湄公河 - 澜沧江地区是全球最大的水稻产区，它为各个国家的粮食安全做出了巨大贡献，也为本区域的粮食安全做出了巨大贡献，还为全球的粮食安全做出了巨大贡献。随着整个区域社会经济快速发展，中国等区域内国家在不同程度上发展并提升本国现代水稻种植技术和标准；同时也在最大限度利用多样化生态系统，以减轻气候变化等因素对稻米产量和产业的影响。

湄公河流域

对于除中国外的其他湄公河—澜沧江国家而言，稻米一直是推动当地生产和促使农作物增长的主要作物。泰国是世界稻米的主产国之一，也是重要的大米出口国。越南是世界稻米的主产国之一，也是重要的大米出口国。缅甸是世界稻米的主产国之一，也是重要的大米出口国。农业在大湄公河次区域合作计划中属于战略重点。就稻米产业而言，各国一直在努力推动着稻米产业在技术方面的多边合作，也一直在积极推动着稻米产业在贸易等方面的多边合作。

2020 国际大米品牌大会期间，中国优质农产品开发服务协会牵头主办了“湄公河大米论坛”，这是活动的重要部分。该论坛邀请了柬埔寨、老挝、泰国等湄公河沿岸国家的农业官员和专家，还有国内的部分学者。他们共同对水稻生产标准化问题进行了探讨。现将发言内容进行集萃，以便让读者欣赏。

2020国际大米品牌大会“湄公河大米论坛”现场

符合欧盟标准的柬埔寨稻米

柬埔寨农林水产部农业总局水稻作物司副司长Yi Buhak：

柬埔寨王国国土面积约 180 万公顷。2020 年时，农业就业人口占总人口的 31.15%。柬埔寨人口密度为每平方公里 93 人。森林覆盖率约 48%。稻田面积占总国土面积的 23%。地瓜、甘蔗等作物面积占 17%。稻米对于农村地区种植稻米的农民很重要。

柬埔寨的农业占比每年都有快速增长，工业占比也每年在增长。工业部门在增长，尤其是消费品、服装类等领域。服务业也在增长，像酒店业、旅游业，还有餐厅、酒店的服务。在农业的细分领域中，包括稻田等庄稼、粮食作物，家畜，渔业及林业，其中粮食作物基本上占整个产业的 60%。

2010 年到 2019 年期间，柬埔寨的大米生产呈现总体增长态势。其产量从 800 万吨提升到了 1008 万吨。同时，相关的稻田种植面积也有了大幅增长。并且，每单位土地所产出的粮食产量在逐年递增。柬埔寨的粮食在 2010 年到 2020 年期间，每年都有盈余。过去的盈余量为 400 万吨，现在达到了 600 万吨。其中，水稻所占比例超过 30%。并且有大量的大米被出口到越南和泰国等国家。

近些年，柬埔寨政府出台诸多相关政策，以支持水稻和大米的生产与出口。尤其针对经过加工的大米，其目的在于刺激柬埔寨水稻的生产以及大米的出口。通过这些政策，柬埔寨能够进一步接触国际市场，更好地推动国内经济发展，进而提高柬埔寨人民的生活水平。通过提高生产率，能够更好地接触全球市场。尤其通过大米的出口，能创造更多就业机会。同时还能进一步改善粮食安全，促进农业和自然资源的可持续发展。

柬埔寨的有机大米生产标准一直符合欧盟标准。Amru Rice 公司是柬埔寨最大的大米生产公司，其出口了大量有机米，并且正在积极践行相关规则。然而，对于这些可持续生产的大米标准，MAFF 尚未出台指引，以引导如何更好地管理和践行大米 SRP 生产标准机制，确保 SRP 合规认证。大米种植户和加工户都需要符合大米 SRP 生产标准。我们要确保大米出口质量，需确定大米是否符合相关标准；要生产并出口高质量大米，例如要确保大米的蛋白质含量以及其他相关成分的含量都达标。

柬埔寨一直积极践行欧盟的规则，并且实施免关税的优惠待遇。2019 年到 2021 年期间，会有更多政策出台。消费者可以进一步关注有机米的生产，也可以进一步关注可持续大米的生产。

柬埔寨为应对挑战和不足付出诸多努力，GDA 正进一步起草国家层面的通知或规则，以推行有机米生产标准、可持续大米生产标准以及 GAP 的大米生产标准和 GAP 的大米种子标准等，旨在更好地满足地区和全球市场的标准，更符合国际市场的一些标准。柬埔寨会加强对大米生产商的培训，以保证他们能执行规则。我们也会加大对他们的监测和审计力度，确保在更广泛范围内全面实施和执行相关生产标准。MAFF 正在规划并制定农业生产领域的地图，以便更好地划出一些新土地，确保新土地符合或更适合生产大米，满足相关标准。

渴望清洁农业的老挝大米生产标准

老挝农林部农业司的清洁农业标准中心主任是 Thavisith Bounyasouk 。

老挝政府十分渴望实施一个概念，即清洁农业，也叫作最佳农业实践指引，其期望的是纯粹且清洁的农业。

大家都知道，在老挝，大部分农场都倾向于走向清洁农业和有机农业的发展道路。我们十分注重认证，像有机农场的认证，以及符合国家最佳实践指引标准的农场认证。大多数农户种植稻米，其目的一方面是满足家庭自身的消费需求，另一方面是将稻米出口，例如出口到欧洲国家。老挝与中国企业的合作十分紧密。

老挝在标准认证领域近年取得显著进步。2012 年起，老挝便拥有了质量标准。这些标准包含东盟 GAP 标准、环保标准、质量管理标准以及相关的安全性标准。由此形成了东盟 GAP 标准。老挝的 GAP 大米标准是以 GAP 的要求为基础，制定了大米生产规则，且有一些具体指标，例如关于评级的指标。

稻田的混合度低于 5%，其中红色的种子占比小于 2%。种子自身的纯度需高于 98%，发芽率要高于 80%，混合杂交度要小于 0.5%，湿度要小于 15%，储备量要少于 14%。老挝存在有机米的认证标准。同时，也有一些与大米相关的认证流程和标准，比如申请认证的流程以及通用的规则。这些与 GAP 较为相似。然而，对于精白米而言，目前还没有这种交易质量的标准。所以，还需要在这方面进行进一步的改进和完善。

老挝在标准方面面临的挑战如下：GAP 大米或有机大米是一种非强制性标准，并非每一个农场都能完全符合 GAP 标准或有机大米标准。因此，当前的关键在于这些农场应更多地去符合相关的 GAP 或有机大米标准，同时消费者也必须提升这方面的认识。

从供应链的角度出发，我们针对改善粮食安全在生产方面提出了一些建议，在处理方面提出了一些建议，在营销方面也提出了一些建议。

首先对于上游，即生产领域，我们需具备更优的控制手段，像 GAP 或有机标准之类。其次对于中游层面，我们需要拥有更好的处理手段，例如 GMP 或者是 HACCP 所涉及的危险分析及关键点控制的相关标准。在下游营销层面，我们要定期对零售端和批发端进行安全监督与监管。同时，我们要关注质量和安全这一整体的保障体系。对于老挝而言，我们一直都在用心学习并借鉴中国或其他国家有机大米生产的标准。

老挝存在一个标准化部门，该部门已被建立，其职责是负责标准化工作以及满足标准化要求。此外，老挝还有一个与标准相关的部门。因此，从原则上讲，我们都需要确保老挝的大米和水稻符合国际上 ISO 的相关标准。

有嘉宾询问，ISO 7301 为大米的国际标准。老挝对于此标准，是完全采用，还是等同采用，亦或是修改采用呢？对此，我的回答如下：老挝原则上遵守 ISO 的这一标准。然而，其并非完全符合相关认证要求，因为若要诸多细节以及众多机构都对应起来去符合并遵守该标准，对我们而言存在难度。我们必须确保认证流程透明且有公信力。因此，在这方面我们要遵守 ISO 的标准要求。

泰国大米生产标准的执行情况

泰国农业及合作社部稻米司的专家 Porntip Thavong 博士，他表示：

1.泰国的大米生产标准

对于公平贸易有一系列标准。

泰国有两种标准。其一为非强制性标准，即自愿执行；其二为强制性标准，此标准针对所有生产商，包括农户、出口商以及进口商而实施。无论是政府层面认证的相关机构，还是非政府层面认证的相关机构，都有各自的职责且执行相关标准。该法案即为泰国全国农业标准法案。

2.泰国全国农业标准法案下的相关标准

如果标准下面有个 Q 的图标，这种标准就是要强制执行的。Q 认证是第三方的认证，它叫有机泰国。有机泰国是一个泰国国家级别的农业委员会制定的农业标准。

在制造领域，泰国正在对不同的标准进行模仿。六大标准当中，有专门针对水稻品质的标准，也有专门针对水稻安全的标准。并且，还对几个标准进行了专门重点的强调。

3.针对大米的生产，GAP标准中有哪些要求？

水源方面，我们务必保证农业生产中灌溉的水源不含任何有害物质或危险物质。土地自身要安全且无危害，不能使用任何禁止使用的杀虫剂。种植管理必须做到最小化。刚才提到的水稻种植的标准，是最低必须要达到的，并且不能受到虫害的威胁，要尽可能减少这些相关的危险。稻田需在一年中适宜的时节进行收割。清洁的机器和设备要作业，分级制度也需进行，这些都必须在获得相关标准和品质认证的许可后才能开展。

4.水稻生产要求

泰国的水稻生产有非强制性或自愿执行的标准。这些标准必须在符合一些强制性标准的基础上另外罗列出来。同时，泰国的审核机构是基于 ISO 等标准的，并且也在实施 ISO/IEC 17020 标准。

农场本身需符合 GAP 标准，即 HACCP 标准认证，此为关于作物本身的标准。产品标准包含两大类别，其一为安全性标准，其二为品质标准。农产品只有符合整个流程及全周期的标准后，才会有 Q 的图标，以表示其为符合 Q 标准的有机农产品。

在推广这一系列标准时，泰国遭遇了诸多困难与挑战，其中就包括稻米标准追溯平台。许多农户属于年长者，对于他们而言，重新学习这些信息存在一定困难。因此，如何让他们知晓这些信息，以及如何将这些信息教育或推广给农户，目前还缺少专业的负责人和官员。

泰国茉莉香米

5.泰国在支持35种不同标准上所做的努力

一是政策和体制方面。我们鼓励 GAP 以及有机标准的执行，期望大家能自愿进行执行，以此来进一步支持粮食安全和食品安全。

第二是提升农户的能力并挖掘农户的潜力。借助这些针对小农户的整合项目，推动当地的大米生产，激励一体化的务农行为。

第三是提升有机大米的生产。利用我们的 100 万有机米生产项目，来扩大有机米种植的地域范围，并提高认证的标准。这是一个为期五年的项目，期望能够推动更多交易者与参与方展开合作与协作，从而进一步强化营销工作。

第四是要加强能力建设并给予鼓励。例如，借助内部控制体系以及其他相关机制来帮助农户。

第五是要建立并支持认证体系。这样能更好地与国际标准相契合。在技术层面上，我们鼓励运用技术来推动生产，以实现低成本且高效的生产。

第六是对大米生产进行鼓励，使其具备可追溯性。可以通过二维码这类方式来实现追踪溯源。

第七是加强人员的能力，增加监管员，审计员等角色。

第八是增强农户意识。提高生产率，降低成本，提高产品质量。

第九是提升消费者对于质量认证标识的认知程度。构建一些工具，增强并激发潜在的能力。

中国稻米的标准认证

中标合信北京认证有限公司总经理 李铁男：

国家市场监管总局认监委设立了一个农食工作组，该工作组致力于针对农产品开发相应的质量认证。水稻存在南方和北方等不同地域之分，对于水稻或大米这类产品，我们是否有可能开发出一个统一的分等分级认证制度呢？并且针对不同的品种，制定不同的分等分级标准。在国际范围中，像美国存在一个 RSS - 可持续农业网络标准，此标准从经济、社会、环境这三个方面来考虑农业生产方面的问题。那么我们国家是否能够从可持续的角度出发，针对稻米的生产制定出一些相应的标准，或者推出一些与之相关的认证制度呢？

中国水稻研究所副研究员 胡贤巧博士：

我国在分等分级方面有诸多标准。食用稻品种品质标准是对不同水稻品种的分级标准，该标准分为四类，即籼稻、粳稻、籼糯、粳糯；又分为四级，分别是一级、二级、三级以及等外，其中一到三级为优质米。我国的标准较为详细。

中国水稻研究所助理研究员 朱大伟博士：

稻谷生产存在可持续发展模式。很多年前，我们制定了一套水稻有机生产规程，这也是我国的一种可持续发展模式。除了标准，还制定了许多书和教程，内容涵盖水稻在生产过程中减少化学品投入的方法、利用绿肥的方式（包括综合种养）以及提高生态使用效率以实现可持续生产等方面。

中国标准化研究院食品与农业标准化研究所所长 席兴军：

胡贤巧博士介绍的中国大米标准体系或许更注重农业农村部的行业标准。实际上，当下中国稻谷和大米的产品质量标准主要由国家粮食局负责。国家粮食局制定的国家标准——大米，是最为全面且权威的国家标准，它对所有品类，如早籼稻、晚籼稻、粳米等，都有较为全面的要求。胡博士详细介绍了农业标准。我们国家的粮食，像大米和谷物等，其收储以及市场监管工作是由粮食局来进行操作的。实际上，农业农村部主要负责的是生产环节。因此，如果国外的朋友想要了解中国的体系，就还需要关注国家粮食局的行业标准。

绿色食品的含义是什么？它是中国特有的一种认证，属于第二方认证。此认证由中国农业农村部开展并实施。它与国际上的各类认证不同，比如有机认证、HACCP 认证等。在国际范围内，不存在绿色食品认证。绿色食品认证推出的目的是对产地环境以及质量安全方面高于普通产品，且未达到有机产品要求的这类产品进行认证，其意义在于区分于一般的产品。

中国大米的相关标准较为完善。国家粮食局以及农业农村部的行业标准众多，大大小小大概有几百项。这些标准在质量方面，与国际上的 ISO、CAC 国际食品法典委员会等国际标准，不但相互对接，而且同步发展。在某些指标上，我们的指标比国际指标还要高。大米中的镉方面，国际 Codex 标准对镉的限量要求为 0.4 毫克/公斤，而我国规定大米的镉限量是 0.2 毫克/公斤；在砷这方面，国际标准只规定了总砷的含量，然而我国的国家标准规定的是无机砷的含量，此规定十分超前，并且这项标准目前正在转化为国际标准。

中国的标准在安全要求方面是比较完善的。同时，从体系的完备性来看，也是比较完善的。并且，从覆盖面来讲，同样是比较完善的。