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结合近期中美相关信息，将第一阶段经贸协议条款对我国农产品供给的影响总结分析如下：

据知情人士透露，贸易顾问向特朗普提交的协议包括中国承诺将购买美国农产品的金额从2014-2017年的23.5-28亿美元增加到未来每年约320亿美元。那么未来，我国对美国农产品采购量预计同比增长14.28-36.17%，会对农产品供给端产生多大的影响呢？

01、扩大美国大豆进口概率加大

2018年4月4日，美国政府单方面公布对我国出口加征关税的商品清单。将对我国输美共1333项价值500亿美元的商品加征25%的关税。

同日，我国国务院关税税则委员会决定启动反制措施，决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%关税481亿美元，其中农产品总额约165亿美元。大豆139.44亿美元。

据相关统计，2017年我国进口美国大豆3286万吨，总价值139.44亿美元（2018年中美贸易摩擦开始，导致美国大豆进口量较少，无参考价值，因此2017年数据被选择）。按价值计算，美国大豆是仅次于波音飞机的第二大进口商品。

同时，我国对美国大豆加征25%进口关税后，美国大豆进口成本每吨增加700至800元，比巴西大豆每吨高出300元左右，导致美国大豆价格上涨。逐渐失去市场竞争力。结果是2018年至2019年，我国对美国大豆的进口大幅下降。

目前，美国大豆产量约为105-1.1亿吨，其中年出口量约为59-6000万吨。也就是说，中国进口的美国大豆占美国大豆出口的54.76-55.69%。预计，随着中美贸易摩擦的缓和以及未来我国对美国农产品进口规模的承诺，我们有理由相信，我国进口美国大豆的比重将快速上升并超过2017年我国进口美国大豆总量为3286万吨。

02.扩大美国小麦、大米和玉米进口已成为共识。

农业农村部副部长韩军表示，协议实施后，我们将从美国进口部分小麦、玉米、大米。事实上，多年来，我们每年都会从美国进口一些小麦和玉米，但数量严格控制在关税配额范围内，数量非常有限。中国从国际市场进口小麦、玉米和大米，主要是为了缓解国内的过剩和短缺。

目前国内小麦、玉米、大米供给端、需求端、库存端实际情况如下：

小麦供应：国家粮油信息中心预计，2019年我国小麦产量13350万吨，比2018年增产216万吨，其中冬小麦产量12648万吨，增产194万吨。 2018 年以上。

小麦需求：国家粮油信息中心预计，2019/20年度国内小麦消费总量12350万吨，比上年减少532万吨，下降4.3%。其中，食品消费9230万吨，比上年减少20万吨，下降0.2%；饲料消耗和损失1600万吨，比上年减少200万吨，下降13.3%；工业消费920万吨。比上年减少280万吨，下降23.3%。

小麦平衡库存：国家粮油信息中心预计，2019/20年度全国小麦供需平衡1350万吨，比上年521万吨增加829万吨。

小麦进口：据相关信息统计，2018/19年度我国小麦进口总量仅为269万吨，全年我国小麦进口规模在3至450万吨之间。

玉米供应：国家统计局数据显示，2019年玉米产量26077万吨，比上年增加360万吨，增长1.4%。

玉米需求：国家统计局数据显示，2019/20年度我国玉米消费总量27795万吨，同比增加502万吨，增长1.8%。

玉米库存：目前国家临时储备玉米库存为5377万吨。

玉米进口：国家统计局数据显示，2019/20年度我国预计进口玉米400万吨，比上年减少10.7%。

水稻供应：国家粮油信息中心预计，2019年水稻播种面积2969万公顷，同比减少49.6万公顷，减少1.6%；单产7.06吨/公顷，同比增加0.032吨/公顷，增幅0.5%；产量20960万吨，同比减少252万吨，下降1.2%。

大米需求：国家粮油信息中心预计，2019/20年度国内大米消费总量19410万吨，比上年增加80万吨，增长0.41%。其中，全国粮食消费量15830万吨，比上年小幅减少20万吨，下降0.13%；饲料消耗及损失1500万吨，比上年增加50万吨，增长3.3%；工业消费1900万吨。比上年增加50万吨，增长2.7%。

大米余额及库存：国家粮油信息中心预计，2019/20年度全国大米余额1401万吨，比上年减少445万吨。

大米进口：国家粮油信息中心预计，2019/20年度大米进口量（大米进口量折算70%）为350万吨。

2020年粮食进口关税配额总量为：小麦（含面粉及谷物，以下简称小麦）963.6万吨，其中90%为国有贸易配额；玉米（含面粉及杂粮，以下简称玉米）720万吨，其中60%为国营贸易配额；大米（含粉、粒，以下简称大米）532万吨，其中长粒米266万吨，中短粒米266万吨，其中国营米占50%贸易配额。 。

通过以上数据分析可以得出，目前我国小麦、玉米、大米仍实行配额管理制度。如果按照国家有关部门批准的年度进口配额规模，完全不可能实现320亿美元的农产品进口承诺。

因此，未来三大作物可能会参考中美贸易摩擦期间的大豆进口方式，政府管理部门将主要将三大作物的进口数量分配给国有企业。

目前，国内小麦和大米均严重供过于求。全年小麦余额1350万吨，水稻余额1401万吨。仅玉米短缺，全年缺口-1318万吨。

目前国内小麦和玉米进口额不足5亿美元。如果我国对美国农产品的采购量预计同比增长14.28-36.17%，那么小麦和大米的供给必然会呈现指数增长趋势，而需求端不会出现有效放大。在供给端呈指数级增长的背景下，势必会对小麦和大米的价格造成严重影响。

据相关统计，按照世贸组织规定，2003年至2018年我国共需要进口玉米1.152亿吨，目前实际进口量为2890万吨，差额为8630万吨。在中美摩擦缓和的背景下，我国是否会重新履行加入世贸组织的承诺，值得关注。

据相关统计，我国目前两周的大米消耗量相当于美国一年的产量。 2001年中国加入世界贸易组织（WTO）后，由于中美之间严格的检验检疫协议，美国大米无法出口到中国。但2018年7月中美首轮全面经济对话期间，中美就农业合作达成基本共识，美国获准向中国出口大米。目前，中美双方已就美国输华大米达成检验检疫协议。但据笔者估计，进口美国大米只会对高端市场的供应格局产生影响，对大众消费市场几乎不会产生影响。

目前，我国小麦、水稻需求面均出现不同程度萎缩。只有大豆和玉米的需求面一直呈现扩张的趋势。因此，小麦、水稻上下游行业的同仁需要有深刻的认识和充足的心理准备。中国种业人不能放松。