12月28日，据中国政府网消息，国务院办公厅发布了《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（以下简称《意见》），旨在进一步推动农产品加工业的发展，并助力农业供给侧结构性改革的深入实施。

《意见》中指出，农产品加工业已经成为农业现代化进程中的关键支柱以及国民经济的关键组成部分。为了进一步促进农产品加工业的发展，《意见》建议，在财政、税收、金融、投资贸易以及用地用电等多个方面，应进一步完善相关政策。特别是，《意见》强调，应鼓励银行业金融机构增强信贷扶持，为农产品从生产、收购、加工到流通以及仓储等各个环节提供多样化的金融服务。助力符合标准的农产品加工企业进行股票市场融资和债券发行，大力倡导小额信贷担保保险等创新保险产品，推动农业担保业务与农业产业链的深度融合，并尝试开展农产品质量安全的保险业务。

《意见》明确，农产品加工业的发展核心目标是：力争到2020年，实现农产品加工转化率提升至68%，同时，规模以上农产品加工业的主营业务收入应保持年均增长6%以上的势头，并且，农产品加工业与农业总产值的比例需达到2.4比1。到2025年，农产品的加工转化比例预计将达到75%，同时，农产品加工业与农业总产值的比例也将持续上升。届时，将涌现出一批在国际市场上具有强大竞争力的知名品牌、跨国企业以及产业集群，整体水平将基本与发达国家农产品加工业的发展状况相媲美。

《意见》从五个方面部署推进农产品加工业发展。

首先，我们要优化整体结构布局。其次，推动农产品加工业向具有优势的区域集中发展。具体来说，要明确大宗农产品主产区、特色农产品优势区、大中城市郊区、都市农业区以及贫困地区的发展重心。同时，要协调好农产品初加工、精深加工和主食加工等各个方面的共同进步。

二是要促进各类经营形态的拓展。我们倡导农民合作社、大规模种养户和家庭农场的加工与流通业务发展，并引导农民通过将土地经营权、林业产权和设施设备等作为股份加入合作社及企业。同时，我们激励企业打造涵盖整个产业链的体系，建立确保农民能够共享加工流通环节增值收益的利益共享机制。此外，我们推崇创新经营模式和形态，借助信息技术孵化出现代化加工的新模式。加快农产品加工园区建设步伐，致力于打造产业集群与融合发展示范区，并迅速发展具有特色的农产品加工小镇。

第三，要推进产业结构的优化升级。增强科技创新实力，完善协作创新体系，打造多个农产品加工技术综合基地。加快科技成果的转化与应用，倡导设立科技成果转化交易市场，激励科技工作者将科技成果作为股份投入加工企业。增强企业经营管理水平，指导企业按照标准生产，提高产品质量，打造知名品牌。强化人才队伍建设，着力打造一支由优秀经营管理人才、科技领域的杰出领导者、富有创新精神的团队、技艺高超的生产骨干以及具备专业技能的人才组成的队伍。

第四，要推进政策体系的优化。增强财政扶持力度，助力符合条件的企业去申请涉农的资金和项目支持。优化税收制度，拓宽农产品增值税进项税额的扣除试点行业覆盖面，实施农产品初级加工环节的企业所得税减免政策。增强金融服务能力，激励银行业金融机构增加信贷扶持，为农产品生产、采购、加工、流通以及储存等各个阶段提供多样化的金融服务。鼓励符合标准的农产品加工企业进行上市融资和债券发行，优化投资和贸易环境，助力社会资本投入农产品加工与流通领域。同时，积极推行土地和电力政策，严格执行农产品初级加工用地政策。

五是着力提升组织支持力度。优化工作流程，将农产品加工业提升至关键地位，纳入地方经济社会发展规划及目标考核体系。增强公共服务能力，推动农产品加工领域的投资贸易活动，以及展示与销售平台的建设，同时制定和修订农产品加工及追溯的相关标准。