作者：胡向东（中国农业科学院农业经济与发展研究所所长）

党的二十大首次明确提出要迅速推进农业强国的建设，这一战略决策充分体现了农业强国在构建社会主义现代化强国过程中的基础性作用。至2025年4月，中共中央和国务院正式发布了《加快建设农业强国规划（2024——2035年）》，其中详细阐述了关键的发展目标，并为农业强国的构建提供了明确的发展路径和实施蓝图。这既是针对农业强国建设所制定的详细规划，也是对国家未来全面推动农业和农村现代化的整体部署，充分展现了我国在新时代对农业和农村发展的深切关注及精心战略部署。

坚持以农业强国建设为引领，推进农业农村现代化

农业强国的构建是推动中华民族伟大梦想成真的关键力量。国家领导人明确指出，必须通过中国特有的现代化路径来全面促进中华民族的伟大复兴，同时强调，若农业和农村未能实现现代化，整个国家的现代化进程也将无从谈起。加速构建农业强国是指导“三农”工作的核心战略，推动乡村整体振兴是“三农”工作的关键抓手，实现农业农村现代化是实施乡村振兴战略的根本目标，三者相互关联，构成了一整套全面、周密、切实可行的战略框架，为未来十年“三农”事业的全面进步奠定了坚实的理论支撑和实践路径。农业作为国民经济的基础，构成了社会主义现代化强国的坚实根基。构建农业强国，不仅需展现强大的供给保障、先进的科技装备、完善的经营体系、坚韧的产业韧性和强劲的竞争力，还需推进农村经济的繁荣，增加农民收入，并努力缩小城乡之间的差距。建设农业强国，我国将逐步推进农业农村的现代化进程，从而使农民享受到现代文明的生活，这将为实现中华民族的伟大复兴——中国梦——打下坚实的基石。

建设农业强国是弥补我国农业农村领域不足与短板的必然选择。在全面构建社会主义现代化国家的进程中，农村地区依然面临着最为艰巨和繁重的挑战。我国长期面临“大国小农”的农业格局，这一状况转变不易。在构建农业强国的过程中，必须充分考虑我国特有的国情农情。这包括人多地少的资源条件、深厚的农耕文明传统以及人与自然和谐共生的发展理念。同时，还需结合不同区域的资源特点和发展阶段，分区域、分阶段逐步推进农业强国的建设。最终目标是使农业成为近两亿人就业的领域，并将农村打造为近五亿人安居乐业的家园。

建设农业强国是应对国际挑战的关键策略。目前，气候变化、大国间的竞争、地缘政治冲突等问题对农业发展造成了严重威胁，全球粮食安全状况令人担忧。作为农业大国，我国亟需加速推进农业强国建设，提高农业的整体生产水平，增强农业抵御风险的能力，为全球粮食安全与农业的持续发展贡献我国的力量。借助农业领域的科技创新与可持续发展理念，我国正努力开辟一条符合我国国情的农业现代化路径，并有望为世界其他国家提供宝贵的参考和启示。

聚焦关键领域，精准施策，不断夯实农业发展的根基

在全面推动乡村振兴战略、加快构建农业强国的征程中，农业现代化和农村现代化相辅相成，犹如鸟的双翼、车的双轮，同等重要。农业强国的建设目标不仅包括产业的兴盛，更涵盖乡村的全面振兴和和谐进步。此外，我们还需集中精力在关键领域，实施精确策略，持续加强农业发展的基础，为农村带来新的生机与吸引力。这不仅是提高农业产出效率、确保国家粮食供应安全的战略举措，而且是促进乡村环境宜居、产业繁荣、农民生活富裕的重要途径。

筑牢农业供应安全根基。确保粮食及关键农产品的稳定供应，是构建农业强国的首要任务。我国将不断强化耕地保护，严格执行耕地保护政策，保证耕地面积不减少、质量不降低。此外，还将增强农田水利设施建设，提升农业抵御灾害和减轻损失的能力，从而保障粮食生产的稳定与持续发展。我国还将致力于促进农业向“全面食物观念”和“全面农业观念”的转型，努力打造一个多元化的食物供应系统，并推动包括农业、林业、牧业、渔业在内的各领域实现高质量的发展，以满足人民群众不断增长和多样化的物质需求。

加速推进农业领域的科技创新。科技创新是构建农业强国的关键工具。以攻克农业领域的核心关键技术为突破口，以产业发展的迫切需求为指引，紧密跟踪全球农业科技的发展趋势，全力提高我国农业科技的整体实力，努力实现农业科技的自力更生和自主创新。我国将增加对农业科技研发的资金投入，促进种业的自主创新，培育拥有自主知识产权的优质品种，增强我国种业的核心竞争力。同时，加速推进农业机械设备的更新换代，促使农业机械化实现全方位、全过程的优质高效提升，以此增强农业生产效率。另外，我国致力于推动数字技术与现代农业的深度融合，培育智慧农业，促进农业数字化转型的步伐，为建设农业强国奠定坚实的技术基础。

我国致力于打造一个具有强大竞争力和组织力的经营体系，以促进农业的繁荣发展。农业经营主体呈现多元化趋势，建设农业强国不可或缺的是这样一个经营体系。我国将持续优化农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，培养新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系，并建立小农户与新型农业经营主体之间的利益联结机制，确保小农户与现代农业的有效融合。通过扩大适宜的经营规模，增强农业的集中化程度，进而增强农业的整体效益与市场竞争力。

提升农业产业链的稳固性至关重要。这一举措是构建农业强国的核心要素。我国致力于促进农业向全方位、高质量产业链转变，充分发掘农业的多重价值，拓展农业产业链的长度，促进农业向高品质、品牌化方向发展，培育新兴产业、新商业模式和新形态，进一步提高产业间的融合程度。同时，我们要加速推进农业的全面绿色变革，打造一个涵盖粮食、经济作物、饲料作物一体化、农业与林业、牧业、渔业共同发展、生产、加工、销售全链条相连接、农业与文化、旅游深度融合的现代乡村产业格局，将农业发展成为具有现代化特征的巨大产业。

加强农业国际交流与合作。此举措对于增强我国农业在国际舞台上的竞争力至关重要。我国将推动具有优势的农产品出口，致力于农业基础设施的建设以及国际间的合作，从而增强我国在全球农业产业链和供应链中的主导地位。此外，我国还将实施农业领域的重大科学计划和工程，主动参与全球粮食与农业治理，贡献中国方案，以此扩大我国农业在全球的影响力。

提高乡村建设的整体品质。以县域为单位进行合理的规划布局，对产业配置、基础设施网络、公共服务设施、生态保护区域以及城乡建设用地进行优化调整，推动“多规合一”的进程，达成城乡空间规划的一体化。制定村容村貌提升指南，维护乡村的独特风貌。完善乡村治理结构，增强乡村治理效果，营造宜居宜业的乡村生活环境。

加速推进基础设施的互联互通进程。致力于提升乡村基础设施水平，促进市政设施如供水、供气、供热、污水和垃圾处理管网向城郊乡村及中心镇扩展；推动城乡交通网络一体化，确保所有行政村实现公交服务全覆盖；同时，推广5G、物联网等先进信息网络及现代化设施至乡村地区，以提升乡村基础设施的完善程度和居民生活环境的舒适度。

推动实现基础公共服务的公平分配。提高公共服务的便捷性，强化城市、县城、小城镇及乡村间公共服务的同步发展。优化农村养老和医疗体系，强化脱贫人口的最低生活保障。将城乡公共服务均等化成果纳入政府绩效评估体系，确保城乡居民共同享受发展红利。

加强农村精神文明领域的建设力度。致力于传承和弘扬中华民族的优秀传统文化，强化对农耕文化的保护和传承工作，构建非物质文化遗产的保护网络。同时，致力于丰富农村的文化生活，培养良好的乡村风气，促进社会主义核心价值观在农村日常生活中的深入实践。强化科普知识普及与教育，组织实施农民职业技能的培训项目，提高农民的科学文化水平，促进物质文明与精神文明同步发展，为建设农业强国注入充沛的精神力量和智力资源。

农业强国的构建是促进农业与农村现代化并行前进的核心途径。借助农业强国的建设，我们旨在同步推进农业现代化和农村现代化，力求农业更加强大、农村更加宜居、农民更加富裕。此举将为打造农业强国打下坚实的根基，使农业强国的梦想在广袤的农村土地上生根发芽，为乡村振兴提供持续不断的活力。