本报特约记者任忠、本报记者马梦阳

“2023年美国农产品出口将比进口少200亿美元，出现十年来首次贸易逆差。”美国《农业周刊》近日报道称，美国农业部预计下一财年逆差将进一步扩大。美国“农业过剩”的惊人逆转，让美国农业部门紧张不已，除了进口增加、基本供需变化等因素外，不少美国农民抱怨政治因素正在给他们带来更多伤害，报道称，这种“惊人逆转”很大一部分原因是美国前总统特朗普对中国发动贸易战，持续伤害美国农民。

“惊人逆转”背后的原因

美国农业部数据显示，过去5年，美国农产品出口额从2019年的1410亿美元攀升至2022年的近1960亿美元。2023年，美国农产品出口额降至1430亿美元，进口额则达到1630亿美元。美国农业部预测，下一财年，出口总额预计将达到1695亿美元，进口总额预计将达到2000亿美元，逆差约为305亿美元。

“事情肯定比表面上看起来的要复杂得多，”美国贸易代表办公室首席农业谈判代表道格·麦卡利普说。经济学家们提出了各种各样的理由来解释为什么2023年农产品进口将超过出口。伊利诺伊大学研究国际贸易的教授比尔·里德利说，贸易逆差的最大原因是美国人购买了更多进口农产品，比如来自墨西哥的鳄梨、巴西咖啡。

CoBank经济学家埃姆克认为，农业贸易逆差可能与美元走强有更大关系。埃姆克说：“美元走强让我们拥有了更大的购买力，因此我们能够进口更多的产品。”

《农业周刊》认为，早前新冠疫情可能是出口下滑的部分原因，但贸易战对美国农产品出口造成了持久损害，除了给美国农民造成数十亿美元的损失外，贸易战还改变了大豆等农产品的生产和贸易结构。

“警钟已响”

“对一些美国农民来说，2023年的巨额赤字表明贸易受到了打击，其他国家可能不再与美国进行贸易。”内布拉斯加公共媒体网站称，美国农民正在观望会发生什么。在伊利诺伊州西南部拥有约1400英亩土地的第四代种植者克里斯·奥滕说，农民希望看到赤字变成盈余。然而，当前的许多政治因素让他感到沮丧。例如，2019年，随着美国宣布对中国输美的3000亿美元商品征收10%的关税，相关中国企业随后宣布暂停购买美国农产品。例如，墨西哥政府已明确禁止从美国进口转基因谷物，从2024年开始。这些政治因素使得农民不得不采取一种补救措施，那就是为美国农产品开辟更多的销售渠道。“我们的粮食来源不应该成为一场政治游戏。”奥滕说。

“警钟已敲响”，美国乳业巨头蓝多湖乳业集团成员蒂娜·梅说。该公司首席执行官贝丝·福特近日敦促白宫帮助美国农产品出口。她提出了数十项得到农业贸易组织支持的重振出口的四项建议，包括加强联邦合作以鼓励美国生产化肥等农产品；制定农业贸易议程以扩大产品推广，同时取消关税和贸易壁垒；执行现有的贸易协定并改善贸易条件。总统出口委员会也一致批准了上述四项建议。

如果与中国的贸易关系恶化，“损失将是巨大的”

在美国出口下滑的同时，巴西出口却不断创下历史新高。彭博社此前报道称，美国主导国际玉米市场已逾半个世纪。然而，截至2023年8月31日，美国已失去对巴西的全球最大玉米出口国头衔，而且这一趋势可能永远无法逆转。

据路透社报道，巴西大豆和玉米大丰收后，一直在抢占美国在中国的市场份额。2023年前9个月，中国进口巴西大豆同比增长18%，而美国仅增长8%。中国正在多元化主要农产品的进口渠道。例如，中国已经开辟了从巴西和南非进口玉米的渠道，而美国玉米在中国进口中的占比正在迅速下降。

除玉米外，内布拉斯加公共媒体网站报道称，巴西在大豆和棉花方面也与美国展开激烈竞争。此外，俄罗斯是另一个将在2023年实现创纪录丰收的国家。农产品出口丰富且价格低廉。

一位行业研究员告诉《环球时报》，中国是非常重要的粮食进口国，美国是粮食出口大国，艾奥瓦州等农业州以及美国农业利益集团与中国农产品进口大省联系密切，合作意愿较大，如果与中国的贸易关系紧张，他们将遭受很大损失。

清华大学战略与安全研究中心特约专家余翔12日接受《环球时报》采访时表示：“中美农产品贸易继续是​​中美经贸关系非常重要的组成部分。”2024年1月18日，中国农业农村部部长唐仁健与美国农业部长维尔萨克在华盛顿共同主持中美农业联委会第七次会议，重启中美农业合作机制。

余翔进一步表示，近两年，拉美、非洲一些主要农产品出口国与美国形成了一定的竞争，但美国大豆对华出口增速还是比较快的。总体来看，中美农业合作还是基础性、合作领域是两国关系的“压舱石”。▲