今天是
北方地区的农历新年
在这个喜庆的日子里
有一件事
皖北振兴发展喜讯
大家还记得，去年12月初，我们发布了国家发改委印发《上海江苏浙江城市对口协作对口帮扶皖北城市实施方案》的报道，对口帮扶了河北省3个城市、浙江省2个城市，对我省8个城市进行了对口帮扶，分别是淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安。
近日，安徽制定出台《推进上海苏浙城市对口帮扶皖北城市对口合作实施工作方案》，围绕三次产业高质量协同发展，坚持市场有效和政府有效相结合、激发内力和依靠外力，制定长期规划和年度实施计划，并提出了具体实施方案和重点任务。
一
三产业全方位合作
皖北地区要做好长三角产业承接和转移，产业合作将成为对口合作、对口帮扶的首要议题。
《方案》紧紧围绕我省推出的“三大产业高质量协同发展行动计划”，提出产业协同、高层对接的重点任务。
以制造业为例，要与上海、江苏、浙江实现好产业协作，必须整合完善产业链条。《规划》提出，实现“培育+引进”、“引领+配套”、“数字化+制造”，加强与援建城市产业链分工合作，改造提升工程机械、轻工食品、纺织服装等传统产业，培育壮大淮北陶瓷铝新材料及铝基高端金属材料、先进高分子结构材料、亳州现代中药、苏州云计算、蚌埠硅基新材料及生物基新材料、阜阳新能源及节能环保新材料、淮南大数据、滁州智能家电、六安高端装备基础件等战略性新兴产业。未来5年，力争实现5个产业超千亿元、20个企业超百亿元。
在共建省际产业合作园区方面，采取股份合作、委托管理、“园中园”等模式，与支持城市共建省际产业合作园区，探索建立成本分担、利益共享机制；重点支持皖北城市高质量建设结对合作，帮助城市冠名园区。
飞地模式是经济发达地区与相对欠发达地区突破原有体制机制和行政区划限制，开展跨空间行政管理和经济发展的创新合作模式。
《规划》明确提出发展“科技创新飞地”，鼓励皖北各城市与支持城市“一对一”设立科技创新飞地、反向飞地，探索建立上海与苏浙研发孵化、产能转化互利的皖北合作模式。
安徽是农业大省，皖北是重要农业基地，《规划》围绕第一产业合作，以“两个加强、一个提高”为抓手，提出实施科技强农、机械强农，打造优质、高附加值的绿色农产品生产加工和供应基地。
比如，鼓励农业产业化龙头企业率先布局，发展高效生态农业和农产品精深加工，支持打造“一县一业”全产业链，每年新增生产加工供应基地40个以上，打造一批皖北优质农产品和绿色农产品品牌。
同时依托上海和苏浙线上线下展会、营销网络和互联网平台，开展农产品产销对接，注册运营皖北名特农产品展销中心，推动更多皖北农产品进入上海和苏浙市场。
第三产业合作方面，《规划》聚焦文化旅游、消费、外贸等合作，提出联合开发皖北历史文化名镇、文物古迹、红色文化、中医药文化等优势旅游资源；皖北城市共同打造年交易额超千亿元的区域性贸易枢纽市场；加快建设与自贸试验区对接的创新区。
二
聚焦“人、钱、项目”，让要素“活水”流动起来
在对口支援合作中，项目和资本高效对接，可以为皖北地区注入高端要素，让经济合作“活水”源源不断流淌。
在重大项目建设方面，《方案》提出，编制产业链重点企业名单，安排专人专班驻地招商，分类建立重大项目库，建立分级调度机制，对重大项目实行“地图化作业”，采取具体措施，以我省高效的“双引双引”方式，推动项目建设提质增效。
资金是项目的“血液”，要借助“资本的力量”加速项目发展。《方案》明确提出探索成立皖北投资集团，鼓励皖北地方政府、省属国有企业通过市场化方式发起设立皖北投资集团。产业投资基金鼓励省级股权投资基金在皖北设立分基金或子基金，对结对合作给予优先支持，助力重点项目建设。
同时引入上海、江苏、浙江等地法人金融机构在皖北城市设立分支机构，探索建立跨区域联（银）贷合作等机制。
人才也是发展的重要因素，欠发达地区对人才的需求尤为迫切。《规划》提到，加强人力资源共享和专业人才培养，开展干部交流，实现人才引进和干部人才培养的目标。
比如，在人力资源合作方面，支持皖北八市知名人力资源机构在皖北城市设立分支机构，共建人力资源服务园区；在专业人才培训合作方面，加强高技能人才培训基地、技能大师工作室、公共实训基地建设，与皖北八市共建基地，联合培养实用技术技能人才，推动职称、职业资格、继续教育学时互认。
让干部、企业家等到上海、江苏、浙江等地进行实践锻炼，学习他们先进的制度和发展理念。在干部交流和教育培训合作方面，《方案》明确提出，皖北各市及配套城市要围绕城市定位、规划布局、产业特色，每年选派一批干部到党政机关、产业园区、高校、企业、科研院所等单位担任帮教、学习；皖北各市每年分批组织一定数量的干部、企业家、专业技术人员到上海、江苏、浙江等地学习培训。
三
教育、医疗等领域释放民生“红利”
“会不会引进一些优质的学校、医院过来？”“到外地办事会不会更方便、更快捷？”……皖北民众十分关心与上海、江苏、浙江在民生领域的合作共享。
方案提出了我省八市与上海、江苏、浙江三市在教育、医疗等领域共享民生具体合作任务。
教育：支持上海、江苏、浙江等高水平大学在皖北设立分校
计划指出，将搭建各级各类教育协同发展创新平台，支持皖北城市引进上海、江苏、浙江等地高水平大学、研究生院、科研院所、职业学校，设立分校、实训基地、校地合作平台，聘请高水平专家到皖北高校担任客座教授；
为推动优质学前教育和中小学资源合作共享，皖北地区各市每年选派一批校长、幼儿园园长、教师赴援鄂城市进行交流培训。
医疗：合作办院，提升医疗服务水平
在医疗领域，引进优质医疗资源，支持医疗机构通过合作共建医院、设立分支机构、组建医联体或专科联盟、灵活引进医疗人才等方式与上海、江苏、浙江等地高水平医院建立长效合作机制，加强智慧医疗协作，提高医疗服务同质化水平。
养老服务：养老服务标准联合研究与交流
方案还提到，八市要实现养老服务标准联合研究沟通、信息互联互通、统一协同监管，完善养老服务补贴和长期护理保险待遇异地实施机制。
同时支持上海、江苏、浙江等地知名养老服务机构在皖北城市设立分支机构或托管经营，共同打造健康康养小镇。
上海、江苏、浙江8个城市（区）与安徽8个城市结对
配对、合作与支持
邻居之间有“邻里之爱”
更像是一个家庭般的“兄弟情谊”
在这个长三角“大家庭”里
进步的热流正在涌动
掌心的温暖不断传递
让我们手牵手向前走
祝愿沪苏浙皖携手共进
共同繁荣的美好未来
综合：四县传媒中心 安徽日报
