2025年，恰逢广西百色重点开发开放试验区设立五周年之际。作为我国首个全域开发开放的地级市国家级沿边重点开发开放试验区，该试验区以“大胆尝试、勇于探索、自主改革”的勇气，在祖国西南边疆地区勾勒出了一幅“对外开放、辐射全国”的高质量发展图景。

改革破局：首创“三张清单”激活发展新动能

自2020年3月国务院批准设立该市以来，百色市始终围绕“试验什么、如何试验、在何处试验”这一核心，积极创新，建立了包括制度创新、平台项目、政策举措在内的“三张清单”管理模式。同时，该市凸显了产业、区位、口岸、地理等“四个特色”，集中力量发展百东新区、平果、靖西等三个关键区域。通过这一举措，百色市成功摸索出了“343”机制，并在2023年8月的全国沿边重点开发开放试验区建设现场调研座谈会上，该机制得到了广泛的推广和应用。

百色市在体制机制创新方面，设立了“领导小组+试验区一办一中心”的高效运作模式，并建立了“1+N+X”的政策框架——以整体规划为指导，辅以实施三年行动计划、物流产业专项规划等N项具体政策，并融合人才聚集、边境贸易创新等X项特色措施。承接了52项自治区级行政权力的下放，我们累计办理审批业务超过千件，审批效率得到了显著提高；同时，我们率先推出了市场监管的“四张清单”、企业开办的“全市通办”平台以及“竣备即首登”审批新模式等10多项改革创新举措，金融服务和人才保障等领域不断涌现亮点，最终成功获得了国家关于民营和小微企业金融服务改革试点的城市批准。

平台筑基：高能级开放载体串珠成链

凭借其独特的地理位置优势，百色市着力培育六大开放型合作平台，逐步形成了面向东盟并覆盖全国的开放体系。广西铝产品仓储交易中心，作为广西地区首个铝产品交易市场，自开业以来至2025年5月，已累计实现双边交易额高达997.27亿元。此举显著提高了百色地区铝资源的配置效率，并推动了全市铝产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，这也进一步拓宽了铝产业的发展空间，深化了百色与东盟国家在产能方面的合作，为“一带一路”建设提供了更优质的服务。中国与东盟农产品交易中心落成后，成为西南地区最大的独立冷库，拥有5.6万吨的存储能力，配备1.1公里的铁路专用线。此外，这里汇集了23家涵盖整个产业链的企业，年处理农产品的总量超过20万吨，确保了从田间到餐桌的全程服务与覆盖。“百色一号”冷链专列由“南菜北运”绿色通道提升为西部陆海新通道的冷链运营核心，至2025年5月已开行2584趟（其中包括跨境班列1300趟），促进了75万吨农产品的流通，并在国内13个城市及东盟4个国家设立了分拨中心，搭建起了连接中国与东盟农产品流通的桥梁。2024年8月，平果的公用型保税仓库正式投入使用。到了2025年4月，该仓库已成功引进再生铝1078吨，进口总额达到了1859万元，此举有效填补了百色保税仓储领域的空白。得益于自治区税收返还政策的扶持，百色国际金融科技产业园吸引了超过140家企业注册。到2025年4月，该产业园的营业收入已突破230亿元，其中11家企业已达到规模以上并纳入统计。2025年6月，百色国家骨干冷链物流基地顺利跻身国家名录，此举为西部陆海新通道增添了至关重要的新节点。

政策赋能：真金白银浇灌发展沃土

五年来，百色充分利用政策优势，中央财政总计拨付了5亿元用于边境地区的转移支付资金，着力解决边境居民在饮水、住房、道路等方面的民生问题；同时，成功争取到“一带一路”专项中央预算内资金4.03亿元，用于支持龙邦智慧口岸、平孟口岸扩建等12个关键项目的建设；在2021至2025年间，税收优惠政策惠及了3295家企业，累计减免税额高达7.7859亿元。

政策“组合拳”的推动下，百色边境贸易加工、跨境电商等新业态应运而生，年贸易总额成功跨越40亿大关。2024年，落地加工商品数量同比增长高达199%，互市贸易商品加工率达到了99%，位居全区之首；成功培育了29家边贸合作社，有效带动了边民平均年收入增长超过3万元；外贸进出口总额实现了近三年来最快的增长速度，2024年全市进出口贸易额达到440亿元，同比增长34.5%；靖西市的盐焗腰果首次出口至哈萨克斯坦和尼泊尔，标志着落地加工产品成功进军国际市场。铝业及新能源等特色领域正迅速形成产业集群，吉利百矿铝业研究机构、中国—东盟玄武岩纤维材料研究机构等创新机构也陆续投入使用，这些举措为推动经济的高质量发展提供了强大的动力。

五年蝶变：十六项突破领跑沿边

历经五年不懈努力，百色试验区取得了十六项具有里程碑意义的成果：首次建立“1+N+X”政策框架、推出“三张清单”管理模式、建设金融服务乡村振兴的试验区、获得52项自治区级审批权限的下放、边境贸易与加工产值跃升至广西首位……从边境贸易通道到产业集聚区，从政策优惠区到开放前沿，百色正以其独特的沿边开发开放模式、品牌和经验，为全国沿边地区的高质量发展树立了示范标杆。

站在新的历史起点，百色市将致力于打造更高层次的中国—东盟铝业和氢能产业基地，以及国家级的冷链物流枢纽。该市将以推进黄桶至百色铁路、百色水利枢纽通航设施等关键工程为着力点，加强与东盟在产业链、供应链和价值链的深度融合。百色市将努力描绘新时代沿边开放的辉煌篇章，将试验区打造成为我国与东盟共建“一带一路”的高质量合作平台，成为推动周边地区经济发展的强劲动力，成为维护边疆稳定、促进边疆繁荣的典范，以及生态文明建设的示范区域。(黄红岸)