我学会了，因为教了一下。手机上代开增值税电子普通发票，操作既简单又快，在家里就能直接办理，实在是太方便了！日前，天涯区槟榔村的农户王生海通过海南省电子税务局 APP 成功开具了一张免税农产品增值税电子普通发票。

省市区多方联动试点突破

近年来，在海南加快推进“国家生态文明试验区”以及“国际旅游消费中心”建设的大背景之下。全省的农产品销售渠道在不断地丰富起来。同时，农产品销售过程中对于增值税开票的需求也在一天天逐渐地增长。市税务局的一位负责人表示，以往因为农户通常没有办理税务登记。当采购方要求农户提供发票用于抵扣税款时，农户常常需要向税务机关申请代开发票。这样一来，农户不仅得从田间地头赶到办税大厅去办理相关事务，还得提前准备各种繁杂的资料。这就导致农户普遍存在着一种畏难的情绪。对于税务机关而言，其对农业生产者以及农产品相关信息的掌握较为缺乏，所以在取证查验方面存在困难，进而导致只能对代开发票事项进行“就表审表”，并且还存在增值税发票虚开的风险。

市税务部门积极联合市农业农村局和市发展改革委来制定试点工作方案。他们积极探索并提出系统开发需求。随后，由省税务局组织开发的掌上代开免税农产品增值税电子普通发票平台在天涯区开始试点上线。

建立部门分工合作机制

三亚为进一步强化平台的推广以及全面应用，出台了《掌上代开免税农产品增值税电子普通发票平台推广工作方案》，明确了各部门之间的分工合作机制，明确了数据采集机制，也明确了后续服务机制。

前期调研选取了试点农作物，涉及蔬菜、冬季瓜菜、水果等 30 余种品类。市农业农村局指导和协调各区农业农村局，组织安监员定期采集产量等信息，包括农户信息、地址等。同时，对涉农数据进行集中管理。市发展改革委价格监测中心采集农副产品的田头价、收购价、批发价、零售价等，并且定期向市税务局提供月均价格信息。

市税务局负责牵头开展掌上代开免税农产品增值税电子普通发票平台推广工作，目的是确保每位农户都能享受系统带来的便利。各区税务局、农业农村局和各村委会要做好辖区内农户的系统操作培训辅导以及平台宣传推广等工作。如今，广大农户能够直接在海南省电子税务局 APP 上进行实名代开发票，也可以在微信小程序中进行实名代开发票。

三亚创新了免税农产品增值税电子发票掌上代开的机制。这一机制给三亚的广大农户带来了巨大的便利。同时，它也进一步健全了农产品税源的管理制度。市税务局的一位负责人表示，以往农户到办税服务厅代开发票每次要花费数小时，而现在纳税人在线上办理，从填写信息到收到发票，最快只需 5 分钟。这样极大地解决了纳税人线下办理时“多头跑”“耗时长”“资料繁杂”等难题。

构建税收共治新格局

部分农产品收购单位存在农户开票意识不强的情况，这些单位会利用这一点偷逃税金或者套取现金并私设“小金库”。而掌上代开免税农产品增值税电子普通发票平台能够实现对纳税人的“无感监管”，还能对生产全周期进行监控，从而切实降低免税农产品增值税发票虚开的风险。

通过掌上开票平台开具的免税农产品电子发票，能够进行流程完整的追溯。这种追溯可以溯源到产地，从而实现产供销的痕迹化管理。这有助于推动农业品种的培优和品牌的打造，进而打响海南自贸港的农产品品牌。市税务局的相关负责人表示，该试点工作借助了 46 名农业安监员的力量。他们采集了近 4000 户（次）农户的数据。通过开具发票，对农业基础数据的准确性进行了检验。以瞬间直达的开票方式，助力农业生产经营向网络化、数字化转型。从而构建了税收共治的新格局。

该负责人称，为推动“制度执行年”行动深入开展并取得实效，下一步会深化改革创新。会优化掌上代开免税农产品增值税电子普通发票平台系统功能，也会优化其操作使用方式。会探索加入农产品扫码开票功能，以提升农户开具发票的便捷性。能实现在农业农村部门采集农户信息时，或者在税务部门宣传辅导阶段，就将开票二维码发放给农户。农户只需扫码进行实名认证，之后就能进入代开发票模块进行发票开具操作。