为了深入地推进电子计价秤市场秩序的综合整治工作，从而加强对集贸市场计量的监督管理，进而有效地打击利用电子计价秤作弊以及“缺斤短两”等计量违法行为，切实维护消费者的合法权益，市场监管总局对《集贸市场计量监督管理办法》进行了修订发布（国家市场监督管理总局令第94号，以下简称《办法》），该办法自2025年3月1日起施行。现就有关内容解读如下：

一、《办法》修订的目的和意义是什么？

原质检总局于2002年制定发布了现行《办法》，在2020年，市场监管总局对其条款进行了修正，《办法》规定了全国集贸市场经营活动里计量器具管理，商品量计量管理，计量行为及其监督管理的具体要求，明确了集市主办者，经营者，计量检定机构，各级市场监管部门的责任和罚则，该《办法》施行以来，在维护集贸市场经营秩序，保护消费者合法权益方面发挥了积极有效的作用，推动全国集贸市场内计量行为，计量器具管理逐步趋于规范。

此次修订《办法》，针对近年来集贸市场内不法商家“缺斤 短两”现象，还针对“计量作弊”等现象，解决民生关注热点问题，加强计量管理制度建设，完善现行《办法》内容不完备问题，修复《办法》与当前经济社会发展水平不相适应之处，由此压实集市主办者主体责任，并规范经营者行为，及加大对相关计量违法行为的处罚力度，以有效打击集贸市场内使用作弊秤的此等违法行为，打击“缺斤短两”等违法行为。

二、《办法》适用的范围是什么？

《办法》适用于全国集贸市场经营活动里的计量器具管理，《办法》适用于全国集贸市场运动中的商品量计量管理，《办法》适用于全国集贸市场运作中的计量行为及其监督管理活动。《办法》所讲的集贸市场，是指由自然人、法人或者非法人组织主办的，是指入场经营者向集市主办者承租场地进行农副产品、日用消费品等现货商品集中交易的，是指固定场所的。

三、《办法》对集市主办者的管理职责提出了哪些要求？

一是要求集市主办者建立集市计量管理制度，还要组织实施，要核验、更新、公示经营者的相关信息，以供消费者查询，其目的在于有利于集市主办者对经营者进行管理，同时也为消费者维权时查询经营者信息提供有效途径 。

二是要进一步明确，集市主办者与经营者签订的入场经营协议内容，要求经营者不得使用具有作弊功能的计量器具，以及其他不合格计量器具，不得破坏计量器具准确度，或者伪造数据，等行为，特别强调要约定相应的违约责任，为集市主办者处理经营者计量作弊行为，提供依据。

三是，把公平秤拓展成用来公平复核的计量器具，并且，要求集市主办者，合理地设置用于公平复核的公平秤、公平尺等计量器具，要摆放在显著、便捷的位置，还要予以标识。

第四点是增添集市主办者针对诚信计量所负有的管理责任，要求它们创建并且健全那诚信计量的管理体系，带动经营者展开诚信计量方面的自我承诺。

五是明确作出规定，集市主办者一旦发现经营者使用具有作弊功能的计量器具，或者发现经营者存在其他不合格计量器具等计量违法行为，就应当予以制止，万万不得包庇，也万万不得纵容。

六是明确要求，集市主办者要对纠纷及时进行处理，还有相关配合义务，规定若消费者和经营者因商品量计量结果产生纠纷，集市主办者应当及时处理，要配合市场监管部门做好计量调解以及违法行为查处。

四、《办法》对于经营者的行为规范提出了哪些要求？

一，是增加经营者的相关要求，要求经营者正确、规范使用计量器具，要求经营者正确、规范使用法定计量单位，要求经营者对配置和使用的计量器具进行维护管理，要求经营者保证计量器具量值准确。

其二，明确若属于强制检定计量器具，那么经营者 ought to 定期送当地法定计量检定机构予以检定，当此计量器具出现新增之情状，又出现减少以及更换和维修等状况时，应当及时向集市主办者报备 。

三是明确，经营者乃是计量器具的使用主体，其不得使用国家明令淘汰的计量器具，使用国家限制使用的计量器具时，应当遵守有关规定，且不得使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具。

四是针对当前电子计价秤监管面临的突出问题，增加了要求，要求经营者不得使用具有作弊功能的计量器具，不得破坏计量器具准确度或者伪造数据，不得破坏计量器具的铅（签）封，不得使用铅（签）封已损坏的计量器具。

一是增添经营者诚信计量责任，规定经营者实行诚信计量自我认可，自行接纳社会监督。五在于增添经营者诚信计量责任者务必自主遵循诚信的尺度进行自我认可，随后主动承受社会的监察。

五、《办法》于哪些方面，加大了，对集贸市场内，计量违法行为的，处罚？

现行的《办法》，针对集贸市场内计量违法行为作出的处罚力度，是过低的，难以达成有效震慑。此次修订，增添了《中华人民共和国消费者权益保护法》，以及《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》等相关法律法规当作依据，增加了处罚的情形，加大了处罚的力度。其一，明确了集市主办者要是未建立集市计量管理制度的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第五十条来进行处理。二是集市主办者未按要求对计量器具登记造册，未备案，未更新，且未合理设置和妥善管理“公平秤”等计量器具，其罚款上限由一千元罚款提高到一万元。三是经营者应当使用计量器具进行测量却未使用计量器具的违法行为，其处罚上限由一千元调整为一万元。四是明确经营者利用具有作弊功能的计量器具构成欺诈的，适用《中华人民共和国消费者权益保护法》“退一赔三”的规定。一是五明确，二是集市主办者若发现经营者从事计量违法行为却不制止，三是或者存在包庇、纵容情况，四是那么处五万元以下罚款，五是若情节严重 ，六是则处十万元以下罚款 。

六、《办法》对于集贸市场的计量监管提出了哪些新的管理思路？

第一步，在集贸市场监督管理措施里，首次引入诚信计量管理体系，该体系能让集市主办者发挥诚信计量的作用，建立违法失信经营者红黄牌警示制度，此制度会把经营者计量的违法行为在集市中示众，对于计量失准却拒不整改，或者计量失准还强买强卖的经营者，依据合同约定以及有关管理制度的规定，追究其违约责任，直到将其清退出集市。一是督促集市主办者免费一体去为经营者配备那些经过强制检定达标的计量器具，去号召集市主办者把集市作上数字化的改进优化推广运用借助智能网联合进行用的时候作防作弊功效实现的计量器具，凭借集约化数字化的管控管理方式给市场监管部门探究施行智慧化监管予以支撑切实提高集贸市场计量的监督管控的效能，二是加强在信用方面的监管，市场监管部门建起集市范围内的诚信计量管理的制度以及评价认定的标准，定期性地公开评价所得的成果，面对着集市在计量有关的工作上去实施按照等级类别进行的监管。

（二三里编辑 项雪）