各省级工作机构：

为贯彻落实相关会议精神以做好全年工作，依据部农产品质量安全工作总体部署，在对 2020 年工作认真总结之后，中心制定了《2021 年绿色食品有机农产品和农产品地理标志工作要点》，现予以印发，要求各工作机构贯彻执行。

特此通知。

中国绿色食品发展中心

2021年2月22日

2021年绿色食品有机农产品和农产品地理标志工作要点

2021 年意义特殊。做好绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志（简称“绿色有机地标”）的工作极为重要。

01

全力推进绿色有机地标稳步增长，不断增加绿色优质农产品供给

要提高绿色食品产业的发展水平。依据“稳存量、优结构、增总量”的要求，持续对企业结构、产品结构和区域结构进行优化，着重突出重点地区、重点企业以及重点产品的发展。重点组织农业产业化的龙头企业、大型食品企业以及农民专业合作示范社来发展绿色食品，加快促使畜禽、水产和加工食品得以发展。探索建立一种工作机制，这种机制是将续展率与新增产品数相挂钩。同时推进绿色食品平稳且健康地发展。

提升中绿华夏有机农产品的影响力。要统筹利用好国际国内的“两个市场、两种资源”，充分发挥农业系统在产业和体系方面的优势，对体制机制进行创新，根据不同的地方情况开展认证工作，重点对那些资源禀赋好且工作积极性高的地区给予支持，培育出一批具有鲜明特色、优良品质且深受市场青睐的有机农产品。要积极拓展境外产品的认证范围，持续保持有机行业在境外认证方面的领先地位。

深入推进地理标志农产品保护工程。在部监管司的统筹指导下，依据“产品特色化、生产标准化、身份标识化、全程数字化”的总体思路，切实推动特色品种的繁育工作，推进基地建设，保持品质，培育品牌，使用标识等任务得以落实。协助做好项目进度、培训、评价等相关工作，对一批典型做法进行总结和提炼，加强交流与推广。扩大绿色有机和地标品牌的叠加效应。

启动支持巩固拓展脱贫攻坚成果的五年行动计划。支持脱贫地区的绿色有机地标发展。对于脱贫县，在从脱贫之日起的 5 年过渡期内，全部免除绿色食品的认证费以及标志使用费，并且减免中绿华夏有机农产品的认证费。不断拓宽脱贫地区绿色优质农产品的销售渠道。

02

从严审核认定和证后监管，提升品牌公信力和美誉度

严格进行审查把关。首先要以“严”字为首要原则，严谨地执行标准，严格地履行程序，严肃地落实责任，把好绿色有机地标质量审查的重要关口。绿色食品要坚持问题导向，对平行生产、委托加工进行严格审查，提高蔬菜、水果等产品的申报规模，原则上要求申报产品有注册商标；同时要聚焦风险隐患，完善审查制度规范，落实各级工作机构的审查责任，健全“四查 N 通报”机制。修订与有机认证相关的风险监测制度，对认证现场检查的作业进行指导并予以强化，使检查员的现场检查工作得到更规范的处理。坚持规范性与严格性，对农产品地理标志登记相关技术规范进行全面梳理并加以完善；提升准入门槛，对于品质特色不突出或者登记保护价值不显著的产品不予受理；强化对申报产品的特色品质、人文历史、品牌基础以及质量控制技术规范等内容的审查，把好登记的关口，提升登记的质量。

强化证后监管工作。各级工作机构的监管职责要被压紧压实，任务要求需明确，各项监管制度要认真落实，以确保不会发生大的质量安全事件。绿色食品主要针对甘肃、青海、宁夏、山东、青岛、湖南和吉林这 7 家省级工作机构开展年检督导检查以及续展核查。要安排抽检 3000 个绿色食品产品。2021 年的风险预警监测项目要得到落实，并且要强化预警结果的应用。做好有机农产品的监督抽检工作，抽检 300 个产品。组织开展飞行检查。持续实施地理标志农产品的质量安全和品质指标跟踪监测。积极推动质量追溯管理，持续向国家追溯平台推送绿色有机地标获证信息，组织申报主体完成平台注册。加强获证企业和产品质量的舆情监测，有效防范并应对舆情风险。

组织开展审查工作规范行动。要探索建立工作机构审查质量综合评价机制，以此来着力提升审查工作的质量和效率。重点在于规范申报材料、强化现场检查以及落实各级审查责任，通过这些来评价各地申报审查工作的质量。对于初次申报一次性审查通过率低于 40%的地区，以及续展申报一次性审查通过率低于 60%的地区，要提出从严的相关要求。邀请行业专家在合适的时间，针对审查工作中那些有突出问题的地方，或者是产品申报比较集中的区域，进行试行集中飞行检查。

持续开展规范使用标识的行动。对《绿色食品商标标志设计使用规范手册》进行修订，为获证企业做好宣传推广以及培训方面的工作，引导企业积极主动地使用标识并且规范使用标识。推动绿色食品防伪标签朝着粘贴式标签的方向进行转换，以提升使用标识的比率。针对绿博会参展产品的用标情况开展专项监察工作，做好包装标签的备案事宜。持续开展绿色食品证明商标在境内外的注册工作，持续开展绿色食品证明商标的续展工作，持续开展绿色食品证明商标的监测工作，持续开展绿色食品证明商标的保护工作。启动在“一带一路”地区有关国家以及东盟地区有关国家的绿色食品证明商标注册咨询工作。配合市场监管部门对假冒绿色食品进行打击，以此来维护品牌信誉和市场秩序。

03

加大标准和技术推广力度，引领农业标准化生产

加快标准制修订工作。将国际发达国家和地区的先进质量标准进行对接。依据“先进性与实用性结合、安全与优质并重”的原则。组织并完成 15 项绿色食品标准的制修订工作。开展茶叶（绿茶）、核桃、辣椒、大豆油等 4 个绿色食品品类的品质和营养指标研究工作。完成 30 项区域性绿色食品生产操作规程的编制工作。

持续开展“进企入户”行动，针对标准规程。总结并推广试点省份的相关经验与做法，全面启动绿色食品标准以及生产操作规程的“进企入户”行动。借助举办内检员培训班这一方式，发放生产操作规程，同时发放挂图和农事操作历，树立技术匾牌等形式，为企业和基地给予技术指导与服务，促使标准能够落地生根。支持中国绿色食品发展研究院构建“绿色食品科技小院”这一模式，并且将绿色食品生产方式进行推广。主动加大对绿色食品生产资料的推广应用力度。

稳步推进原料标准化生产基地的建设工作。重点在于提升质量、稳定总量以及优化结构，借助现代农业示范区、粮食生产功能区、特色农产品优势区和质量安全县等这些条件，创建出一批绿色食品原料标准化生产基地。要突出示范的引领作用，根据不同的地方实际情况来推进全国有机农产品基地的建设。拓展园区的功能，将产业链条进行延伸，切实推进全国绿色食品（有机农业）一二三产业融合园区的建设工作。加强对基地的监管力度，全面地落实基地的年度检查以及抽检制度，召开基地建设的推进会，以此来提升基地建设的质量和效益。

04

扩大品牌宣传和产销对接，着力培育绿色消费市场

开展绿色食品宣传月行动。主题为“绿色生产、绿色消费、绿色发展”。继续组织开展“春风万里 绿食有你—绿色食品宣传月”行动。采取线上与线下相结合的方式，从多个层次、多种形式、多个角度去宣传绿色食品的先进标准、清洁技术、特色制度、基地建设以及产业成效。同时推动绿色食品进入超市、社区和学校，引导媒体记者进入企业、基地和市场，以此进一步提升绿色食品的知名度和影响力。

办好专业展会。要加强统筹谋划。全力办好在合肥举办的第二十二届中国绿色食品博览会和第十五届中国国际有机食品博览会。要突出“商”的味道。强化专业招商服务、产销对接服务以及宣传推介服务。持续提升展会的专业化水平和市场化水平。认真办好第十九届中国国际农产品交易会的农产品地理标志专展，同时办好第七届全国农产品地理标志品牌推介会，持续提升农产品地理标志的影响力。

持续开展绿色有机地标公益宣传工作。借助农民日报社等部属媒体的资源优势与宣传平台，同时积极利用新媒体，加大对绿色有机地标工作的宣传报道力度。组织进行农产品地理标志品牌价值评价活动，以及在“4.26”世界知识产权日开展农产品地理标志宣传。协助完成《源味中国》第二季宣传片的制作与播出事宜。加强“中国绿色食品发展中心”官网的运维工作，同时加强对其的管理。办好“中国绿色食品”这一微信公众号。

着力抓好绿色食品经销商队伍建设工作，以促进市场营销。优化经销商队伍数据资料，做好绿色食品企业与经销商的信息交流服务。鼓励支持绿色食品企业和专业经销商开展多种形式、多种渠道的产销对接。引导各地加强与大型电商平台的合作，构建便捷高效的专业营销网络。鼓励和支持各地举办绿色有机地标市场的推介活动。

加强境外的交流与合作。逐步推进绿色食品在境外的标志许可工作，与马来西亚展开可持续棕榈油的认证合作。持续和台岛绿色食品暨生态农业发展基金会进行交流合作，把台岛地区的绿色食品标志许可工作做好。主动拓展有机认证在境外的合作，让境外的认证项目得以扩大。协助做好中欧地理标志协定相关农产品地理标志的落实与服务工作，推动其“走出去”，提升国际影响力；协助做好 RCEP 协定有关农产品地理标志的落实与服务工作，推动其“走出去”，提升国际影响力。

05

强化支撑保障，落实落细各项工作任务

编制“十四五”发展规划纲要。要明确绿色食品的发展指导思想，确定其基本原则，规划重点任务，制定推进措施。同时，要建立规划纲要的落实机制，对各项任务的落实落地情况进行跟踪。

加快信息化建设的推进。稳步推进绿色有机地标业务系统的建设，稳步推进大数据平台的建设，稳步推进信息服务平台的建设，促进业务工作与信息化实现深度融合，全面提升服务事业发展的能力和水平，提升支撑业务运行的能力和水平。启动绿色有机地标等应用系统的建设，建立起业务流程的标准以及数据的标准，让核心业务工作能够实现线上化和电子化。启用绿色食品原料标准化生产基地业务的线上办理功能。持续推进绿色地标业务档案的数字化工作。

加强对检测机构的管理。开展关于绿色食品以及农产品地理标志的定点检测机构的飞行检查和能力验证工作。举办提升绿色食品、农产品地理标志登记检测机构能力的培训班。统筹做好绿色食品、农产品地理标志登记检测新增机构的遴选考核事宜。发布新版的《有机农产品委托检测机构管理办法》，同时开展有机农产品检测机构能力评价工作，并且公布评价程序。

发布 2020 年度《绿色食品发展报告》《绿色食品统计年报》《绿色食品统计分析报告》。

启动体系队伍能力提升行动。举办绿色食品师资培训班，提升其师资水平。举办现场检查技能提高培训班，提高现场检查技能。举办农产品地理标志品牌建设培训班，推动品牌建设。支持各地举办绿色有机地标检查员、监管员、核查员和企业内检员培训班。做好专业人员的资质审核工作，确保资质合规。做好专业人员的注册管理工作，规范注册流程。做好专业人员的绩效考评工作，保障考评公正。强化对专业人员的动态管理。加强专家库建设，让专家能发挥技术支撑作用。引导工作系统持续进行作风建设的加强。牢固树立起责任意识，牢固树立起服务意识，牢固树立起廉洁意识。共同去维护体系队伍“为民、务实、清廉”这样的良好形象。

2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。为努力达成农业高质量保供、实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化建设的目标作出新的更大贡献。

中国绿色食品发展中心办公室

2021年2月22日印发

地理标志产品的品牌建设对于乡村振兴有着重要作用，它是乡村振兴的重要抓手，所以必须要做好“七项修炼”。点击阅读这篇重磅好文：