近年来，中国茶企在出口贸易方面遭遇的最为突出的问题为各种技术性贸易壁垒。每年，因这些壁垒而受到影响的经济损失达到约 200 亿美元。

主要的技术贸易壁垒

欧盟

欧盟是世界上农药最高残留限量（MRL）标准较为严格的地区之一。在检测茶叶农残时，采用的是干茶固体物，而非茶汤，这使得农残超标的概率大幅提高。从 1999 年至 2017 年，欧盟连续 8 次对茶叶农残检验范围进行了扩大。1999 年颁布的茶叶农残标准仅有 7 种，而到 2017 年，已增加到 216 种。

美国

美国制定的技术法规和标准数量众多。其中国家标准有 5 万多个，行业标准也有 4 万个以上。美国的《茶叶进口法》对进口茶叶的认证、标识、包装以及检验方法都作出了详细的规定。美国对于中国原产地的茶叶，主要要求的是卫生标准，并且会对茶叶中的非茶类夹杂物、微生物、放射性物质和重金属等进行检测。茶叶的农药残留量需要得到环保部门的许可，或者能够证明其残留量处于允许的范围之内。如果不能满足这两个条件，那么就是不合法的。

俄罗斯

俄罗斯的技术标准和认证管理体系较为复杂。绝大多数关乎食品安全的国家或行业标准，已经和欧盟标准实现了接轨。并且，对于食品质量会实施强制认证。俄罗斯针对茶叶设定了 9 种农药残留标准。这些标准涵盖了一些稳定性农药以及 2 种有机磷农药。同时，俄罗斯还要求对茶叶进行检测，检测内容包括铜、铅、汞、砷等重金属以及金属磁性物质，且限定其限量标准为 5 毫克/千克。此外，俄罗斯要求对中国茶叶检测黄曲霉毒素和霉菌。

在中国茶叶企业的出口贸易里，欧盟和美国的技术性贸易壁垒所产生的影响是最大的。并且，这些国家和地区还是国内茶叶出口的主要市场。频繁出现的贸易摩擦使得国内企业的茶叶生产成本有所增加，国际需求也在减少，同时国际竞争力也在减弱。

目前，至少有 19 个国家和组织制定了 453 项以上茶叶农药最高残留限量标准。技术法规标准主要指的是产品生产的规则或者指南。在 2017 年 4 月的时候，欧盟拥有的农产品标准数量超过 10 万多个。并且，美国的技术法规和标准比欧盟还要多。质量认证使得茶叶的生产成本提高了。例如，欧盟国家规定，进入其市场的有机茶必须要经过相关认证机构的现场考核，并且取得认证证书，而这些费用是很高的。标签要求在一些国家较为苛刻。有的国家通过立法规定禁止使用某些包装材料。并且，还有许多国家对于进口的茶叶，尤其是小包装茶、袋泡茶、速溶茶等品种，在标签方面有着大量繁杂的要求。

农药残留使中国茶海外遇冷

在德国慕尼黑火车站的一家茶叶连锁店内，店主 Amy 先将青花瓷杯子用开水涮了涮，接着从一个带有“茶”字的铁罐中拿出绿茶放入杯子，随后加入开水，又添加了两小块方糖。做好之后，她面带微笑地将其端给顾客。然而，Amy 所出售的中国绿茶并非“中国制造”。

Amy 称，中国是茶叶的发源地。中国茶叶的种植面积在全球居于首位。中国茶具备预防疾病的功效。前些年，中国茶叶如同其他中国商品那般涌入了德国。当时，顾客在茶连锁店的门口排起了队。有时，茶叶还需要通过空运的方式运输。汉堡的卫生研究所对来自中国的绿茶进行了几次取样化验。好景没持续多久。最近一次的化验结果显示，在 36 个样品中，近八成的样品含有农药残留物。部分茶叶因为农药残留物含量过高，被正式发出了警告。

很多德国权威专家认为，不能对中国绿茶持全盘否认的态度，因为检验结果只是“部分有问题”。然而，Amy 表示：“由于存在农药问题，顾客的热情一下子降低了，尤其很多顾客更加注重绿茶的保健功能。”于是，商家只得从日本、印度进口中国茶的替代品，或者聘请德国公司在中国按照德国标准来种植中国茶叶。

这一境遇具体说明了进口国技术性贸易措施对中国茶叶出口有阻碍作用，其消极影响体现在：

茶叶出口规模明显减少

2015 年欧盟推行新的农残标准用于进口茶叶。在这一年，中国对德国的茶叶出口量相较于上一年下降了 29.42%，出口额也下降了 40%。另外，2010 年 5 月，日本的“肯定列表制度”正式开始实施。在该制度实施后的半年时间里，中国茶叶对日出口的降幅达到了 43.6%。

茶叶出口成本增加

国内茶叶生产商、贸易商为达到进口国的技术标准和环境要求，必须考虑环境因素。环境因素的加入会增加产品的生产成本。其一，质量检测项目增多，需要购买检测设备且增加检测人员；其二，通关速度减缓，检验周期拖长，导致出口成本提高；其三，还有昂贵的认证费用，以有机茶为例，从初审到获得证书一般需 3 个月，认证涉及生产、加工、销售各个环节，所以有机茶的成本比普通茶高很多。

影响茶叶产品形象

因为达不到技术标准，并且受到媒体的负面宣传，这极大地打击了德国消费者对中国茶叶的消费信心。

茶叶出口如何跨越壁垒？

“品质决定价值”

中国是茶叶生产大国，提高产品品质对于增加出口创汇而言是必经之路。世界各国的安全和环保意识在不断增强，有机茶、绿色食品茶、保健茶等产品的消费具有很大的增长潜力。因此，应当进一步注重推行现代化无公害清洁生产，构建与国际接轨的茶业标准体系。

开展优质且抗病虫的茶树新品种的研究工作，同时进行选育工作。开发能够控制和检测化学农药、重金属等有害物质的技术。在茶叶的加工方面加大科研投入力度，在包装方面加大科研投入力度，在保鲜方面加大科研投入力度，在设施方面加大科研投入力度。通过这些举措来提高出口茶叶产品的科技含量。

其次要加强产品的创新工作，要努力去研制具有不同风味以及具备不同功能的茶叶新类型产品，还要进一步对出口茶类产品的结构进行优化，同时扩大名优茶的出口规模。

三是持续加强茶叶标准体系的建设，加强检验检疫体系的建设，加强认证认可体系的建设。培养茶叶生产企业的绿色环保意识，培养茶叶出口企业的绿色环保意识。当下世界各国对于进口食品的卫生安全管制都较为严格。茶叶出口企业应当尽量去与国际标准相契合。要加快通过国际国内的质量体系认证。

开拓新兴市场

目前中国茶叶出口市场结构存在不合理之处，其出口贸易大多集中在少数国家。这导致了主要进口国的贸易壁垒增多，摩擦也更加激烈。面对传统市场，一方面要在保持稳定的基础上尽力挖掘潜力，另一方面要注意将茶叶出口贸易从注重数量的扩张转变为注重产品质量的提高。同时，为了避免出口市场过于集中所带来的风险，应当积极开拓新兴市场。

建立健全信息服务体系

茶叶出口包含生产环节、加工环节、包装环节、运输环节等多个方面。很多茶企对国际贸易规则了解得不是很透彻，也不熟悉进口国的政策。所以，它们常常会受到技术性贸易壁垒的限制。建立茶叶出口社会化服务体系需重点涵盖以下方面：其一，组建全球化经营的咨询服务机构，强化市场调研工作，开展技术、人才、产品、管理等各类业务的信息服务，构建相关信息的收集、整理以及分析预测体系，并且及时提供进口国茶叶贸易技术标准以及政策的变动情况；其二，提供现代化的交易平台，促使现货交易与网络交易、期货交易、拍卖交易、信用交易等方式相互结合。