中国政府网消息，7月31日，国务院办公厅正式转发了国家发展改革委发布的关于恢复和拓展消费的相关政策措施通知。

其中强调，要增强文化旅游消费体验。全面执行带薪休假政策，倡导错时休假和灵活作息，以推动节假日的消费增长。强化地区旅游品牌和服务的融合，主动策划并开展文化和旅游消费推动活动。完善旅游基础设施，加强智慧景区的建设，提升旅游服务的整体水平。同时，鼓励各地出台景区门票减免、淡季免费开放等优惠政策。[id_1922620356]

以下为全文：

国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知

国办函〔2023〕70号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国家发改委出台的《关于恢复和扩大消费的相关举措》已获国务院批准，现予以转发，请各位予以高度重视并切实执行。

国务院办公厅

2023年7月28日

（此件公开发布）

关于恢复和扩大消费的措施

国家发展改革委

为了深入推进扩大内需的战略部署，确保消费在经济发展中发挥其根本性的推动作用，并持续增强国家高质量发展的内在动力，依据党中央和国务院的明确指示，现提出以下恢复与拓展消费的具体举措。

一、总体要求

——我们要坚持有效市场和有为政府相得益彰。遵循市场法则和消费动向，让市场在资源分配中发挥主导作用，同时更充分地展现政府职能，加快构建全国统一的大市场，提高服务品质，激活市场动能，挖掘潜在需求，致力于打造促进消费升级的优良环境。

——需持续提升供给质量，并有效促进需求增长。将推进内需扩张战略与深化供给侧结构性改革有效融合，提升供给体系对需求波动的适应性和机动性，开拓消费新领域，构建消费新场景，提升消费感受，通过高品质供给推动和培育市场新需求。

——我们要将提升质量和持续创新紧密融合。着重展现其普遍性和惠及大众的特点，加速推进城乡消费基础设施的建设，健全并扩大居民消费的稳定机制，切实保障消费者的合法权益，打造便捷、安心的消费环境，持续提高消费的便捷性、舒适性和满意度。

二、稳定大宗消费

（一）对汽车购买和使用进行优化管理。各地不得增设新的汽车限购政策，对已实施限购的地区，需根据当地实际情况进行优化调整。全力推进全面取消二手车限迁政策，确保便利二手车交易和登记政策得以实施并产生实效。推动汽车更新换代消费，提倡以旧换新，禁止对非本地生产的汽车采取不公平的歧视政策。增强对汽车消费的金融支持力度。提升城市停车位数量，优化人员密集区域及景区的停车环境，促进车位资源的共享与有效利用。

（二）推动新能源汽车市场消费增长。实施完善高标准的充电设施网络建设、扶持新能源汽车进入农村市场、延续并改进新能源汽车购置税减免政策等措施。合理规划布局，提前适度建设充电设施网络，加速推广换电服务，确保居民出行时的充电和更换电池需求得到充分满足。促进居住区公共充电设施布局的优化，实施居民用电价格政策，探讨对充电设施用电实施分时段电价策略，旨在减少新能源汽车的用电费用。

（三）我们致力于满足居民对住房的刚性需求以及改善性需求。要确保楼盘交付、民生保障和稳定局面，进一步完善住房保障的基础性制度和相关支持政策，增加保障性租赁住房的供应量，重点解决新市民、青年等住房困难群体的住房难题。有序推进旧区改造工程，旨在进一步强化住宅专项维修资金在旧区改造及住宅电梯更新改造项目中的运用，并持续鼓励城镇旧区居民提取住房公积金，以用于安装电梯等自住住房的改造项目。同时，在超大和特大城市中，我们正积极而稳健地推动城中村的改造工作。不断推动农村住房安全与质量水平的提升工程，持续进行农村老旧房屋的改造工作，对地震设防标准达到7度及以上的地区，提供农房抗震加固的支持，同时倡导与推进农房节能和品质升级改造，以优化农村居民的居住环境。

四、致力于推动家庭装修及电子产品消费增长。推动家庭装修市场的发展，倡导室内全面智能化集成。广泛推广智能型家电、一体化家电和多功能家具等创新产品，以提升家居的智能化和环保化程度。加速推进家电售后服务质量提升计划。大力推广家电以旧换新活动，并强化废旧家电的回收处理。借助超高清视频、虚拟现实和柔性显示等前沿技术，推动供应端的技术创新和电子产品的更新换代。支持可穿戴设备、智能产品消费，打造电子产品消费应用新场景。

三、扩大服务消费

（五）致力于推动餐饮服务消费的增长。提倡健康饮食文化，抵制餐饮浪费现象，鼓励各地举办美食节庆，打造具有地方特色的美食街区，并积极参与促进餐饮消费的活动。根据各地实际情况，对餐饮场所的营业时间延长规定进行合理优化。打造“种植养殖基地、中央厨房、冷链物流及餐饮门店”的产业链模式，深挖预制菜市场的巨大潜力，加速推进预制菜生产基地的建设，全面贯彻安全、营养、健康的理念，提高餐饮服务的品质和配送的标准化程度。同时，推广透明化的厨房操作，确保消费者用餐时的安心与信任。

（六）致力于拓展文旅消费领域。全面执行带薪休假政策，倡导错时休假和灵活作息，以推动假日消费增长。深化区域旅游品牌与服务的融合，主动策划举办文化和旅游消费促进活动。完善旅游基础设施，加强智慧景区建设，提升旅游服务水平。激励各地出台景区门票减免、淡季免费开放等优惠政策。在确保游客自主选择权的前提下，我们倡导各区域景区开展联票合作，并激励景区根据实际情况实施一票多次、多日通用的制度，以更全面地满足游客的多样化需求。同时，我们推动夜间文化旅游消费的规范化与创新性发展，指导博物馆、文化馆、游乐园等场所延长营业时间，并支持具备条件的地区打造“24小时生活圈”。此外，我们致力于打造沉浸式演艺的新场所，并建设新型的文化旅游消费聚集区。

（七）致力于推动文化娱乐、体育和会展领域的消费增长。加速审批流程，不断推出高质量的电影和文艺表演。简化审批手续，强化安全保障与服务支持，丰富戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动的供给。积极倡导举办多样化的体育赛事，扩大线上线下赛事的参与群体。全力推进智能体育装备的研发，提高科学健身的智能化程度。推动全民健身场地设施升级工程，强化体育公园的建设力度，弥补全民健身设施存在的不足。挑选并确定新一阶段的国家体育消费试点城市名单。激励各地区增强对商品展销会、博览会、交易会、购物节、民俗节、品牌展、特色市集等活动的政策扶持，以扩大会展消费规模。举办“老字号嘉年华”等系列主题活动，推动品牌消费的增长。

（八）致力于增强健康服务消费水平。秉持中西医并行的原则，促进优质医疗资源向基层延伸，共同打造城市医疗集团以及县域医共体等医疗联合体，强化基础医疗卫生服务，提升服务质量与水平，重点发展高质量的中医医疗、养生保健、康复以及健康旅游等服务。推动“互联网+医疗健康”模式，不断优化互联网医疗服务收费的相关政策，逐步将符合标准的“互联网+”医疗服务项目纳入医疗保险的报销范畴。致力于开发适合老年人的健康管理、生活照料以及康养疗养等服务与产品，鼓励各类机构开设老年大学课程，并积极参与老年教育活动。同时，积极拓展普惠性服务的覆盖面，促进公共消费质量和效率的双重提升。

四、促进农村消费

（九）实施绿色产品进农村计划。具备条件的区域可对绿色智能家电进入农村、家电更新换代等项目给予相应的补贴，并依据产品的能效、节水性能等因素实施差异化的扶持政策。同时，推广绿色建材进农村活动，激励有条件的地区对绿色建材的购买提供补贴或降低贷款利息。

（十）需优化农村电商及快递物流的配送网络。积极培育农村直播电商和即时零售业态，同时促进电商平台及企业扩大针对农村市场的产品与服务种类。加强县乡村三级快递物流配送网络建设，加速提高电子商务和快递服务在农村的综合能力，促进县级物流配送中心和乡镇物流服务点的建设和升级，融合邮政、快递、供销社和电商等资源，实施集中配送模式，激励农村客运车辆协助运送邮件和快递。设立村级寄递物流一体化服务点，在具备条件的乡村设置智能快递箱，提升农村零售网点的分布密度，逐步减少物流配送费用。

积极促进特色商品进入城市市场。大力推广农业生产的优质化、绿色化、品牌化，以及农产品质量安全追溯体系，培育具有地方特色、民族文化、乡土气息的产品和产业。同时，加快发展农村电子商务和订单农业模式，拓宽特色农产品销售渠道。指导线上线下各种平台不断强化消费支持，设立专门展馆、专区、柜台，助力脱贫地区特色产品顺利销售，助力农民增加收入、实现富裕，并提升其消费水平。

积极推动乡村旅游的蓬勃发展。借鉴浙江“千万工程”的成功模式，致力于打造宜居宜业、和谐美丽的乡村环境。执行文化产业助力乡村振兴战略，致力于保护和传承优秀的乡土文化，激活并深入挖掘乡村文化旅游资源，增强乡村文化旅游设施的利用效率。推进乡村民宿服务认证工作，培育并推出一系列等级民宿，打造高品质的民宿品牌。鼓励经营主体开发森林民宿、林间步行道、清新氧吧、星空露营、汽车旅馆等多元化产品，根据不同地区的特点，精心打造一系列美丽的乡村景观、观光农业、农耕体验、户外探险、户外健身、研学旅游等新兴业务，进一步丰富乡村生态旅游和休闲旅游的内涵。

五、拓展新型消费

（十三）我们要扩大数字消费规模。首先，加强数字消费基础设施建设，拓展第五代移动通信（5G）和千兆光网的运用领域。其次，加速传统消费向数字化转型，推动电子商务、直播经济、在线文娱等领域的有序发展。同时，鼓励线上线下商品消费的深度融合，提高网络购物节的质量和水平。此外，培育即时零售、智慧商店等新型零售模式。支持数字技术企业构建服务生活的数字化平台，促进数字生活方式的智能化发展，培育数字消费新模式和沉浸式服务体验。强化对移动支付等领域的安全监管措施。提升信息消费水平，推动信息消费体验中心的改造升级，提高信息消费示范城市的建设标准，精心组织一系列特色信息消费活动，促进新一代信息技术在更多消费领域的深入应用。促进平台经济的规范化、健康化与持续增长，不断实现技术革新和突破，开拓新的行业和赛道，并持续优化相关领域的服务规范。

推广绿色消费理念，我们应主动拓展绿色低碳消费市场，并完善绿色低碳产品的生产与推广体系，以推动居民耐用消费品的绿色升级和品质提升。同时，我们要建立节能低碳及绿色制造的标准体系，并优化绿色产品的认证与标识体系，并激励相关团体和企业率先制定标准。大力推广节约型政府机构、环保家庭、绿色社区以及绿色出行等创建活动，坚决抵制奢华浪费和过度消费行为，积极提倡理性消费观念，努力促进形成简约适度、低碳环保的生活习惯和消费模式。

六、完善消费设施

加快构建多层次消费中心体系。加强国际消费中心城市的建设力度，合理规划并培育一批区域性的消费中心和具有地方特色的消费中心。大力推动海南国际旅游消费中心的建设进程。优化城市商业结构，促进步行街的改造升级，发展智能商业圈，打造便捷的“十五分钟”生活服务圈，建立分层次、分类别的城市消费平台，增强居民的消费便利性。提升社区服务便捷性，科学规划养老、托育、餐饮、家政、零售、快递、健身、美发、维修以及废旧物品回收等多种便民生活服务行业，以促进社区全面发展的建设。

（十六）致力于完善消费基础设施的不足之处。在城市更新的过程中，注重提升现有区域改造与促进新型消费场景硬件设施之间的连接。同时，加强县域商业网络的构建，对乡镇商贸中心、集贸市场以及农村新型便民商店进行建设和改造，促进主要商贸街道的升级改造。有序推进产地与销地冷链设施的建设，弥补农产品仓储保鲜冷链物流设施的不足，促进城乡冷链网络的互联互通。

（十七）强化消费基础设施建设的扶持政策。推行消费激励的专项投资措施，助力消费基础设施的建设、设备更新与改造，以及关键生产线的升级换代，并将符合条件的项目纳入地方政府专项债券的扶持范畴。鼓励符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）。同时，保障各地在消费基础设施建设中合理用地的需求。企业在遵循国土空间规划的前提下，可在不改变土地用途和性质、保障安全的基础上，依照文明城市的标准以及当地关于临时建筑和规划管理的相关法规，在建设用地上搭建简易的临时建筑，以此拓宽新的消费空间。

七、优化消费环境

（十八）需强化金融业对消费市场的扶持。鼓励金融机构依照市场化路径，提升对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等领域的综合金融服务。特别强调以实际消费行为为依据，强化对消费信贷的使用目的和资金流向的监管，促进消费信贷的适度增长。在完善征信体系的同时，合理调整小额消费信贷及信用卡的利率、还款期限和授信额度。

不断加强消费服务的质量与水平。广泛推行安心消费活动，对关键服务消费领域的标准进行优化。依照法律严厉打击假冒伪劣现象，不断促进打造安心市场、安心商店、安心网店、安心餐饮、安心景区、安心工厂，迅速构建起退货、质量追踪、明码标价、监管、评价的安心消费制度闭环，构建一个让消费者安心的消费环境。

（二十）需深化消费促进机制的建设。对消费促进的体制和机制进行进一步的优化。尝试构建消费趋势的实时大数据监控系统，推进消费趋势预测指数的研究与编制工作。加速推进消费信用体系的构建。不断推进改革进程，加速淘汰那些限制消费发展的规章制度和做法，有步骤地消除消费领域中的体制障碍和潜在障碍，推动各地区及行业标准、规则、政策的协调与统一。

各相关部门需充分利用既有的部门间合作机制，增强协同配合，加大监督执行力度，并依据实际情况，细致制定工作计划和相应的政策措施。各地需切实承担起属地管理职责，优化工作流程，精心部署实施，根据当地实际情况，采纳有效的措施，积极探索可行的方法，确保各项政策措施真正得到实施并取得实效。

来源：红星新闻、央视新闻客户端、中国政府网、北京日报

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