作者：胡向东（中国农业科学院农业经济与发展研究所所长）

党的二十大首次提出要加速构建农业强国，这一战略举措充分体现了农业强国在建设社会主义现代化强国过程中的基础性作用。到了2025年4月，中共中央和国务院正式发布了《加快建设农业强国规划（2024——2035年）》，其中明确了关键的发展目标，为农业强国的建设提供了明确的发展路径和实施蓝图。这不仅是针对农业强国建设所制定的详细计划，而且是对我国未来全面推动农业和农村现代化的整体部署，充分展现了我国在新时代对农业和农村发展的高度重视以及深远的战略思考。

坚持以农业强国建设为引领，推进农业农村现代化

农业强国的构建是推动中华民族伟大梦想成真的关键力量。国家领导人明确指出，必须通过中国特有的现代化路径来全面促进中华民族的伟大复兴，同时强调，若农业和农村未能实现现代化，那么整个国家的现代化目标也将难以达成。加速构建农业强国是指导“三农”工作的核心战略，推动乡村整体振兴是“三农”工作的关键手段，实现农业农村的现代化是实施乡村振兴战略的根本目标，三者相互关联，构成了一整套全面、周密、切实可行的战略框架，为未来十年“三农”领域的全面发展奠定了坚实的理论支撑和实践方向。农业作为国民经济的基础，是构建社会主义现代化强国的基石。打造农业强国，不仅需确保供应充足、科技装备先进、经营体系完善、产业具备强大韧性以及竞争力强劲，还需推进农村经济的繁荣，增加农民收入，以及缩小城乡之间的差距。建设农业强国，我国将逐步推进农业农村现代化进程，旨在让农民享受现代文明生活，为中华民族的伟大复兴梦想筑牢坚实的基石。

建设农业强国是弥补我国农业农村领域不足和短板的必然选择。在我国全面迈向社会主义现代化国家的进程中，农村地区所面临的最艰难、最繁重的挑战依旧存在。“我国长期存在的‘大国小农’这一农业国情难以改变，在构建农业强国的过程中，必须充分考虑我国的农业国情。这包括我国人口众多、土地资源相对匮乏的实际情况，深厚的农耕文明传统，以及人与自然和谐共生的时代需求。同时，还需结合各地区的资源特点和不同发展阶段，有针对性地、分区域、分阶段地逐步推进农业强国的建设。最终目标是使农业成为近两亿人就业的领域，并将农村建设成为近五亿人安居乐业的家园。”

建设农业强国是应对国际挑战的关键行动。目前，气候变化、大国间的竞争、地缘政治冲突等问题对农业领域的发展带来了严峻考验，全球粮食安全状况令人担忧。作为农业大国，我国亟需推进农业强国建设，提高农业的整体生产效能，加强农业抵御风险的能力，为保障全球粮食安全与农业的持续发展贡献中国智慧与力量。借助农业科技革新与生态友好型发展，我国正努力开辟一条独具特色的农业现代化路径，此路径将为其他国家带来宝贵的参考价值。

聚焦关键领域，精准施策，不断夯实农业发展的根基

在全力推进乡村振兴战略、加速构建农业强国的征程中，农业现代化和农村现代化相辅相成，如同鸟的双翼、车的双轮，彼此不可或缺。农业强国的实质远非产业兴盛那么简单，它还涵盖了乡村的全面振兴和和谐进步。此外，我们还需集中精力在关键领域精准发力，持续巩固农业发展的基础，为农村带来新的生机与魅力。这不仅是提高农业产出率和确保国家粮食供应安全的战略性举措，而且还是促进乡村宜居宜业和农民生活富裕的重要实施途径。

筑牢农业供应安全根基。确保粮食及关键农产品的稳定供应是建设农业强国的首要任务。我国将不断强化耕地保护，严格执行耕地保护政策，确保耕地面积不缩减、质量不降低。此外，增强农田水利设施建设，提升农业抵御灾害和减轻损失的能力，保障粮食生产的稳定与持续发展。我国还将致力于促使农业向“大食物观”和“大农业观”的方向发展，努力构建一个多元化的食物供应系统，促进农林牧渔行业的全面提升，以满足人民群众不断增长和多样化的物质需求。

加速推进农业领域的科技创新进程。科技创新被视为构建农业强国的关键工具。以攻克农业领域的核心关键技术为突破口，以产业发展的迫切需求为指引，紧密关注全球农业科技的发展趋势，我国正努力大幅提高农业科技的整体水平，并加快达成高水平的科技自力更生。我国将增强对农业科技研发的资金投入，促进种业的自主创新，培育拥有自主知识产权的高品质品种，从而增强我国种业在核心竞争力方面的地位。同步推进农业机械设备的更新换代，促使农业机械化实现全方位、全过程的优质高效提升，以此增强农业生产效率。另外，我国致力于推动数字技术与现代农业的深度融合，培育智慧农业，助力农业数字化转型的步伐，为建设农业强国奠定坚实的科技基础。

塑造具有竞争力的经营格局。我国农业经营主体呈现多样化特点，要打造农业强国，关键在于建立一个既具竞争力又具备组织力的经营体系。我国将致力于优化农村基础经营体制，深化农村集体资产产权改革，扶持新型农业经营主体的成长，完善农业社会化服务架构，强化小农户与新型农业经营主体之间的利益连接，确保小农户与现代农业的有机结合。通过扩大适度的经营规模，增强农业的集中化程度，进而增强农业的综合效益与市场竞争力。

提升农业产业链的抗风险能力至关重要。这不仅是构建农业强国的关键环节，我国亦致力于引领农业实现全产业链的优质发展。我们旨在深入挖掘农业的多重价值，拓展产业链的长度，促进农产品向高品质和品牌化转型，孵化新兴产业、新形态以及新模式，从而提高产业链的融合程度。同时，我们要加速推进农业向全面绿色化转变，打造一个涵盖粮食、经济作物、饲料作物综合发展，农业、林业、牧业、渔业共同推进，生产、加工、销售环节紧密相连，农业与文化旅游深度融合的现代乡村产业格局，将农业发展成为具有现代化特征的巨型产业。

加强农业国际交流与合作。此举对于增强我国农业在国际市场的竞争力至关重要。我国将推动具有优势的农产品出口，推进农业基础设施的建设以及国际合作，增强我国在全球农业产业链和供应链中的主导地位。此外，还将推动农业领域的国际大型科学项目和工程，主动参与全球粮食农业治理，贡献中国智慧于全球农业发展，从而提升我国农业在国际上的影响力。

提高农村建设的美观与品质。以县域为单位进行合理的规划，改善产业配置、基础设施布局、公共服务设施、生态保护区域以及城乡建设用地，推动“多规合一”的实施，达成城乡空间规划的统一。制定村容村貌改善指南，维护乡村的独特风貌。完善乡村治理结构，增强乡村治理效果，营造适宜居住和创业的乡村环境。

加速推进基础设施的互联互通进程。致力于提升乡村基础设施水平，促进市政设施如供水、供气、供热、污水和垃圾处理管网向城郊乡村及中心镇扩展；推动城乡交通网络一体化，确保所有行政村实现公交服务全覆盖；积极推广5G、物联网等先进信息网络及现代化设施至乡村地区，以提升乡村基础设施的完善程度和居住环境的舒适度。

推动实现基础公共服务的均衡分布。提高公共服务的便捷性，促进城市、县城、小城镇及乡村间公共服务的同步发展。优化农村养老和医疗体系，强化脱贫群体的社会保障。将城乡公共服务均等化的成果纳入政府绩效评估体系，确保城乡居民共同享受发展红利。

加强农村精神文明建设，致力于传承和发扬中华优秀传统，注重对农耕文化的保护和传承，构建非物质文化遗产保护机制。同时，致力于丰富农村的文化生活，培养良好的乡村风气，促进社会主义核心价值观在农村日常生活中的深入实践。强化科普知识普及与教育，组织实施农民技能培训项目，提高农民的科学文化水平，促进物质文明与精神文明同步发展，为建设农业强国注入强劲的精神力量和智力资源。

农业强国建设是促进农业与农村现代化并肩前进的核心途径。借助农业强国建设，我们能够共同推进农业现代化和农村现代化，达成农业更加强大、农村更加秀美、农民更加富裕的愿景，为构建真正的农业强国打下坚实的根基，让农业强国的梦想在广袤的乡村土地上生根发芽，为乡村振兴提供持久而强大的动力。