IP（知识产权）保护措施来保护中国上述高科技产业。在高端制造业设立技术壁垒无疑将对中国上述相关产业的发展产生负面影响。根据经济周期理论，在新兴产业逐渐成熟之后，广阔的市场成为产业不断发展壮大的必要条件，市场的重要性不言而喻。

那么，中国会反击吗？当然会。根据彼得森研究所的兵棋推演模拟，如果中国不反击，美国将收获这场不对称贸易战的果实——美国经济增长将得到提振。中国只有通过精准和必要的反击，才能阻止美国通过贸易战损害中国的利益。

但我们也要注意，通过模拟的贸易战结果知道，如果全力对抗美国，对中国来说并不是最好的结果，必将导致美国通胀和失业率上升，但也会导致我国国内通胀率上升，使本来就在防风险与稳增长之间寻求平衡的货币政策陷入更加困难的境地，此时如果因为与美国全面爆发贸易战而导致商品进口价格大幅上涨，势必加大我国输入性通胀压力。

例如，大豆是美国对华出口动植物农产品中最重要的产品之一，2016-2017年，中国消费大豆10811万吨，进口大豆9349万吨，其中自美国3417万吨，占进口总量的36.55%和消费总量的31.61%。全球范围内，美国、巴西、阿根廷和巴拉圭四国共有7亿多亩土地为我国生产大豆。

那么面对美国的贸易战，我国能否用大豆作为抗衡美国的产品？能否从巴西、阿根廷、波兰安排替代的货源？我们来算一下，以2016-2017年为例，中国自美国进口大豆3417.09万吨，总价值137.66亿美元。同年自巴西进口大豆3820.54万吨，总价值155.52亿美元。自巴西进口大豆单价为407.06美元/吨，自美国进口大豆单价为402.85美元/吨，巴西大豆单价比美国大豆高4.21美元/吨。假设每年将美国大豆进口量的三分之一，也就是约1127万吨，转移到巴西进口，那么我们每年将多花费4744.67万美元，美国大豆出口量将因此减少45.4亿美元。看上去我们的损失远小于美国受到的损害，但事情并没有那么简单。

大豆除了直接食用和榨油外，还用于畜牧养殖的饲料。大豆榨出大豆油后，会得到一种副产品——豆粕。豆粕中含有丰富的蛋白质等高营养物质，可以大大缩短养殖时间。如果用豆粕喂养鸡，5周就可以成熟；但如果用传统饲料，则需要半年时间才能长大。因此，如果用传统饲料养殖，鸡的存栏量需要增加3倍才能满足目前的需求。

更重要的是，豆粕已成为国内养猪业的重要饲料，而猪肉价格会显著影响我国CPI统计中的食品分项，而食品分项（占CPI篮子的25%左右）对CPI的影响显著。一旦因贸易战反制措施导致进口大豆价格上涨，极有可能传导至猪肉价格，推高我国通胀水平。

目前，我国CPI同比月度峰值已出现在2月份，虽然预计该数值为年度峰值，但二、四季度CPI峰值均难以超过3%，但如果CPI在猪肉价格上涨的带动下，加上今年油价可能出现的上行趋势，月度CPI同比有可能突破3%。从历史上看，当月度CPI同比超过3.5%时，央行上调基准利率的可能性就大大增加，好在今年我国PPI预计处于下行通道，但另一方面这也说明今年我国经济运行面临一定的压力。考虑到2017年中国经济增长的重要推动力出口，今年可能因贸易战而受到冲击，加上投资增速（房地产及基建投资）可能下滑，今年经济增长不得不依赖国内消费来支撑。若通胀压力上升，央行进一步收紧货币政策的压力也将加大，届时利率上行趋势将对经济运行及金融市场造成冲击。各国房地产价格泡沫的破灭，与货币信贷条件大幅收紧导致利率上升有直接的因果关系。因此，在选择对美贸易反制措施前，必须慎重思考，精准选取反制措施项目。

对策：以静制动，精准反击

那么，中国该如何应对美国的贸易战企图？

第一，一个总的原则就是在战略上以无为控势。以无为控势，并不是说坐以待毙、坐以待毙、坐以待毙，任由美国肆意损害中国的利益。而是说，如果真的跟美国打贸易战，中国应该主动出击，自觉控制贸易战的烈度，不要太计较一城一地的得失。中国可以在跟美国的博弈中，把精力放在如何最好地促进中国国内经济和经济结构的平稳运行上，全面把握转型升级、防控金融风险、确立中国全球领导者地位、强化人民币国际储备货币地位等方面，不要计较一城一地经常账户顺差的得失。中国是一个大国，经济运行不应该靠贸易顺差来支撑自己。虽然出口对我国经济增长意义重大，但在2008年全球金融危机期间，我们也曾面临出口增速的大幅下滑。从战略高度看，只要中国国内经济运行不发生系统性风险，我们就不必因为经常账户变化而与美国一同受苦。

其次，慎重选择反制措施，实现精准反击。根据前面的分析，我们知道，虽然动植物农产品是美国对华出口的首要项目，但该项目下的反制措施需要非常谨慎，防止贸易战爆发。我们需要做的是选择那些实际上增加美国国内产业成本，增加美国消费者消费支出，从而抑制美国消费需求，打击美国中下游产业，特别是零售消费行业的措施。对美国国内需求的冲击将推高美国失业率，抵消特朗普政府贸易战政策试图实现的就业率提升。例如，汽车、飞机行业对美国就业影响很大，也是中国大量进口美国产品的领域，中国可以针对此类项目采取贸易反制措施。在农产品领域，可以避开大豆等会推高国内通胀的项目，如高粱、肉制品等。

第三，扩大开放政策，但对美国资本进行分国别歧视，直至美国政府放弃贸易战。中国在人口素质上有无可比拟的优势，主要体现在受教育程度较高的广大人口、高技能的城市产业工人，以及最大、最有前景的消费市场。面对上述机遇，各国资本都想参与中国的发展进程，分享利益，在此背景下，我们必须向世界敞开大门，坚定不移地扩大开放政策，但在美国放弃对华傲慢态度之前，将对美国资本采取实质性的分国别歧视政策，迫使美国利益集团向美国政府施压，结束美国现行的政策措施。

最后，最重要的是，我们必须专注于加深的改革和做自己的事。毫无疑问，我们必须在党中央委员会的强大领导下，我们必须在2020年建立一个繁荣，民主和美好的社会主义者，在党中央委员会的强大领导下改革，积极防止系统性的财务风险，并严格控制资产价格。

目前，我们需要的是平静，因为这只是一场战斗，我们需要的是持久的竞争或战争，需要耐心和智慧。在战术层面上出现了变化，我们仔细考虑了损失，准确地选择了特定的贸易对策，而无需积极地升级贸易战争的强度，并实现确切的反击。