为贯彻落实山东省委、省政府与农业农村部共同打造乡村振兴齐鲁样板合作框架协议，协同推进山东现代农业强省建设，山东省人民政府、农业农村部于近日制定印发了《共同推进现代农业强省建设方案（2021 - 2025年）》，该方案提出到2025年，山东现代农业强省建设要实现重大突破，全省农林牧渔业总产值需达到1.3万亿元以上，其增加值要达到6900亿元以上，农村居民人均可支配收入年均增长要在7%以上，80%以上的涉农县（市、区）要基本实现农业现代化，基本建成粮食和重要农产品供给保障强省、农业科技强省、农业机械化强省、农产品加工强省、农业开放发展强省，从而加快实现由传统农业大省向现代农业强省的转变，夯实农民农村共同富裕的物质基础。

《方案》表明，山东省身为农业大省，其农业总产值，常年处于全国首位，农产品加工业产值，同样常年位居全国首位，农产品出口额，也是常年位列全国首位。促使山东省从传统农业大省朝着现代农业强省转变，引领全国农业高质量发展，具备十分关键的意义。要切实认真地贯彻执行落实国家领导人针对三农工作所作出的重要论述，以及对山东工作给出的重要指示要求，着重尽力推进稳定粮食稳固农业，依靠科技强化农业，凭借产业富裕农民，秉持绿色振兴农业，借助开放助力农业，通过改革惠及农业，加速尽快构建现代的农业产业体系，以及生产体系，还有经营体系，促使推动山东农业现代化水平行走处于全国前列 。

所述《方案》对于建设现代农业强省的重点任务作出了部署，其中包括了为保障供给而要提高农业综合生产能力，在此方面重点抓好大力发展粮食生产、调整优化农业结构、积极发展现代畜牧业、加快建设“海上粮仓”此类等工作，同时为强化支撑要提升科技装备条件，在此重点抓好推进农业科技创新、推进种业强省建设、推进农机化转型升级、推进智慧农业发展这些工作，另外为增加效益要发展乡村富民产业，重点抓好培育优势特色产业、培育农业全产业链、培育新产业新业态、培育经营服务主体这些工作。在推进农业绿色发展从而提升品质方面，要重点抓好推行农业标准化生产工作，要促进农业资源保护利用工作，要加强农业面源污染防治等工作。在扩大农业国际合作来拓展市场方面，需重点抓好构建农产品出口新格局工作，要打造农业对外开放新平台、开拓农业“走出去”新领域等工作。在深化农村改革以增添动能方面，应重点抓好深化农村土地制度改革工作，要深化农村集体产权制度改革工作，要完善农业支持保护制度等工作。

原文如下：

共同推进现代农业强省建设方案

（2021—2025年）

山东省属于农业大省，它的农业总产值一直位居全国首位，农产品加工业产值同样常年处于全国首位，农产品出口额也是始终排在全国首位。促使山东省从传统农业大省朝着现代农业强省转变，进而引领整个全国农业实现高质量发展，具备相当重要的意义。为了贯彻实行山东省委、省政府以及农业农村部共同打造乡村振兴齐鲁样式合作框架协议，协同推进山东本地的现代农业强省建设，所以制定了这个方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

（二）建设目标 ，到2025年 ，山东实现现代农业强省建设重大突破 ，全省农林牧渔业总产值达到1.3万亿元以上 ，增加值达到6900亿元以上 ，农村居民人均可支配收入年均增长7%以上 ，80%以上的涉农县（市、区）基本实现农业现代化 。粮食和重要农产品供给保障强省基本建成，粮食综合生产能力稳定于大约1100亿斤之间；生猪产能稳定乎大概5000万头上下，农业科技强省基本建成，农业科技进步贡献率与主要农作物良种覆盖率，分别达至68%、超出99%；农业机械化强省基本建成，农作物耕种收综合机械化率达至92%之上，主要农作物生产全程机械化基本达成；农产品加工强省基本建成，农产品加工业年营业收入超逾3.3万亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比超出3∶1；农业开放发展强省基本建成，农产品出口额持续稳定攀升、位于全国前列，打造若干农产品出口强县、强市，潍坊国家农业开放发展综合试验区引领效用更为突显。

二、重点任务

（一）提高农业综合生产能力保供给。

大力度发展粮食制造，落实国家粮食安全中党政同等责任的需求，创新粮食种植的激励机制，稳固粮食播种的面积，强化粮食生产功能区域以及重要农产品生产的保护区构建与管护，坚决压制耕地转变为非农业用途，严格调控非粮食用途化作其他使用用途，施行新一轮高标的农田建设实施计划，重点于粮食产能强大的县展开高标的农田建设整完县推进工作的劳动活，总共而建成了7791万亩高标的农田。全面进行100个吨粮镇的建制性构建、积极投入开展30个吨粮县的创立性行为，表示鼎力支援德州市创办打造有顿半粮性质的城市，同时大力倡议东营市与滨州市以及潍坊市等城市深入挖掘盐碱地在粮食产量提升上的潜在能力。将各项事项进行系统性布置，全力建设能够保障国家粮食安全需求的具有相应产业配套性质的长链式区域性布局形态范畴区域体 。

调整农业结构并进行优化，积极去发展优质专用的小麦，适度扩大花生的种植面积，推行玉米大豆的轮作以及间作，稳定棉花的生产，大力发展青贮类玉米，建设出高产优质的苜蓿基地，增加优质饲草的供给，压实负责“菜篮子”的市长负责制，实施蔬菜水果稳产保供的工程，设施蔬菜的播种面积稳定在大概1300万亩，果品产业规模稳定在大概1000万亩 。

3. 积极去发展现代畜牧业，推进畜禽规模养殖，加快胶东半岛肉禽优势区标准化建设，加快胶东鲁南生猪区标准化建设，加快沿黄奶业和肉牛优势区标准化建设，鲁西肉鸡也纳入优势建设内容，肉蛋奶产量稳定在大概1500万吨那样，规模化养殖占比要达到百分之88以上比例，年产值10亿元及其以上数额的畜禽屠宰企业数量要达到100家，实施促进动物疫病防控能力有所提升的工程，建设山东省免疫无口蹄疫区同时建设无高致病性禽流感区，支持胶东半岛创建非洲猪瘟无疫区，一级以上等级的牛羊种畜场全部都要达到净化标准。

加快进行“海上粮仓”的建设，深入去实施水产的绿色健康养殖行动，展开集中连片池塘的标准化改造以及尾水达标治理工作，以高水平建设现代化的海洋牧场，稳步向前推进深远海养殖工作，打造具有国家级的沿海渔港经济区，赶紧加快国家远洋渔业基地的建设。水产品的总产量稳稳地保持在800万吨的大概数量，努力争取去培育15处成为国家海洋牧场示范区的地方、10处国家级水产健康养殖和生态养殖示范区 。

省农业农村厅负责，省发展改革委负责，省自然资源厅负责，省畜牧局负责，农业农村部发展规划司按职能分工负责，种植业管理司按职能分工负责，畜牧兽医局按职能分工负责，渔业渔政管理局按职能分工负责，农田建设管理司按职能分工负责。

（二）提升科技装备条件强支撑。

推进农业科技创新，深入实施农业科技支撑乡村振兴行动，布局建设现代农业山东省实验室，健全小麦技术创新中心，健全玉米技术创新中心，健全马铃薯技术创新中心，健全智能农机装备技术创新中心，高质量打造黄河三角洲农业高新技术产业示范区，建设国家盐碱地农业科学观测试验站，建设生物资源与评价利用重点实验室，建设农业综合科研试验基地，加快先进成熟技术成果转化进展加快，加强现代农业产业技术体系建设，健全基层农技推广体系，实现科技特派员服务涉农县地区区域之内范围全覆盖。

推进种业强省建设 ，实施现代种业提升工程 ，加强农作物种质资源保护 ，加大技术攻关力度 ；加强畜禽种质资源保护 ，加大技术攻关力度 ；加强水产种质资源保护 。重点围绕基因工程育种 ，加大技术攻关力度 ，围绕突破性农业新品种（系）培育 ，同样加大技术攻关力度 ，建成协同创新育种平台10个以上与育成自主知识产权新品种100个以上要达成 。推进建设国家区域级畜禽遗传资源基因库 。培育壮大育繁推一体化种业企业 ，力争10家企业进入全国前50强 。

推进农机化实现转型升级，加强大中型农业机械及智能化农业机械以及复合型农业机械的研发并且推广，巩固提升粮食生产全程机械化，逐步去补上经济作物机械化发展存在的短板，加快提高林果机械化种植水平以及设施种植机械化水平还有畜禽水产规模养殖机械化水平以及农产品初加工机械化水平，推动农机与农艺相互融合，让良法与良机相互配套，以此推进“全程全面、高质高效”的农业机械化不断发展。

推进智慧农业的发展，加强数字技术跟装备的集成应用，推动农业生产经营管理的数字化改造，建设农业农村遥感应用中心，建设现代农业产业园信息管理系统，建设粮食生产功能区跟重要农产品生产保护区动态监管平台，建成一批智慧农业典型应用场景，支持淄博市打造成为数字农业农村中心城市，建设济南智慧农业试验区，建设青岛智慧农业试验区，建设潍坊智慧农业试验区。

省农业农村厅负责，省科技厅负责，省畜牧局负责，省农科院负责，农业农村部市场与信息化司呢按职能分工负责嘞，科技教育司按职能分工负责嘞，种业管理司按职能分工负责嘞，农业机械化管理司按职能分工负责嘞。

（三）发展乡村富民产业增效益。

1. 培育具备优势的特色产业，实施寿光蔬菜培育计划，实施栖霞苹果培育计划，实施德州扒鸡培育计划，实施乳山牡蛎培育计划等17个农业优势特色产业培育计划，建设超过50个省级特色农产品优势区，培育8个以上千亿级优势特色产业集群，打造100个知名农产品区域公用品牌，扩大“齐鲁灵秀地·品牌农产品”这一品牌的影响力。

2.开展农业全产业链培育举动，执行农业全产业链培育规划，促使农产品加工朝着产地下沉、朝着园区集中，引领加工企业朝向中心镇、专业村汇集；建造100个以上国家和省级现代农业产业园、1000个以上农业产业强镇，打造50个省级农产品加工强县；扶持建造中国（德州）农业食品创新产业园；大力推行农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，着重建造一批蔬菜、水果田头仓储保鲜设施。

培育新的产业，培育新的业态，实施乡村休闲旅游的精品工程，建设全国休闲农业重点县5个，建设中国美丽休闲乡村30个，推出一批精品的景点线路，实施“互联网 +”农产品出村进城的工程，推进名优特农产品进行网上销售，依托现代农业产业园、农产品加工园等建设农村创业园，开发乡村特色产业从业人员专项职业能力规范，支持返乡入乡人员发展农村新产业新业态。

4.培育从事经营服务的主体，坚持延续实施高素质农民培育计划，全方位提升其生产以及经营管理方面的能力，助力发展壮大家庭农场。加大对规范运行的农民合作社的扶持程度，支持各类农业企业实现规模扩大、达到强盛，促其联合发展。培育示范家庭农场1200家，农民合作社示范社4000家，农业产业化重点龙头企业1200家、联合体1000家。将农业生产托管项目创新性推行，开展农业专业化社会化服务机制的创新试点工作，并推出一批试点示范县以及试点组织。

省农业农村厅负责，省人力资源社会保障厅负责，省商务厅负责，省文化和旅游厅负责，省畜牧局负责，农业农村部发展规划司按职能分工负责，计划财务司按职能分工负责，乡村产业发展司按职能分工负责，农村合作经济指导司按职能分工负责，市场与信息化司按职能分工负责。

（四）推进农业绿色发展提品质。

推行农业朝向标准化方向的生产，实施农业生产里“三品一标”的提升行动，健全农业在高质量发展方面的标准体系，构建一批现代农业里全产业链标准的集成应用基地，培育一批农业企业标准的“领跑者”，建办好全国蔬菜质量标准中心，以及全国畜禽屠宰质量标准创新中心。强化农产品认证，强化质量安全监管，发展绿色食品，发展有机农产品，发展地理标志农产品5600个，严厉打击使用禁限用药物行为，严格管控常规农兽药残留超标问题，全面推行食用农产品达标合格证制度，严格坚持生产端开具使用这一要求，严格坚持市场端索要查看这一要求，牢固树起“不合格不上市”意识，加大国家农产品质量安全县创建力度。

污染耕地安全利用率接近93% ,落实海洋渔业资源总量管理制度，完善捕捞限额管理与休渔禁渔制度，持续开展渔业增殖放流。

加强农业面源污染防治，开展绿色投入品使用试点，单位耕地面积化肥，农药使用量分别下降约6%，10%，全面实施农作物秸秆综合利用，及农药包装废弃物回收行动，统筹推进农膜回收，加快推进畜禽粪污资源化利用，农作物秸秆综合利用率稳定在95%之上，畜禽粪污综合利用率稳步提升，建设一批农业面源污染治理重点县，开展农业面源污染治理与监督指导试点，加快枣庄市，齐河县国家农业绿色发展先行区建设。

省农业农村厅负责相关职能，省生态环境厅负责相关职能，省水利厅负责相关职能，省市场监管局负责相关职能，省畜牧局负责相关职能，农业农村部发展规划司按职能分工负责，农业农村部科技教育司按职能分工负责，农业农村部农产品质量安全监管司按职能分工负责，农业农村部种植业管理司按职能分工负责，农业农村部畜牧兽医局按职能分工负责，农业农村部渔业渔政管理局按职能分工负责。

（五）扩大农业国际合作拓市场。

着力构建农产品出口全新格局，实施优势农产品出口促进相关工程，切实落实原产地优惠政策，积极开辟农产品出口“绿色通道”，创新采用“线上 + 线下”展会形式，大力扩大蔬菜、水果、花生、畜禽、水产品等出口规模积极鼓励出口农产品企业于国外开展商标注册工作，精心培育一批具备国际竞争力的农产品品牌。搭建农产品出口产业聚集区二十五处，培育农产品出口示范企业一百家，认定农业国际贸易高质量发展基地五十个，渐次塑造“集聚区加企业加基地”三位一体农产品出口架构。

2.构建农业对外开放全新平台，推行农业开放合作示范工程，打造省级、部级农业对外开放合作试验区以及境外农业合作示范区20个，深度推进潍坊国家农业开放发展综合试验区建设，开展中国—中东欧国家农产品交易活动，高质量建造中日韩现代高效农业产业园区，扶持举办亚洲（青岛）食品农产品博览会、中国·山东国际苹果节。

开拓农业“走出去”的全新领域，巩固并提升远洋渔业的对外合作，提高其发展的质量以及效益，推动农业服务贸易的向前发展，带动农资农机等具有优势的产能以及配套技术对外进行转移，培育农业“走出去”的新的增长点，创新并完善金融产品以及服务，引导且撬动更多的社会资本投向农业开放合作，搭建农业对外合作的综合服务平台，支持开展针对目标市场投资政策、技术标准、法律体系等的针对性研究。

这是由职能分工负责的，省农业农村厅，省商务厅，省税务局，人民银行济南分行，省地方金融监管局，青岛海关，济南海关，农业农村部国际合作司，市场与信息化司，渔业渔政管理局 。

（六）深化农村改革添动能。

深化改革，是关于农村土地制度的，要把农村承包地确权登记颁证成果用好，依序开展第二轮土地承包到期后再拓展 30 年的试点工作，健全流转服务体系，针对土地经营权，从而发展出多样形式有关农业适度规模去经办经营。强化农村宅基地实行监管，稳健审慎地推进农村宅基地制度改革试点事宜，探寻宅基地所有权、资格权、使用权分置存有实效意义的实现形式。积极开拓农村集体经营性建设用地入市的制度内容，完善盘活农村存量建设用地的相关政策。

进行农村集体产权制度深化改革，巩固并拓展以往农村集体产权制度改革所取得的全部成果，对农村集体经济组织的管理以及资产运营予以规范，凭借法律来保障成员应享有的权益，去开展集体经营性资产股份自愿且有偿退出这一试点工作，规范农村产权流转交易市场，构建农村产权综合性交易服务平台，依靠发展壮大新型农村集体经济，使全省村级集体经济年收入全都达到5万元以上 。

3.完善农业支持保护制度，深入推进涉农资金统筹整合，按规定提高土地出让收益用于农业农村的比例，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，加快建立新型农业经营主体信用体系，推动扩大农村资产抵押担保融资范围，推进临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，完善地方优势特色农产品保险以奖代补政策，扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。

由省委组织部负责，省农业农村厅负责，省财政厅负责，人民银行济南分行负责，并且农业农村部政策与改革司按职能分工负责，计划财务司按职能分工负责，农村合作经济指导司按职能分工负责

三、保障措施

其一，强化组织领导，发挥省部共同构造乡村振兴齐鲁样板之时协调小组的功用，增强组织推进以及统筹协调，于适合的时间调度进展状况，探究并解决所遭遇的困难问题。其二，促使地方政府责任得以落实，构建一批现代农业强市、强县、强镇。其三，山东省农业农村厅以及农业农村部发展规划司作为联络单位，明确负责沟通协调、跟踪调度、典型宣传等工作。（省农业农村厅，农业农村部发展规划司按职能分工负责）

加强政策支持，坚持省部共同推进，以省为主，山东省承担主体责任，强化乡村振兴政策集成改革，推动人才、土地、资金等资源要素向农业农村流动，推动资源要素优化配置，农业农村部加大资金项目安排等政策扶持力度，优先将相关改革试点、探索示范任务赋予山东，双方按照中央有关规定互派干部挂职锻炼，重点负责协调推动方案落实。省委组织部负责相关事务，省农业农村厅负责相关事务，省财政厅负责相关事务，省自然资源厅负责相关事务，农业农村部人事司按职责作分工负责，农业农村部政策与改革司按职责作分工负责，农业农村部发展规划司按职责作分工负责，农业农村部计划财务司按职责作分工负责，农业农村部科技教育司按职责作分工负责。

（三）强化典型示范作用，创新并提升“诸城模式”、“潍坊模式”以及“寿光模式”，持续不断地使示范效应得到进一步放大。科学地对各涉农县（市、区）的农业现代化建设水平展开评估，创建出一批农业现代化示范区，按照梯次逐步推进农业现代化进程。扎实地启动率先基本达成农业农村现代化试点县的工作，总结并且推广典型范例。（省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅，农业农村部发展规划司依照职能分工承担负责）