8月29日，福建日报要闻版的头条进行了报道，报道的内容是浦城的《乡村“双领办” 村民“赶订单”》

从“下福州”到“销上海”

浦城要做好农产品外输的准备工作，如今这里的农产品不仅运往福州，还销往福建以外的地区。 ，浦城是农业大县 。

日前，在浦城县官路乡高门村蔬菜种植基地 ，工人把茄子、丝瓜等新鲜蔬菜进行了分装打包 。他们表示装好了 ，马上发车 。这批蔬菜准备发车送往上海 。其总发货量约1.5万吨 ，还是浦城首批直达上海生鲜配送企业的新鲜蔬菜 。

我们这次的订单，是在浦城县推广“双领办”机制这个大背景下谈成的，是通过上级牵线搭桥才达成的 ，官路乡投资开发有限公司董事长傅军说道 。

乡村振兴，关键在于产业实现振兴。然而在乡村产业发展进程中，常常会碰到诸多问题，比如乡村发展处于“各自为战”的状态，合作社难以接到订单，村民付出努力却无法获得收益 。

浦城县是闽北粮仓，它深入学习“千村示范、万村整治”工程经验，探索推行“双领办”机制，也就是乡镇党委政府领办国有企业、村党组织领办专业合作社，以此破解培育“土特产”中的难点问题，进而建设富美乡村 。

在这种机制下，乡镇党委政府领办的国有企业会整合乡镇资源要素，还会统一对接市场订单，进而引领乡村产业抱团发展；村一级领办的合作社要承接乡镇国有企业下达的订单任务，并且发动群众以劳动力、土地、资金、闲置房屋等入股，然后按群众占股比例进行分红，以此最大限度保护群众利益。

傅军告知记者，经过乡办企业前期的对接与沟通，最终高门村拿到了来自上海明康汇生态农业集团的相关订单，周边的王村也拿到了该集团的相关订单，东坑村同样拿到了该集团的相关订单 。

记者在高门村看到，村里有蔬菜种植基地，该基地依山傍水，一垄垄茄子、丝瓜郁郁葱葱，长势十分喜人 ，“我们通过现场考察和检测，认为这里出产的蔬菜品质优良、没有公害，符合我们的要求。”明康汇采购总监权涛向记者透露，由于有熟悉情况的乡办企业负责沟通协调，他们无需亲自与村里及农户进行沟通，这节省了大量时间，并且能够精准找到符合自身需求的农产品，真可谓一举多得。

凝聚合力，擦亮品牌

高门村党支部书记罗子忠告诉记者，我们村里的蔬菜基地得以发展起来，这多亏了县里推行的“双领办”模式，该村早年发展蔬菜种植，然而存在规模小的问题，存在技术不全面的问题，还存在市场销路不佳的问题 。推行“双领办”模式后，官路乡党委借助“第三方公司+乡属企业+村党支部领办的合作社+农户”的联动机制，为合作社争取到了上级优惠政策，还争取到了部分资金支持，并且帮助引进第三方企业，由该企业负责市场流通、技术指导，对接“大市场”，解决技术和销售难题。

村合作社统筹优势资源，发展订单农业，推动蔬菜种植规模化、集约化经营，解决种植用地和用工需求 。他说，村党支部预计每年可收取流转土地费用2万元 ，按总销售额的2%抽取服务费约6万元 ，村集体年均最少增收8万元 ，60余名村民实现家门口就业 。

在高门村蔬菜种植基地，工人们进行分装打包，所处理的是茄子、丝瓜等新鲜蔬菜 。黄娜/摄

乡村两级党组织发挥引领和带动作用，在此情况下，乡村农产品有了政府的信用背书，并且凝聚起抱团发展的合力。

在九牧镇，黄毕洋高山酸菜非常有名，可是早年乡村品牌意识淡薄，“黄毕洋”商标被外地企业注册，这对当地特色酸菜的发展造成了制约。镇党委领办的公司成立后，立刻协调相关企业，收购了“黄毕洋”商标，随后成立了福建九牧黄毕洋发展有限公司，目前该公司生产的酸菜标准化成品已通过专业测试，今年拿到的15万公斤酸菜订单已派发给黄毕、洋墩、黎处三个村党支部领办的专业合作社。

浦城有很多“土特产”，然而存在一些问题，乡村产业发展水平不高，经营较为粗放，农产品质量参差不齐，群众进行分散经营，抗风险能力较弱。我们期望通过探索推行“双领办”模式，建立“乡村联动发展、产业因地制宜、利益共创共享”的机制，探寻出一条具有地方特色的乡村振兴新路径。浦城县委常委、组织部长马爱娇介绍，今年以来，浦城县17个乡镇的党委政府领办成立了产业发展公司，126个村的党支部领办了农民专业合作社。通过“双领办”这种模式，“浦城大米”“浦城薏米”“樵夫家园”“黄毕洋酸菜”“山下笋干”等品牌产品的销售额合计已经超过1300万元。

把订单派到村民手里

8月20日，浦城县管厝乡党溪村村民刘全旺一家一早就开始忙碌。要换被套，要搬蜂箱，要浸黄豆。刘全旺告诉记者，客人中午就要入住，还要体验摇蜂蜜做蜂蜡，他母亲还打算做浦城特色豆腐丸给客人品尝。接待客人的任务都是由村党支部领办的合作社统一安排的，他们只管“干活收钱”，不用费心拓展客源，不用费心办理入住，也不用费心安排车辆等 。

刘全旺是管厝“四同”体验基地的26户体验户之一，该基地的体验户都有符合统一标准的民宿房间，能提供各自擅长的体验项目。党溪村党支部书记张青文介绍称，他们挑选家风家教良好、房屋环境优良的农户作为承接游客学员的体验户，这样既能利用起这些农户闲置的房间，又能从多方面增加农户收入。

目前，我们这里已形成“五个统一”管理制度，即统一承接，统一收费，统一管理，统一标准，统一运营 ，由村党支部领办的合作社安排游客入住、用餐，村民相当于给村里“打工” 。张青文说 。

据悉，党溪村党支部领办的合作社流转了农户35栋闲置房屋，除了用于接待游客的民宿，还建成了石头彩绘、蜂蜜体验馆、剪纸传习馆等体验场所，打造了植物科普、最美水域等生态长廊，一年可吸引10万余人次游客。

游客在管厝“四同”体验基地体验采收蜂蜜。（采访对象供图）

管厝乡党委书记兰章平介绍，当前全乡19个村党支部都统一牵头创办了“樵夫家园”生态农业专业合作社 ，乡里领办的国有企业统一与市场对接、承接订单 ，接着统一分包给村合作社 ，村合作社再将订单分派到村民手中 。

党溪村村民徐远寿养蜂多年，以往都是自产自销，蜂蜜价格不高，还经常找不到买家，通过接单尝到甜头。以前每公斤最多卖到120元左右，只能靠一些亲朋好友帮忙推销，也有老板想要批量购买，但是销量又跟不上 。现在 我加入了村里领办的合作社 能够使用乡里统一打造的“樵夫家园”品牌 村里会进行统一派单 统一收购 统一销售 我们只需负责养蜂 产蜜 一公斤能卖到180元左右 并且不愁销路 徐远寿告诉记者

为了让村民接单方便，浦城县制定完善相关管理制度。订单从乡办公司流转到村办合作社，最终到达村民手中，这一过程需严格依照公司及合作社的管理制度执行；与此同时，要发挥乡党委的统筹作用，针对乡办公司的重大决策事项进行前置把关；在村一级，村党支部书记需通过法定程序担任合作社负责人，村干部要兼任合作社理事会、监事会成员，实现双向进入、交叉任职，从而做到各领其责、各司其职；对于派发给村民的订单，要遵循“村民自愿、支部研究、名单公开”的原则，最大程度保护群众利益。

据了解，浦城县推行了“双领办”模式，该模式有效整合了乡村资源，调动了乡村发展特色产业的积极性，为乡村振兴注入了“源头活水”。近年来，全县实施了32个乡村振兴项目，已完成投资8.25亿元，全县党支部领办的合作社流转了4.85万亩土地，建立了88个蔬果、灵芝、黄精、薏米等种植基地，村集体收入较去年上半年增长了128.5%，农村居民人均可支配收入增长了11%。

（吴旭涛 姚雨欣 许可欣 袁野 邱春静）

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