农市发〔2025〕2号
各省的农业农村（农牧）厅（局、委），自治区的农业农村（农牧）厅（局、委），直辖市的农业农村（农牧）厅（局、委），计划单列市的农业农村（农牧）厅（局、委），发展改革部门，教育部门，文化和旅游部门，卫生健康部门，市场监管部门，知识产权厅（局、委），工业和信息化主管部门，商务主管部门，体育行政部门，新疆生产建设兵团的农业农村局，发展改革委，教育局，文化体育广电和旅游局，卫生健康委，市场监管局：
为将党中央、国务院关于大力提振消费的决策部署予以贯彻执行以作落实，进而切实有力且有效地把农产品消费予以扩大，为此农业农村部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家知识产权局一同制定了《促进农产品消费实施方案》，如今便印发给你们可要结合本地的实际情况，把那务实的举措予以采用施行，以严谨认真的态度来抓好贯彻落实工作呀。
农业农村部 国家发展改革委 教育部
工业和信息化部 商务部 文化和旅游部
国家卫生健康委 市场监管总局
体育总局 国家知识产权局
2025年7月17日
促进农产品消费实施方案
依据中共中央办公厅以及国务院办公厅所印发的《提振消费专项行动方案》的部署要求，为了深入地去贯彻，从而能够有力且有效地扩大农产品的消费，对供给端予以优化，对流通端作出创新，将市场端进行激活，以此释放出有着多样化、品质化以及差异化特点的消费潜力，并引领供需结构实现升级，现在针对促进农产品消费制定此方案。
一、优化绿色优质产品供给，满足多层次消费需求
提升“三品一标”的水准。提高绿色、有机、名特优新以及地理标志农产品也就是“三品一标”的生产水平，还有原料基地的建设水平，大力去推进品种的培优工作，品质的提升工作，品牌的打造工作以及标准化生产工作，严格加强证后监管。推进全程质量控制技术体系的建设作业，推广良好农业规范。搭建“三品一标”农产品的宣展推介一个平台，做好地理标志农产品的展示推广事宜，增强品质消费的引导力。
首先，推进品质评价以及质量分级。其次，顺应消费需求，推进农产品质量等级标准的制修订以及实施，加强质量分级与流通环节的有机衔接性。然后，推动牛肉主产省开展品质评价，建立起指标体系，促进优质牛肉的消费。接着，制定一批地理标志水果的质量分级标准。最后，大力推广绿色食品、有机农产品等质量标准，推动达成优质优价。
（三）去开发新型的加工产品，支持食品企业跟科研院所展开合作，促使人工淀粉、菌体蛋白、功能糖、益生菌等这些新的食品配料进行研发，以消费需求当作导向，去开发美味且多样的休闲食品，还有营养又健康的饮品，推进开展食药物质等保健食品原料复方配伍备案试点工作，从而丰富高质量的供给，开展气调保鲜、精准保鲜、品质调控等一系列关键共性技术研究，鼓励开发营养健康又方便的即配、即烹、即热产品。
将特色农产品资源优势作为立足基础，强化加工适用型原料品种的培育工作，对原料品质以及加工性能予以优化，进而培育地方特色食品产业。鼓励地方开展手工制作、传统酿制、养生药膳等加工体验项目方面的开发，打造出一批具备地域特色、包含民俗文化的“伴手礼”产品。
二、促进产供销精准衔接，拓宽线下消费渠道
首先，创新节庆展会这样的消费平台。接着，持续去打造中国农民丰收节的金秋消费季，开展诸如“百名主播、千个乡村、万种产品”的公益助农促销。然后，还有“土特产”集中推介等系列庆丰收促消费活动，借此带动各地培育出一批特色农事节庆品牌，从而活跃城乡消费市场。之后，支持各类展会以及行业协会组织 “百展千县万品” 的购销活动。最后，推动形成以中国国际农产品交易会为引领，行业性展会为骨干，综合性展会为重点支撑的多层次产销衔接、消费促进平台矩阵。展开国家级农产品，产地市场以及农业农村部定点市场，从而用以开展“地道风物 乐享生活”主题促消费活动，加大时令农产品上市时间销售和促销的力度，实施“广告助农”行动 。
（六）使农产品消费场景得以丰富。协同“购在中国”活动，面向节假日消费市场，借助丰收市集、农业嘉年华之类形式，开展绿色优质农产品进入商圈、进入街区、进入景区等主题活动，促使城乡居民能够沉浸式地体验丰收带来的喜悦。联合“跟着赛事去旅行”“乐享精彩赛事寻味中华美食”等品牌活动，激励体育赛事配套举办本地“土特产”展示展销以及乡村美食品鉴等活动，达成消费联动。支持各地依据特色促消费活动，嵌入“土特产”消费主题活动。各地对农产品经营企业予以支持，推动其深入对接像餐饮这类的消费细分领域，把产品的特色品质突显出来，从而迎合婴幼儿、青少年、孕产妇、老年人之类人群形形色色的多样化需求 。
（七）提高城乡消费设施水准。于产地，着重扶持完备农产品市场、冷链集配中心等当代流通网络，增强区域性预冷烘干、贮藏保鲜、分等分级等产后商品化处置水平，健全县乡村物流配送体系，贯通生鲜农产品进城下乡两条通道。推进“千集万店”改造升级，促使农（集）贸市场、乡镇大集品质提升，持续繁荣农村消费市场。于销售一端，为菜市场、生鲜超市等予以标准化改造之支持，助力蔬菜直通车一类便利设施进入社区，对“店仓一体”“预售 + 集采集配”、移动“菜篮子”等新型模式加以推广，借此提升便民服务之水准。激励源头直接采购、依据订单进行生产，推动生产、供应、销售形成一体化 。
三、发挥电商平台优势，提升网络消费质效
将挖掘网络销售潜力，深入实施了“互联网 +”农产品出村进城工程，深化拓展“数商兴农”，组织各地围绕兴农主题，因地制宜开展了网络扩消费活动，这引导到让电商平台升级服务，让可以全面提升用户消费体验，还会引导电商平台随着县域消费需求，发展即时零售、拓展社区电商等业态，进而拓展生鲜超市、便利店等本地零售供给 。切实促使以棉毛麻丝作为主要原料的纺织服装企业，以及优质农产品企业，与电商平台大力提升合作力度，积极顺应国风国潮的发展趋势，精准针对年轻群体主流消费偏好，全力打造能够较为顺利畅销的产品，并且积极开展相关首发首秀这样的各类活动。
（九）将直播电商水平予以提升，指导电商平台采用公益方式，对一批具备特色且有潜力的乡村加以扶持，培育出一批扎根于乡土的农民主播。引导电商平台开展诸如乡村乡味等主题的直播活动，使短视频创作得以丰富，打造出具有影响力的农产品直播专区。引导电商平台给予常态化、成体系的扶农举措，匹配运营辅导、流量扶持等专项资源包，对集中上市的生鲜农产品予以特别扶持。鼓励电商平台把算法推荐权重进行优化，促使优质优价得以实现，避免出现不正当竞争行为。
四、开展产销区域合作，加强协作帮扶促消费
从第十点来说，要有创新之举，针对省际产销衔接实施合作行动。促使省际之间构建起一种产销优势能够相互补充的合作机制，为此去制定产销主体以及产品服务的清单，进而形成一种开放且能共享、高效达协同的产销生态环境，以此来消除资源要素在自由流动时遭遇的瓶颈之制约。要充分利用好东西部协作机制，展开协作帮扶促进消费的专项工作，推动东部八个省以及直辖市，把优质的购销主体、规模采购的具体需求、还有网络营销相关资源较为精准地导入到西部十个省以及自治区、直辖市，达成促进农产品能够顺畅销售的目的。遵从“南菜北运”以及“西果东输”这般的大流通格局，去推行以共享市场体系作为核心的合作模式，推行以共享生产体系作为核心的合作模式，推行以共享仓储物流作为核心的合作模式，推行以共享研发创新作为核心的合作模式。
（十一）协同去开展产销对接帮扶，把办好脱贫地区 “土特产” 走进京津冀的活动做好，把办好脱贫地区 “土特产” 走进长三角的活动做好，把办好脱贫地区 “土特产” 走进大湾区的活动做好，要把办好脱贫地区 “土特产” 走进成渝地区推介周活动做好。深入而去开展品牌帮扶行动，支持脱贫地区生产经营主体去申报绿色食品，支持脱贫地区生产经营主体去申报有机农产品，落实评价费用减免政策，落实认证等费用减免政策。落实政府采购支持乡村产业振兴政策，把脱贫地区农副产品网络销售平台用好。推进“万企兴万村”行动，深入开展社会组织助力乡村振兴专项行动，引导更多平台企业下沉至乡村，让它们发挥资源链接作用，发挥推介引流作用，打造乡村消费新模式。
五、组织专题科普宣传，倡导营养健康消费
提升营养健康方面的公共服务保障，科学地去确定学生餐的规划方案，对营养搭配予以优化，推动豆制品以及优质豆奶如此品类进入养老机构，进入儿童福利机构，鼓励各个地方扩大学生饮用奶的推广范围与力度，实施好农村义务教育阶段学生的营养改善计划，推动食品营养与健康方面相对性应知识融入及纳入健康教育教学内容板块，进行研发推广营养健康食谱这件事，重点在于引导增加优质蛋白类食物的消费，去促进富含膳食纤维的食物消费。
（十三）加强健康消费的宣传引导工作。深入促使“健康饮食 合理膳食”专题科普宣传进一步推进，积极着手“减油、增豆、加宽”以及“增加蔬菜水果、全谷物和水产品摄入”的宣传活动。围绕践行扩大食物源概念，开展“顺时而食——与二十四节气相关的大食物”等一系列宣传活动，通过多种形式去引导居民进行营养健康消费行为。开展健康饮奶的公益宣传事宜，推广科学的饮奶知识内容，普及灭菌乳国家标准，培育民众健康饮奶的意识观念，提高国产奶制品的被认可程度。推出奶类这一美食地图，推出牛肉等美食地图，宣传各地奶及奶制品的风味特色，宣传各地牛肉及其制品的风味特色，推动农产品消费与文旅消费深度关联融合。
六、强化品牌引领，增强消费信心
（十四）开展农业品牌精品培育计划的实施工作对其公布第四批农业品牌精品培育名单，完善跨部门培育机制，进行动态管理。散发并公布品牌消费指引以及消费地图。于中国国际农产品交易会设置精品品牌专馆，促使电商平台设立精品品牌专区，举办精品品牌专场直播以及推介活动，以此推动品牌农产品的各类消费行为。尝试去打造中国农业品牌公共服务平台。组织“锻造农业精品品牌”的宣传活动，把品牌故事讲得精彩到位。
（十五）加强品牌目录对消费的引领作用，健全省级农业品牌目录，提高目录质量以及权威性，指导各地公布一批省级目录品牌消费索引，促使品牌目录转变为消费目录，支持各地依据节气时令、特色资源开展品牌创意策划，拓宽联名、定制、首发等品牌消费模式，挖掘消费潜力，举办“十城联动共享美食佳饮”活动，推广本地品牌农产品目录。
提升品牌营销服务能力，支持各地构建农产品营销服务体系，强化营销服务职能，整合农业展会、产销对接、营销促销、品牌推介等资源，运用数字化技术手段，加强消费市场研究，推动渠道优化升级，加大品牌主体培训力度，提升营销技术、模式、业态和场景创新能力，做好多渠道、跨渠道营销，指导企业、行业协会深入实施商标品牌战略，组织“千企百业”商标品牌价值提升行动，支持农业品牌培育、管理和保护 。
七、推进农文旅融合，拓展消费新空间
（十七）将游购进行深度融合。开展乡村旅游提质增效行动，实施如“乡村四时好风光”“游购乡村”这般的系列活动，推出乡村所需的旅游产品线路、年俗节庆活动以及农特产品。切实深入地进行休闲农业精品工程，举办关于美丽乡村休闲旅游行的推介活动，推介出一批乡村休闲旅游精品景点线路，进而带动农产品当地生产当地销售。促使乡村民宿努力提高所提供的服务质量，开展多元的业态经营，拓宽农产品销售、特色文化体验、农副产品加工等综合业态 。依循各地不同情形打造“美食名村”“美食名镇”，开展农事体验、手工制作、科普研学之类项目，以此带动道地食材售卖。促使重要农业文化遗产地产业得以发展，承接农耕技艺，培育塑造“农遗良品”。
办好乡村特色的文体活动，有支持各地去举办村跑、又有村舞、还有村BA、村歌等充满乡情乡韵的“村字号”活动，组织美食品鉴，开展非遗大集以及农事体验，全方位展示乡村的美景、文化底蕴，丰富乡村的消费场景。组织非遗促进消费的活动，支持非遗工坊、旅游景区等许多场所推出一批非遗产品和体验活动。实施“文艺赋美乡村”的行动，打造一些绘画村、风筝村、乐器村等文化艺术村，通过“村艺工坊”等这类场所推出一批文创产品 。
八、加快内外贸一体化，促进消费内外联动
（十九）让外贸企业拓内销渠道保持畅通，将“外贸优品中华行”系列活动妥善办好，于全国重点城市举办外贸产品展销会，构建“线上 + 线下”相融合的展销平台，对“外贸优品”IP 加以推广，促使外贸企业拓内销一同并与国内促消费形成联动，把中国国际农产品交易会等境内国际性农业展会办好，为农业企业拓展内外贸销售渠道提供助力，对各地培育内外贸一体化采供对接平台给予支持，为农产品加工贸易企业拓展内销市场予以支持。
（二十）促使内外贸规则机制相互对接，推动出口农产品质量标准跟国内“三品一标”体系做衔接，支持企业借助“同线同标同质”认证，达成内外贸产品双向流通，发挥农业对外开放合作试验区的示范引领效用，探索构建内外贸融合发展制度高地，培育农业国际贸易高质量发展优质主体，指导企业提升研发设计、生产加工、标准衔接、品牌营销、渠道布局能力 。
九、加强部门协同，形成工作合力
各地应当高度重视促进农产品消费相关工作，要特别仔细地切实加强部门之间的协同，进行系统的谋划考量 从而推动政策措施能够尽快地落地并且产生实际功效，致力于提升农产品消费监测的能力。对消费中出现变化的趋势 细细探究分析并做出理智判断，要在合适的时机组织开展经验交流探讨，并大力推广促进农产品消费的经验做法 需着重做好加强农产品市场监管执法的工作，要精心指导相关行业企业进行合规的经营活动 以此来维护公平竞争的市场秩序，最终达到优化农产品消费环境的目的 。
一、强化财政金融支持，以此引导现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等项目，使其按要求开展仓储保鲜、加工营销、品牌推广等产后环节建设，进而提升农产品上行能力。 二、鼓励金融机构创新开展订单、应收账款等质押贷款业务，同时加大农产品营销促销支持力度。 三、推动农产品消费与餐饮消费、文旅消费、体育消费、健康消费等消费措施统筹设计，从而提升融合消费政策水平。
（二十三）推动全链条协同监管，强化食用农产品生产过程监管，着重做好保鲜、储运、以及运输里的防腐剂、被膜剂、着色剂等食品添加剂监管，试行产地准出分类监管制度，推进产地准出与市场准入衔接，部省统筹展开风险监测，深化重点问题农产品药物残留攻坚治理，推行重点农产品质量安全追溯管理，支持农产品生产、加工、流通等企业完善品控体系。部门之间相互协同，以此强化全链条的监管工作，推动那些具备条件的农产品批发市场准入系统，和国家农产品质量安全追溯管理信息平台进行对接，进而筑牢质量安全的底线，并提升消费信心。
