中国国际经济交流中心欧美研究部副主任

面对当前发生巨大变化的国际形势和中欧关系跌宕起伏带来的严峻挑战，中欧必须积极探索中欧关系新范式，塑造中欧格局新框架。欧盟的利益。

近日，中欧领导人举行三年来首次线下会晤，重新纠正一度偏离轨道的中欧关系航向。双方同意维护中欧关系战略稳定，共同应对全球性挑战。面对当前发生巨大变化的国际形势和中欧关系跌宕起伏带来的严峻挑战，中欧必须积极探索中欧关系新范式，塑造中欧格局新框架。欧盟的利益。

在大国竞争和百年未有之大变局的背景下，欧洲作为关键的第三方，对中国的战略意义不言而喻。但近年来，随着欧洲一体化遇到障碍、中美博弈的加深以及中欧经济实力和政治影响力对比的变化，欧盟对中国全球角色的认识也发生了变化。对华关系进行了调整，产生了三大关系。新定位：中国是欧盟需要寻求利益平衡的谈判伙伴、寻求技术领先的经济竞争对手、倡导不同治理模式的制度竞争对手。由此，欧盟一改以往“经济归经济、政治归政治”的做法，开始从“政治经济一体化”的角度看待对华关系。欧盟对华政策和中欧关系进入新的转折点。

当前中欧双边关系发展的一大特点是经贸、科技、安全、人权、价值观等领域问题交织。例如，将价值因素融入经贸交流，将安全因素嵌入科技交流中心。这使得双边关系中的局部小分歧很容易发展成为更大规模的摩擦，显着增加中欧双边关系的复杂性和解决双边分歧的难度。欧盟对华总体保持多方位的政策定位，将中国视为“伙伴、竞争者和制度对手”。同时，也呈现出新的动向和趋势，比如其对华政策的“意识形态化”。 ”倾向、“地缘政治化”倾向、“集体决策”倾向等。这背后有着复杂的原因：

从国际角度看，当前世界正从以市场竞争为主导的国际秩序转向以大国竞争为主导的国际秩序。市场竞争强调“双赢逻辑”，而大国竞争更多的是“零和游戏”甚至“负和游戏”。当今的全球经贸体系日益成为各国输出“竞争干预政策”的受害者。 。

从欧洲来看，由于中美竞争加剧、世纪疫情、乌克兰危机等因素综合影响，欧洲“堡垒心态”加剧，其产业政策、投资政策、贸易政策日趋保守，“战略独立”尚无共识。尤其是乌克兰危机，强化了欧盟内部对中俄进行所谓政治“捆绑”的倾向。欧盟带头推动“风险排除”，在多边出口管制、外资限制等问题上加快实施对华强硬议程。

从中国角度来看，中国对欧洲贸易顺差扩大、市场开放不及预期、以及COVID-19疫情下供应链脆弱等因素，也增加了欧盟对中欧经贸关系前景的担忧，并引发欧盟致力于解决与中国的贸易不平衡和市场问题。 “新三大关切”是扭曲和减少重点领域战略依赖。

但不能因制度不同而互为对手，不能因竞争而减少合作，不能因差异而对抗。事实上，中欧关系之所以经受住历史考验，主要根源于广泛的共同利益。长期以来，中欧互为重要贸易伙伴，产业互补性强。欧盟一直是中国最大的技术引进来源地。与此同时，欧盟市场也需要中国的商品和服务。经过几十年的发展，中欧已经形成了牢固的经济共生关系，特别是在机械设备、汽车、化工、精密仪器、电机、金属及其加工等产业链供应链领域，形成了全方位的合作。 ——全方位、宽领域、多层次合作格局。

此次中欧领导人会晤积极回应彼此关切。例如，双方同意加快欧盟农产品和食品市场准入进程，推动更多优质欧盟农产品进入中国市场，扩大中欧农产品贸易规模。双方还就欧盟近期推出的国际采购工具、外国补贴审查、碳边境调整机制等贸易政策深入、坦诚地交换了意见。中方希望欧盟慎重使用贸易救济措施，鼓励在以电动汽车为代表的新能源产业深化合作。为中欧正常贸易往来和绿色可持续发展创造良好环境。这表明双方仍愿意深化双边经贸合作，作为稳定中欧关系的压舱石，妥善管控分歧，扩大双方利益交汇点。

增进战略互信必须从阻力小、共识高的领域和问题入手。绿色数字化是中欧合作的重点领域。中欧可发挥各自优势，共同推动可再生能源投资与研发、储能技术、循环经济、生物多样性保护等领域务实合作，加强碳足迹和碳认证。制定环境、社会和公司治理（ESG）领域的标准和规则，共同推动绿色经济创新发展。在数字领域，双方应以中欧数字高层对话为契机，打造一系列融合产业发展和规则互鉴的制度化合作框架，深化人工智能、6G等领域合作、智能网联汽车、金融科技、数字货币。合作规则和标准。加强多边主义是中欧合作的重要组成部分和重要合作方向。比如，双方在维护多边秩序、推动世贸组织现代化和改革、应对气候变化和气候融资、非洲债务减免等问题上仍有很大合作空间。

今年是中欧建立全面战略伙伴关系20周年。展望未来，中欧如何携手构建战略性双边关系，将是中欧共同面临的挑战和命题。