农贸市场里的蔬菜是否存在农药残留呢？鱼肉鸡肉中是否含有重金属呢？猪肉里是否有瘦肉精呢？对于那些每天都要进行买菜做饭的市民而言，他们时常会被这些问题所烦扰。百姓以食物为根本，食物以安全为首要，食品安全乃是关乎千家万户的重大民生之事。

如何从食品安全的源头抓起，让老百姓吃得放心、安心、省心？近年来，丹徒区农业农村局严格依照“四个最严”的要求。推行了农产品承诺达标合格证制度，将生产主体责任压实。从“产出来”这一端和“管出来”那一端双向发力，以落实安全主体责任制作为抓手。加大了信息化监管的模式，对监管办法进行了创新，提升了监管的能力，健全了监管的体系，严密地编织起农产品质量安全的“网”，全力构筑好了全区的农产品安全屏障。

选好“领头雁”强基促推广

2023 年 1 月 1 日新修订的《农产品质量安全法》开始颁布施行。此法律正式将建立承诺达标合格证制度纳入其中。该法对农产品生产者开具、收购者收取保存以及再次开具、批发市场查验等方面都做出了具体规定。同时，明确了各级主体的法律责任。从过去的自律行为转变为现在的法律约束，这是一个具有重大意义的质的飞跃。丹徒区农业农村局的相关负责人称，推进承诺达标合格证制度这一行为，属于加强农产品质量安全工作的重要制度创新。承诺达标合格证就像是农产品的“身份证”，同时也是生产者的“承诺书”，更是质量安全的“新名片”。

丹徒农业主管部门要更好地推动企业追溯体系建设和承诺达标合格证出具使用，首先选定了部分生产主体企业作为试点。通过这样做，一方面可以积累经验，另一方面能让这些企业成为全区推广工作的引领者。丹徒区农业农村局相关负责人介绍，选好领头雁开展示范先行工作意义重大。他们在全区范围内仔细挑选了一些积极性高、条件好且规模大的生产企业、农民专业合作社和家庭农场，将这些作为追溯示范点，率先开始试行承诺达标合格证的出具与使用。

试点工作推开后，各个示范点主体积极行动起来。他们严格按照要求，建立起完善的追溯体系。这个追溯体系能够将农产品“生产种植、农事操作、成熟检测、销售上市”的全过程都记录下来。并且，他们依托江苏省农产品质量追溯管理平台，建立了电子生产档案。同时，还出具了承诺达标合格证，给农产品赋码上市。这样就确保了每一个环节都能够被追溯。“领头雁”起到了示范作用，这既确立了追溯体系的可行性，也确立了承诺达标合格证制度的可行性，同时为下一步全面推开承诺达标合格证的使用奠定了坚实基础。

当好“宣传队”提升知晓率

近年来，丹徒区农业农村局全力推动承诺达标合格证制度的施行。要加快推进，首先得让全区各个生产主体知晓承诺达标合格证的含义、使用缘由以及对自身生产经营的益处，使其从内心真正接受并认可这一制度，唯有如此，方能达成最终的推广应用成效。因此，在正式推广应用的初期，区农业农村局开展了多种承诺达标合格证的宣传手段。采用了会场理论学习的模式，也采用了现场实际操作的模式，以此来宣传承诺达标合格证实施所带来的成效，展示本地的典型经验和亮点成果，扩大社会影响力，持续营造出自觉开具、规范使用承诺达标合格证的良好氛围。

丹徒区农业农村局借助食品安全宣传周等活动，通过发放宣传资料等形式加强宣传推广。同时，利用农产品质量安全主题日等活动，以专题培训等形式进行宣传。还借助绿色食品宣传月等活动，以现场咨询等形式开展工作。去年至今，累计印发 1000 余份承诺达标合格证宣传册，2000 余张宣传单，200 多份《农产品质量安全法》。解读新修订的《农产品质量安全法》中关于生产主体出具承诺达标合格证的法律责任。

在宣传形式方面，采用了现身说法的办法，由农民专业合作社的相关负责人来介绍经验。这样一来，农产品变得更受人们欢迎了，销售量大幅度提升，价格也上涨了，呈现出供不应求的态势。而且，在各级农产品展销会上，还开展了多种形式的宣传，受到了社会的广泛关注。众多的宣传让各个生产主体看到了实际的效果，他们也更加积极地对其进行支持和参与。丹徒区农业农村局紧紧抓住这一契机，将承诺达标合格证作为重要抓手，大力推进生产经营主体诚信体系的建设工作，同时促使监管方法以及监管模式不断地迭代更新。

截至目前，全区主要农产品已实现全过程可追溯管理，包括生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定等方面。累计出具承诺达标合格证 218.6 万余张。

抓好“执行者”培训增技能

丹徒区农业农村局针对承诺达标合格证制度的落地见效以及实施到位等问题，聚焦其症结所在，找准发力的关键节点，充分发挥监管网格的监管作用，抓住执行层面的关键力量，依托镇级监管员和村级协管来开展承诺达标合格证制度的落实工作。

丹徒区农业农村局为了能更好地发挥监管人员的作用，采取了集中培训这种方式，还进行了参观学习，同时开展了面对面的指导，以及“一对一”的讲授等活动来开展技能培训。并且重点针对政策法规的宣讲方面、农产品农残的速测方面、主体入网信息的登记方面以及承诺达标合格证的出具使用等方面开展培训。邀请相关专家来解读各级对于承诺达标合格证制度落实的相关规定，同时解读新修订的《农产品质量安全》中有关承诺达标合格证对于各类人员的法律职责规定，以及未按规定要求履行相关职责所应承担的法律责任。

采用“走出去”的方式，组织全区 83 名监管人员。这些监管人员前往苏州市太仓市城厢镇的四星级农产品质量安全监管机构进行实地参观见学。他们学习乡镇农产品质量安全监管体系的设立情况，以及农产品质量安全追溯体系的建设等相关经验。同时，还参观学习企业利用江苏省农产品质量追溯管理平台，以实现产品生产、检测、销售全过程的动态赋码管理。组织农药残留胶体金快检技术培训，逐步进行讲解教学，同时进行现场实操考核，确保人人达标过关。通过这些培训举措，提升了监管人员的能力，使他们能够以通俗易懂的方式，将相关政策、规定清晰且准确地传达给生产主体，并且能够熟练地为生产主体提供农产品农残速测服务、出具承诺达标合格证、指导张贴使用等综合服务。

建好“服务点”奉献惠民生

为贯彻实施新农安法，需全面落实承诺达标合格证制度，以便更好地为生产主体提供自助快检、自证等服务。这就必须不断加强配套服务体系建设，提升信息化管理水平，建立出证索证衔接机制，从而推动农产品精准监管。这些服务站点为生产主体提供服务。

这些举措广受群众好评。

丹徒区农业农村局的相关负责人称，从源头把控农产品质量关这一工作意义重大且任务艰巨。农业主管部门会在安全用药指导方面进一步推进，会建立主体名录，会进行巡查检查，会开展快速检测，会实施监督抽查，会进行执法查处等。目的是让带证上市的农产品符合国家食品安全标准，让广大市民在购买时放心，在食用时更加放心。为开创农产品质量安全治理工作的新局，以此来推动农业的高质量发展，同时促进乡村振兴，进而为其提供有力的支撑。